Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лебедь А.Л.
при участии:
от заявителя: Немирко Е.Ю. доверенность от 25.06.2014 г.
от заинтересованных лиц: 1) Беляев Ю.Ф. доверенность от 30.12.2014 г., 2) - 5) - не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3044/2015) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2014 г. по делу N А56-30864/2014 (судья Егорова Д.А.), принятое
по заявлению ООО "Доринда"
заинтересованные лица: 1) Комитет по управлению городским имуществом, 2) ОАО "Ленэнерго", 3) ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Санкт-Петербургу, 4) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, 5) Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости"
о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,
установил:
Закрытое акционерное общество "Доринда" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом (далее - Комитет), выраженного в письме от 13.02.2014 г. N 3788-25 об отказе в выкупе земельного участка площадью 27 469 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А, и обязании Комитета устранить допущенное нарушение, в месячный срок принять решения о предоставлении Обществу на праве собственности земельного участка площадью 27 469 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А., в месячный срок с даты принятия решения осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его Обществу для заключения договора купли-продажи с применением к выкупной цене коэффициента 0,1.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО "Ленэнерго", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее - КЗР), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН).
Решением суда от 28.11.2014 г. требования Общества удовлетворены.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 28.11.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником здания торгового комплекса общей площадью 12290,9 кв. м, кадастровый номер 78:14:7677:36:64, что подтверждается записью в ЕГРП от 05.12.2003 г. N 78-01-273/2003-327.1.
Здание расположено на земельном участке площадью 27 469 кв. м, с кадастровым номером 78:14:0007677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А, ранее предоставленном Обществу на основании договора аренды на инвестиционных условиях от 20.10.2002 г. N 00/ЗК-01672 (12) под строительство торгового комплекса, а в дальнейшем по договору аренды от 14.04.2004 г. N 12/ЗД-01737.
Общество, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, 05.12.2013 г. обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка.
Письмом от 13.02.2014 г. N 3788-25, полученным заявителем 18.02.2014 г., Комитет сообщил об отказе в выкупе земельного участка в связи с тем, что Общество не является собственником всех зданий, строений и сооружений, расположенных на нем.
Не согласившись с полученным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридически лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Данному исключительному праву собственников зданий, строений, сооружений корреспондирует обязанность уполномоченных органов государственной власти (местного самоуправления) заключить соответствующие договоры купли-продажи или аренды земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования. Соответственно, заключение договора для уполномоченных органов государственной власти (местного самоуправления) является обязательным.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При этом в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
В пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Как следует из абзаца второго пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной в Постановлении от 01.03.2011 г. N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество представило надлежащие доказательства наличия у него права на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 27 469 кв. м с кадастровым номером 78:14:9997677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, литер А, в связи с чем удовлетворил заявление Общества.
Возражая против удовлетворения требований Общества, Комитет ссылается на то, что на спорном земельном участке наряду с принадлежащим Обществу зданием торгового комплекса расположен объект общей площадью 22,8 кв. м, что подтверждается письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 23.10.2013 г. N 65429/к (л.д. 105-106).
В опровержение данного довода Обществом в материалы дела представлена справка ГУП "ГУИОН" от 14.02.2014 г. N 11-9332, в которой указано, что по данным визуального обследования, проведенного 31.12.2013 г., строение, учтенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, дом 45, литер Б (площадь застройки 22,8 кв. м), на земельном участке отсутствует (л.д. 180), а также заключение кадастрового инженера (л.д. 120) и акт обследования земельного участка от 18.08.2014 г. (л.д. 122), в которых также указано, что строение площадью застройки 22,8 кв. м на спорном земельном участке отсутствует.
Таким образом, фактически указанный объект на спорном земельном участке отсутствует, доказательств наличия зарегистрированных прав третьих лиц в отношении данного объекта как объекта недвижимости в материалы дела также не представлено.
Расположенная на земельном участке трансформаторная подстанция 2БКТП-100 кВА, инв. N 13521, площадью 40,1 кв. м согласно техническому паспорту на временное нежилое сооружение от 07.02.2014 г., письменным пояснениям ОАО "Ленэнерго" от 17.11.2014 г. N ЛЭ/06-07/87, письму ГУП "ГУИОН" от 09.10.2006 г. N 448 является блочной комплектной трансформаторной подстанцией и с технической точки зрения учету как объект недвижимости не подлежит, в связи с чем не является препятствием в выкупе земельного участка по смыслу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела Обществом и Комитетом доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Общество обосновало наличие у него права на приобретение в собственность земельного участка площадью 27 469 кв. м, в то время как Комитет не доказал факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другим собственникам.
С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 ноября 2014 года по делу N А56-30864/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.03.2015 N 13АП-3044/2015 ПО ДЕЛУ N А56-30864/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. по делу N А56-30864/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Лебедь А.Л.
при участии:
от заявителя: Немирко Е.Ю. доверенность от 25.06.2014 г.
от заинтересованных лиц: 1) Беляев Ю.Ф. доверенность от 30.12.2014 г., 2) - 5) - не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3044/2015) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2014 г. по делу N А56-30864/2014 (судья Егорова Д.А.), принятое
по заявлению ООО "Доринда"
заинтересованные лица: 1) Комитет по управлению городским имуществом, 2) ОАО "Ленэнерго", 3) ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Санкт-Петербургу, 4) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, 5) Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости"
о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка,
установил:
Закрытое акционерное общество "Доринда" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом (далее - Комитет), выраженного в письме от 13.02.2014 г. N 3788-25 об отказе в выкупе земельного участка площадью 27 469 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А, и обязании Комитета устранить допущенное нарушение, в месячный срок принять решения о предоставлении Обществу на праве собственности земельного участка площадью 27 469 кв. м с кадастровым номером 78:14:0007677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А., в месячный срок с даты принятия решения осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направить его Обществу для заключения договора купли-продажи с применением к выкупной цене коэффициента 0,1.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО "Ленэнерго", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее - КЗР), Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - ГУП ГУИОН).
Решением суда от 28.11.2014 г. требования Общества удовлетворены.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 28.11.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником здания торгового комплекса общей площадью 12290,9 кв. м, кадастровый номер 78:14:7677:36:64, что подтверждается записью в ЕГРП от 05.12.2003 г. N 78-01-273/2003-327.1.
Здание расположено на земельном участке площадью 27 469 кв. м, с кадастровым номером 78:14:0007677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, лит. А, ранее предоставленном Обществу на основании договора аренды на инвестиционных условиях от 20.10.2002 г. N 00/ЗК-01672 (12) под строительство торгового комплекса, а в дальнейшем по договору аренды от 14.04.2004 г. N 12/ЗД-01737.
Общество, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, 05.12.2013 г. обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка.
Письмом от 13.02.2014 г. N 3788-25, полученным заявителем 18.02.2014 г., Комитет сообщил об отказе в выкупе земельного участка в связи с тем, что Общество не является собственником всех зданий, строений и сооружений, расположенных на нем.
Не согласившись с полученным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридически лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Данному исключительному праву собственников зданий, строений, сооружений корреспондирует обязанность уполномоченных органов государственной власти (местного самоуправления) заключить соответствующие договоры купли-продажи или аренды земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования. Соответственно, заключение договора для уполномоченных органов государственной власти (местного самоуправления) является обязательным.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При этом в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.
В пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Как следует из абзаца второго пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной в Постановлении от 01.03.2011 г. N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество представило надлежащие доказательства наличия у него права на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 27 469 кв. м с кадастровым номером 78:14:9997677:36 по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, пр. Космонавтов, д. 45, литер А, в связи с чем удовлетворил заявление Общества.
Возражая против удовлетворения требований Общества, Комитет ссылается на то, что на спорном земельном участке наряду с принадлежащим Обществу зданием торгового комплекса расположен объект общей площадью 22,8 кв. м, что подтверждается письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 23.10.2013 г. N 65429/к (л.д. 105-106).
В опровержение данного довода Обществом в материалы дела представлена справка ГУП "ГУИОН" от 14.02.2014 г. N 11-9332, в которой указано, что по данным визуального обследования, проведенного 31.12.2013 г., строение, учтенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, дом 45, литер Б (площадь застройки 22,8 кв. м), на земельном участке отсутствует (л.д. 180), а также заключение кадастрового инженера (л.д. 120) и акт обследования земельного участка от 18.08.2014 г. (л.д. 122), в которых также указано, что строение площадью застройки 22,8 кв. м на спорном земельном участке отсутствует.
Таким образом, фактически указанный объект на спорном земельном участке отсутствует, доказательств наличия зарегистрированных прав третьих лиц в отношении данного объекта как объекта недвижимости в материалы дела также не представлено.
Расположенная на земельном участке трансформаторная подстанция 2БКТП-100 кВА, инв. N 13521, площадью 40,1 кв. м согласно техническому паспорту на временное нежилое сооружение от 07.02.2014 г., письменным пояснениям ОАО "Ленэнерго" от 17.11.2014 г. N ЛЭ/06-07/87, письму ГУП "ГУИОН" от 09.10.2006 г. N 448 является блочной комплектной трансформаторной подстанцией и с технической точки зрения учету как объект недвижимости не подлежит, в связи с чем не является препятствием в выкупе земельного участка по смыслу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.
Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела Обществом и Комитетом доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Общество обосновало наличие у него права на приобретение в собственность земельного участка площадью 27 469 кв. м, в то время как Комитет не доказал факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другим собственникам.
С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 ноября 2014 года по делу N А56-30864/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)