Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богуновой Е.А.,
судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лызловой Д.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.08.2014 по делу N А79-2186/2014, принятое судьей Новожениной О.А. по иску общества с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Большой Плюс" (ОГРН 1062130004386, ИНН 2130001658), к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары (ОГРН 1022101131293, ИНН 2126002000), при участии третьего лица, Финансового управления администрации города Чебоксары, о признании аукциона недействительным,
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Большой Плюс" (далее - ООО "ИФ "Большой плюс", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары (далее - ответчик) о признании недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1010 кв. м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, в районе д. 32, корп. 1, кадастровый номер 21:01:010802:2633, для строительства гаражей, и возврате суммы внесенного задатка в размере 70 700 руб.
Определением суда от 22.07.2014 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации города Чебоксары.
Решением от 25.08.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики иск удовлетворил в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование апелляционной жалобы заявителем не приведены конкретные доводы. Апеллянт лишь указал на незаконность и необоснованность решения суда, на нарушение норм материального и процессуального права, а также основанном на неверном толковании норм действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы муниципального образования.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в газете "Чебоксарские новости" N 115 от 15.10.2013 в соответствии с постановлениями администрации г. Чебоксары N 2008 от 27.06.2013, NN 2269, 2280 от 17.07.2013, NN 2651, 2677 от 20.08.2013 опубликовано сообщение о том, что 14.11.2013 в 10.00 час. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр-т, 33а, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары проводит аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 21:01:010802:2633 площадью 1010 кв. м, расположенного в г. Чебоксары, в районе дома N 32, корпус 1 по ул. Энтузиастов, для строительства гаражей (л. д. 19, 20).
Объявление содержало информацию об адресе земельного участка, его начальной цене, размере задатка и шаге аукциона.
В объявлении также было указано на то обстоятельство, что ознакомление со сведениями о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, о плате за подключение и другой дополнительной информацией, можно ознакомиться по указанному адресу, то есть у организатора аукциона.
12.11.2013 принята заявка истца на участие в аукционе (л. д. 21).
В соответствии с протоколом от 14.11.2013 победителем аукциона признано ООО "ИФ "Большой плюс" (л. д. 25 - 26).
Полагая, что при проведении аукциона организатором были предоставлены недостоверные сведения о земельном участке (отсутствие обременений в виде охранных зон канализации), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В силу пункта 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 данного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом (пункт 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом "в" пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808) определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок сведения.
Статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Как следует из кадастрового паспорта спорного земельного участка (л. д. 27 - 29), ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике N 2107 от 15.07.2014, схемы расположения частей земельного участка (л. д. 64 - 66), в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о частях спорного земельного участка и обременениях: охранная зона ливневой канализации площадью 179 кв. м, охранная зона канализации площадью 82 кв. м.
При этом, информационное сообщение, из которого истец узнал об аукционе и параметрах земельного участка, а также протокол аукциона этой информации не содержат.
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что информация о характеристиках участка, указанная в извещении о проведении аукциона, является недостоверной, у истца отсутствует возможность использования всего участка по целевому назначению. Существенное уменьшение площади земельного участка влечет утрату интереса общества в его использовании.
Несоответствие содержания объявления о торгах закону является существенным нарушением процедуры торгов.
Вопреки правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком документально не опровергнуто и не доказана правомерность своих действий, а также не представлено доказательств, подтверждающих возможность использования спорного земельного участка при наличии указанных обременений для строительства.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования и признал аукцион недействительным.
По смыслу пп. 4 п. 2 ст. 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе должны содержаться ссылки на законы, иные нормативные правовые акты на которые ссылается заявитель, однако ответчик не указал, какие конкретные нормы права нарушены судом первой инстанции при вынесении решения.
Также заявителем апелляционной жалобы не представлено доказательств в подтверждение своих доводов. Доводы апелляционной жалобы не мотивированы, не конкретизированы, отсутствуют ссылки на доказательства, представленные в материалы дела, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Материалами дела подтверждается, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалы дела не представлено. Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.08.2014 по делу N А79-2186/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.11.2014 ПО ДЕЛУ N А79-2186/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. по делу N А79-2186/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2014 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богуновой Е.А.,
судей Вечканова А.И., Логиновой О.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лызловой Д.Д.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.08.2014 по делу N А79-2186/2014, принятое судьей Новожениной О.А. по иску общества с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Большой Плюс" (ОГРН 1062130004386, ИНН 2130001658), к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары (ОГРН 1022101131293, ИНН 2126002000), при участии третьего лица, Финансового управления администрации города Чебоксары, о признании аукциона недействительным,
в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговая фирма "Большой Плюс" (далее - ООО "ИФ "Большой плюс", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары (далее - ответчик) о признании недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1010 кв. м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, в районе д. 32, корп. 1, кадастровый номер 21:01:010802:2633, для строительства гаражей, и возврате суммы внесенного задатка в размере 70 700 руб.
Определением суда от 22.07.2014 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации города Чебоксары.
Решением от 25.08.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики иск удовлетворил в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В обоснование апелляционной жалобы заявителем не приведены конкретные доводы. Апеллянт лишь указал на незаконность и необоснованность решения суда, на нарушение норм материального и процессуального права, а также основанном на неверном толковании норм действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы муниципального образования.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в газете "Чебоксарские новости" N 115 от 15.10.2013 в соответствии с постановлениями администрации г. Чебоксары N 2008 от 27.06.2013, NN 2269, 2280 от 17.07.2013, NN 2651, 2677 от 20.08.2013 опубликовано сообщение о том, что 14.11.2013 в 10.00 час. по адресу: г. Чебоксары, Московский пр-т, 33а, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары проводит аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 21:01:010802:2633 площадью 1010 кв. м, расположенного в г. Чебоксары, в районе дома N 32, корпус 1 по ул. Энтузиастов, для строительства гаражей (л. д. 19, 20).
Объявление содержало информацию об адресе земельного участка, его начальной цене, размере задатка и шаге аукциона.
В объявлении также было указано на то обстоятельство, что ознакомление со сведениями о технических условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, о плате за подключение и другой дополнительной информацией, можно ознакомиться по указанному адресу, то есть у организатора аукциона.
12.11.2013 принята заявка истца на участие в аукционе (л. д. 21).
В соответствии с протоколом от 14.11.2013 победителем аукциона признано ООО "ИФ "Большой плюс" (л. д. 25 - 26).
Полагая, что при проведении аукциона организатором были предоставлены недостоверные сведения о земельном участке (отсутствие обременений в виде охранных зон канализации), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В силу пункта 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 данного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом (пункт 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подпунктом "в" пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808) определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок сведения.
Статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Как следует из кадастрового паспорта спорного земельного участка (л. д. 27 - 29), ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике N 2107 от 15.07.2014, схемы расположения частей земельного участка (л. д. 64 - 66), в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о частях спорного земельного участка и обременениях: охранная зона ливневой канализации площадью 179 кв. м, охранная зона канализации площадью 82 кв. м.
При этом, информационное сообщение, из которого истец узнал об аукционе и параметрах земельного участка, а также протокол аукциона этой информации не содержат.
Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что информация о характеристиках участка, указанная в извещении о проведении аукциона, является недостоверной, у истца отсутствует возможность использования всего участка по целевому назначению. Существенное уменьшение площади земельного участка влечет утрату интереса общества в его использовании.
Несоответствие содержания объявления о торгах закону является существенным нарушением процедуры торгов.
Вопреки правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком документально не опровергнуто и не доказана правомерность своих действий, а также не представлено доказательств, подтверждающих возможность использования спорного земельного участка при наличии указанных обременений для строительства.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования и признал аукцион недействительным.
По смыслу пп. 4 п. 2 ст. 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе должны содержаться ссылки на законы, иные нормативные правовые акты на которые ссылается заявитель, однако ответчик не указал, какие конкретные нормы права нарушены судом первой инстанции при вынесении решения.
Также заявителем апелляционной жалобы не представлено доказательств в подтверждение своих доводов. Доводы апелляционной жалобы не мотивированы, не конкретизированы, отсутствуют ссылки на доказательства, представленные в материалы дела, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Материалами дела подтверждается, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалы дела не представлено. Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.08.2014 по делу N А79-2186/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.А.БОГУНОВА
Е.А.БОГУНОВА
Судьи
А.И.ВЕЧКАНОВ
О.А.ЛОГИНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
О.А.ЛОГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)