Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец считает, что органом местного самоуправления не принято должных мер по реализации его прав на предоставление земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ковалева Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда
в составе председательствующего Паюсовой Е.Г.
судей Макаровой Ю.М., Гаус Т.И.
при секретаре Ш.
выслушав в открытом судебном заседании по докладу Паюсовой Е.Г.
дело по заявлению Ф. о признании незаконным бездействия а Департамента градостроительства администрации г. Красноярска выраженное в не предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка
по апелляционной жалобе Ф.
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 20 июня 2013 года
которым постановлено:
В удовлетворении заявленных требований Ф. о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, выраженное в не предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, выраженного в не предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка.
Заявленные требования мотивировал тем, что он является многодетным отцом, в ноябре 2011 года в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" обратился с заявлением а Администрацию гор. Красноярска о предоставлении ему и членам его семьи земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На данное заявление ему был дан ответ о проведении работы по подбору территории для предоставления земельных участков многодетным семьям, наличии 2000 обращений многодетных граждан при наличии возможности определить для формирования только 400 земельных участков, была дана ссылка на размещение информации о наличии земельных участков в сети Интернет. Считает, что органом местного самоуправления не принято должных мер по реализации его прав на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края.
Судом постановлено выше приведенное решение.
В апелляционной жалобе Ф. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неверную оценку судом фактических обстоятельств дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что в решении отсутствует правовое обоснование применения к спорным правоотношениям Закона Красноярского края от 04.12.2008 года, действующего в редакции изменений, внесенных после возникновения спорных правоотношений. Суд должен был применить к спорным правоотношениям правовую норму, действующую в период их возникновения. Редакция Закона Красноярского края от 04.12.2008 года, действовавшая на дату возникновения спорных правоотношений не регламентировала порядок предоставления земельных участков по очереди, этим объясняется то, что он не был поставлен на очередь после обращения с заявлением о предоставлении земельного участка. Ответчиком не представлено надлежащих доказательств отсутствия с его стороны бездействия по решению спорного вопроса по предоставлению земельного участка.
Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, выслушав представителя заявителя по доверенности А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска по доверенности М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
На территории Красноярского края порядок предоставления земельных участков многодетным гражданам определен Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".
В силу ст. 29.2 данного Закона при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка.
Заявителю в течение 15 дней со дня поступления заявления направляется уведомление о дате постановки на очередь, соответствующей дате поступления заявления, с указанием номера очереди, или отказ в постановке на очередь, либо уведомление о направлении заявления в иной орган в случае, установленном в пункте 1 статьи 29.7 настоящего Закона.
Очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в уполномоченном органом по форме, установленной Правительством края.
В случае поступления заявления без указания кадастрового номера и местоположения испрашиваемого земельного участка вместе с уведомлением о постановке на очередь на предоставление земельного участка заявителю направляется извещение, содержащее перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены для указанной заявителем цели использования, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю для указанной им цели использования (с указанием местоположения, кадастрового номера - для земельных участков), распоряжение которыми осуществляет данный орган, с предложением выбрать из перечня земельный участок или определить земли (земельный участок), в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю, и обратиться с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка. При этом при подаче в этот орган нового заявления должен быть повторно представлен только документ, указанный в подпункте "г" пункта 3 статьи 29.1 настоящего Закона, представление иных документов не требуется.
В случае отсутствия земельных участков, пригодных для использования для цели, указанной в заявлении, вместе с уведомлением о постановке на очередь многодетному гражданину направляется извещение о том, что при образовании указанных земельных участков на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет будет размещен указанный в пункте 2 статьи 29.7 настоящего Закона перечень. Многодетным гражданам, указанным в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2 статьи 14 настоящего Закона, дополнительно разъясняется возможность обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на территории иного муниципального района или городского округа.
Как правильно установлено судом, Ф. относящийся к категории граждан имеющих право на предоставление земельного участка в собственность в силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ 28 декабря 2011 года обратился с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления гор. Красноярска. Заявление Ф. в установленном порядке зарегистрировано в Реестре обращений многодетных граждан под номером 3967а, где зафиксирована дата поступления заявления (л.д. 33) с дачей заявителю письменного ответа об отсутствии в границах г. Красноярска территорий для размещения новых объектов малоэтажного строительства. При этом заявителю было разъяснена возможность получения информации о наличии земельных участков предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство в сети Интернет.
Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворения заявленных Ф. требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не доказан факт бездействия ответчика по реализации предусмотренного законом права заявителя на получение земельного участка.
Как следует из представленной в суд первой инстанции информации и представленных в суд апелляционной инстанции распорядительных актов о выделении земельных участков конкретным многодетным семьям, ответчиком ведется непрерывная работа по изысканию, формированию и предоставлению земельных участков указанной категории граждан. Не предоставление земельного участка заявителю обусловлено не бездействием ответчика, а превышением числа граждан обратившихся с заявлением о предоставлении земельных участков над числом свободных земельных участков.
Тот факт, что ответчик обратился с заявлением в момент действия редакции Закона не регламентировавшей порядок предоставления земельных участков по очереди, не может служить основанием для внеочередного предоставления земельного участка. Ф. при наличии граждан ранее обратившихся в муниципальный орган с подобными заявлениями и зарегистрированными в Реестре учета по дате поступления. Доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельны, основаны на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия, считает, что разрешая спор суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно истолковал и применил нормы материального права и вынес законное и обоснованное решение оснований к отмене которого по доводам жалобы не имеется.
Процессуальных нарушений влекущих отмену решения судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 20 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.09.2013 N 33-8579/2013
Требование: О признании незаконным бездействия, выраженного в непредоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец считает, что органом местного самоуправления не принято должных мер по реализации его прав на предоставление земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2013 г. N 33-8579\\2013
Судья Ковалева Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда
в составе председательствующего Паюсовой Е.Г.
судей Макаровой Ю.М., Гаус Т.И.
при секретаре Ш.
выслушав в открытом судебном заседании по докладу Паюсовой Е.Г.
дело по заявлению Ф. о признании незаконным бездействия а Департамента градостроительства администрации г. Красноярска выраженное в не предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка
по апелляционной жалобе Ф.
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 20 июня 2013 года
которым постановлено:
В удовлетворении заявленных требований Ф. о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, выраженное в не предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, выраженного в не предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка.
Заявленные требования мотивировал тем, что он является многодетным отцом, в ноябре 2011 года в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" обратился с заявлением а Администрацию гор. Красноярска о предоставлении ему и членам его семьи земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На данное заявление ему был дан ответ о проведении работы по подбору территории для предоставления земельных участков многодетным семьям, наличии 2000 обращений многодетных граждан при наличии возможности определить для формирования только 400 земельных участков, была дана ссылка на размещение информации о наличии земельных участков в сети Интернет. Считает, что органом местного самоуправления не принято должных мер по реализации его прав на предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края.
Судом постановлено выше приведенное решение.
В апелляционной жалобе Ф. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неверную оценку судом фактических обстоятельств дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что в решении отсутствует правовое обоснование применения к спорным правоотношениям Закона Красноярского края от 04.12.2008 года, действующего в редакции изменений, внесенных после возникновения спорных правоотношений. Суд должен был применить к спорным правоотношениям правовую норму, действующую в период их возникновения. Редакция Закона Красноярского края от 04.12.2008 года, действовавшая на дату возникновения спорных правоотношений не регламентировала порядок предоставления земельных участков по очереди, этим объясняется то, что он не был поставлен на очередь после обращения с заявлением о предоставлении земельного участка. Ответчиком не представлено надлежащих доказательств отсутствия с его стороны бездействия по решению спорного вопроса по предоставлению земельного участка.
Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, выслушав представителя заявителя по доверенности А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска по доверенности М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
На территории Красноярского края порядок предоставления земельных участков многодетным гражданам определен Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".
В силу ст. 29.2 данного Закона при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка.
Заявителю в течение 15 дней со дня поступления заявления направляется уведомление о дате постановки на очередь, соответствующей дате поступления заявления, с указанием номера очереди, или отказ в постановке на очередь, либо уведомление о направлении заявления в иной орган в случае, установленном в пункте 1 статьи 29.7 настоящего Закона.
Очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в уполномоченном органом по форме, установленной Правительством края.
В случае поступления заявления без указания кадастрового номера и местоположения испрашиваемого земельного участка вместе с уведомлением о постановке на очередь на предоставление земельного участка заявителю направляется извещение, содержащее перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены для указанной заявителем цели использования, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю для указанной им цели использования (с указанием местоположения, кадастрового номера - для земельных участков), распоряжение которыми осуществляет данный орган, с предложением выбрать из перечня земельный участок или определить земли (земельный участок), в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю, и обратиться с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка. При этом при подаче в этот орган нового заявления должен быть повторно представлен только документ, указанный в подпункте "г" пункта 3 статьи 29.1 настоящего Закона, представление иных документов не требуется.
В случае отсутствия земельных участков, пригодных для использования для цели, указанной в заявлении, вместе с уведомлением о постановке на очередь многодетному гражданину направляется извещение о том, что при образовании указанных земельных участков на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет будет размещен указанный в пункте 2 статьи 29.7 настоящего Закона перечень. Многодетным гражданам, указанным в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2 статьи 14 настоящего Закона, дополнительно разъясняется возможность обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на территории иного муниципального района или городского округа.
Как правильно установлено судом, Ф. относящийся к категории граждан имеющих право на предоставление земельного участка в собственность в силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ 28 декабря 2011 года обратился с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления гор. Красноярска. Заявление Ф. в установленном порядке зарегистрировано в Реестре обращений многодетных граждан под номером 3967а, где зафиксирована дата поступления заявления (л.д. 33) с дачей заявителю письменного ответа об отсутствии в границах г. Красноярска территорий для размещения новых объектов малоэтажного строительства. При этом заявителю было разъяснена возможность получения информации о наличии земельных участков предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство в сети Интернет.
Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворения заявленных Ф. требований.
При этом суд обоснованно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не доказан факт бездействия ответчика по реализации предусмотренного законом права заявителя на получение земельного участка.
Как следует из представленной в суд первой инстанции информации и представленных в суд апелляционной инстанции распорядительных актов о выделении земельных участков конкретным многодетным семьям, ответчиком ведется непрерывная работа по изысканию, формированию и предоставлению земельных участков указанной категории граждан. Не предоставление земельного участка заявителю обусловлено не бездействием ответчика, а превышением числа граждан обратившихся с заявлением о предоставлении земельных участков над числом свободных земельных участков.
Тот факт, что ответчик обратился с заявлением в момент действия редакции Закона не регламентировавшей порядок предоставления земельных участков по очереди, не может служить основанием для внеочередного предоставления земельного участка. Ф. при наличии граждан ранее обратившихся в муниципальный орган с подобными заявлениями и зарегистрированными в Реестре учета по дате поступления. Доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельны, основаны на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия, считает, что разрешая спор суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно истолковал и применил нормы материального права и вынес законное и обоснованное решение оснований к отмене которого по доводам жалобы не имеется.
Процессуальных нарушений влекущих отмену решения судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 20 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)