Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.
при участии:
от истца: извещен, не явился,
от ответчика: извещен, не явился,
от 3-х лиц: извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-906/2014) Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Кольского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.11.2013 по делу А42-6143/2012 (судья Востряков К.А.), принятое
по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Кольского района
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области
3-и лица: 1) ЗАО "Нефтяной терминал "Лавна", 2) ФГУ "Администрация морского порта Мурманск"
о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки и признании права неразграниченной государственной собственности,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района (ОГРН 1025100587049; Мурманская обл., г. Кола, пр. Советский, 50; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исками к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (ОГРН 1105190003049; г. Мурманск, ул. Пушкинская, 12; далее - Территориальное управление Росимущества) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:0014, 51:01:1101002:0031, 51:01:1101002:0012 и признании права неразграниченной государственной собственности на указанные земельные участки.
Определением от 15.01.2013 суд объединил иски в одно производство для совместного рассмотрения.
В обоснование своих требований истец ссылается на пункты 1, 10 статьи 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 N 137 ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137 ФЗ), указывая, что спорные участки переданы Комитетом в аренду третьим лицам.
О регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки истец узнал после заключения договоров аренды. Полагает, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации, а также отсутствуют другие основания для отнесения земельных участков к федеральной собственности.
Решением суда от 06.11.2013 в иске отказано.
В апелляционной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Также Комитет указывает, что нахождение земельного участка в границах морского порта не является основанием для возникновения на него права федеральной собственности.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Комитетом и ЗАО "Синтез Петролеум" 10.07.2007 заключен договор N 616 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:1101002:0012, 51:01:1101002:0014 для строительства нефтеперегрузочного комплекса "Лавна" (том 1 л.д. 15-22). В связи с реорганизацией ЗАО "Синтез Петролеум" постановлением Администрации Кольского района от 02.11.2011 арендатором указанных участков стало ЗАО "Нефтяной терминал Лавна" (том 1 л.д. 23-24).
Между Комитетом и ЗАО "Синтез Петролеум" 17.02.2009 заключен договор N 1296 аренды земельного участка с кадастровым номером 51:01:1101002:0031 под строительство нефтеперегрузочного комплекса "Лавна" (том 3 л.д. 11-16) Согласно выписке из разделительного баланса от 01.03.2011 ЗАО "Нефтяной терминал "Лавна" является правопреемником ЗАО "Синтез Петролеум" (том 3 л.д. 17-22).
Российской Федерации на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, имеющие наименование "Образование территории нижней террасы, общей площадью 77 167 кв. м", с кадастровыми номерами 51-51-01/005/2006-24, 51-51-01/005/2006-25, о чем выданы соответствующие свидетельства от 10.02.2007.
Из представленных в материалы дела технических паспортов указанных объектов недвижимости следует, что объекты построены в 1987 году, обследованы и поставлены на инвентаризационный учет в 2004 году (том 1 л.д. 58-67, л.д. 69-78).
В марте 2012 года Территориальным управлением Росимущества представлены документы для регистрации права Российской Федерации на спорные земельные участки.
Для подтверждения права собственности ответчиком были представлены кадастровые паспорта земельных участков, а также выписки из реестра федерального имущества.
В представленной ответчиком выписке из реестра федерального имущества указано, что объект незавершенного строительства "Образование территории нижней террасы" с кадастровым номером 51-51-01/005/2006-24 располагается на нескольких земельных участках, в том числе и на спорных земельных участках.
По результатам рассмотрения заявлений Управлением Росреестра были выданы свидетельства о праве собственности Российской Федерации: на земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:0014 (том 1 л.д. 46), земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:0012 (том 2 л.д. 75), земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:0031 (том 3 л.д. 73).
Полагая, что регистрация права собственности Российской Федерации произведена при отсутствии оснований для возникновения права собственности, что привело к нарушению прав Комитета на распоряжение спорным земельным участком и получение дохода от сдачи его в аренду, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, отказал в иске.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Обращение в суд с иском о признании права отсутствующим в данном случае является единственным способом защиты прав и интересов истца.
Комитет в обоснование своих требований ссылается на то, что спорные земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности, следовательно, право распоряжения ими принадлежит органу местного самоуправления. Орган местного самоуправления сдает участки в аренду и получает арендную плату, перечисляемую в доход местного бюджета.
На момент обращения ответчика с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки основания разграничения государственной собственности на землю были установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Таким образом, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной.
Статьей 17 Земельного кодекса установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Довод подателя жалобы об отсутствии на спорных земельных участках объектов, собственником которых является Российская Федерация, был предметом рассмотрения суда первой инстанции
На земельных участках с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14, 51:01:1101002:31, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположены объекты недвижимого имущества казны Российской Федерации, а именно:
- - объект недвижимого имущества - образование территории нижней террасы, общая площадь 77 167 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51-51-01/005/2006-024, адрес объекта: Кольский район Мурманской области, 19 км автодороги Мурманск - Печенга. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10.02.2007 серия 51-АВ N 103210;
- - объект недвижимого имущества - образование территории нижней террасы, общая площадь 77 167 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51-51-01/005/2006-025, адрес объекта: Кольский район Мурманской области, 19 км автодороги Мурманск - Печенга. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10.02.2007 серия 51-АВ N 103211.
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14, 51:01:1101002:31 являются объектами федеральной собственности в силу пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в связи с тем, что на них расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района об отсутствии на спорных земельных участках объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, являются несостоятельными.
Материалы землеустроительного дела по формированию земельного участка с кадастровым номером 51:01:1101002:16 не являются надлежащим доказательством, так как земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:16 не является предметом спора по настоящему делу.
Кроме того земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 входят в состав территории морского порта Мурманск, границы которого установлены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 1535-Р "Границы морского порта Мурманск (Мурманская область)".
Данный факт подтверждается имеющимся в деле техническим отчетом от 31.07.2012 ООО "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект", а также консультацией специалиста Красильникова А.И.
Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 следует, что данные участки имеют категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 следует, что данные земельные участки имеют вид разрешенного использования: для строительства нефтеперегрузочного комплекса "Лавна".
Из договора аренды от 10.07.2007 N 616 следует, что указанные земельные участки предоставлены в аренду ЗАО "Нефтяной терминал "Лавна" для строительства нефтеперегрузочного комплекса "Лавна".
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 относятся к землям транспорта, предназначены для использования и используются для строительства объектов инфраструктуры морского порта.
По смыслу норм Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ морской порт является объектом федерального транспорта, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области транспорта; строительство и расширение морского порта осуществляются на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (часть 1 статьи 6).
Из системного толкования пункта 4 статьи 87, пункта 1 статьи 90, пунктов 1 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что территория морского порта является федеральной собственностью.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.03.2014 ПО ДЕЛУ N А42-6143/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2014 г. по делу N А42-6143/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.
при участии:
от истца: извещен, не явился,
от ответчика: извещен, не явился,
от 3-х лиц: извещены, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-906/2014) Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Кольского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.11.2013 по делу А42-6143/2012 (судья Востряков К.А.), принятое
по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Кольского района
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области
3-и лица: 1) ЗАО "Нефтяной терминал "Лавна", 2) ФГУ "Администрация морского порта Мурманск"
о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки и признании права неразграниченной государственной собственности,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района (ОГРН 1025100587049; Мурманская обл., г. Кола, пр. Советский, 50; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исками к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (ОГРН 1105190003049; г. Мурманск, ул. Пушкинская, 12; далее - Территориальное управление Росимущества) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:0014, 51:01:1101002:0031, 51:01:1101002:0012 и признании права неразграниченной государственной собственности на указанные земельные участки.
Определением от 15.01.2013 суд объединил иски в одно производство для совместного рассмотрения.
В обоснование своих требований истец ссылается на пункты 1, 10 статьи 3.1 Федерального закона от 25.01.2001 N 137 ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137 ФЗ), указывая, что спорные участки переданы Комитетом в аренду третьим лицам.
О регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки истец узнал после заключения договоров аренды. Полагает, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации, а также отсутствуют другие основания для отнесения земельных участков к федеральной собственности.
Решением суда от 06.11.2013 в иске отказано.
В апелляционной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. Также Комитет указывает, что нахождение земельного участка в границах морского порта не является основанием для возникновения на него права федеральной собственности.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между Комитетом и ЗАО "Синтез Петролеум" 10.07.2007 заключен договор N 616 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:1101002:0012, 51:01:1101002:0014 для строительства нефтеперегрузочного комплекса "Лавна" (том 1 л.д. 15-22). В связи с реорганизацией ЗАО "Синтез Петролеум" постановлением Администрации Кольского района от 02.11.2011 арендатором указанных участков стало ЗАО "Нефтяной терминал Лавна" (том 1 л.д. 23-24).
Между Комитетом и ЗАО "Синтез Петролеум" 17.02.2009 заключен договор N 1296 аренды земельного участка с кадастровым номером 51:01:1101002:0031 под строительство нефтеперегрузочного комплекса "Лавна" (том 3 л.д. 11-16) Согласно выписке из разделительного баланса от 01.03.2011 ЗАО "Нефтяной терминал "Лавна" является правопреемником ЗАО "Синтез Петролеум" (том 3 л.д. 17-22).
Российской Федерации на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, имеющие наименование "Образование территории нижней террасы, общей площадью 77 167 кв. м", с кадастровыми номерами 51-51-01/005/2006-24, 51-51-01/005/2006-25, о чем выданы соответствующие свидетельства от 10.02.2007.
Из представленных в материалы дела технических паспортов указанных объектов недвижимости следует, что объекты построены в 1987 году, обследованы и поставлены на инвентаризационный учет в 2004 году (том 1 л.д. 58-67, л.д. 69-78).
В марте 2012 года Территориальным управлением Росимущества представлены документы для регистрации права Российской Федерации на спорные земельные участки.
Для подтверждения права собственности ответчиком были представлены кадастровые паспорта земельных участков, а также выписки из реестра федерального имущества.
В представленной ответчиком выписке из реестра федерального имущества указано, что объект незавершенного строительства "Образование территории нижней террасы" с кадастровым номером 51-51-01/005/2006-24 располагается на нескольких земельных участках, в том числе и на спорных земельных участках.
По результатам рассмотрения заявлений Управлением Росреестра были выданы свидетельства о праве собственности Российской Федерации: на земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:0014 (том 1 л.д. 46), земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:0012 (том 2 л.д. 75), земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:0031 (том 3 л.д. 73).
Полагая, что регистрация права собственности Российской Федерации произведена при отсутствии оснований для возникновения права собственности, что привело к нарушению прав Комитета на распоряжение спорным земельным участком и получение дохода от сдачи его в аренду, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, отказал в иске.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Обращение в суд с иском о признании права отсутствующим в данном случае является единственным способом защиты прав и интересов истца.
Комитет в обоснование своих требований ссылается на то, что спорные земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности, следовательно, право распоряжения ими принадлежит органу местного самоуправления. Орган местного самоуправления сдает участки в аренду и получает арендную плату, перечисляемую в доход местного бюджета.
На момент обращения ответчика с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки основания разграничения государственной собственности на землю были установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Таким образом, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной.
Статьей 17 Земельного кодекса установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Довод подателя жалобы об отсутствии на спорных земельных участках объектов, собственником которых является Российская Федерация, был предметом рассмотрения суда первой инстанции
На земельных участках с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14, 51:01:1101002:31, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположены объекты недвижимого имущества казны Российской Федерации, а именно:
- - объект недвижимого имущества - образование территории нижней террасы, общая площадь 77 167 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51-51-01/005/2006-024, адрес объекта: Кольский район Мурманской области, 19 км автодороги Мурманск - Печенга. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10.02.2007 серия 51-АВ N 103210;
- - объект недвижимого имущества - образование территории нижней террасы, общая площадь 77 167 кв. м, кадастровый (или условный) номер 51-51-01/005/2006-025, адрес объекта: Кольский район Мурманской области, 19 км автодороги Мурманск - Печенга. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 10.02.2007 серия 51-АВ N 103211.
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14, 51:01:1101002:31 являются объектами федеральной собственности в силу пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в связи с тем, что на них расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района об отсутствии на спорных земельных участках объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, являются несостоятельными.
Материалы землеустроительного дела по формированию земельного участка с кадастровым номером 51:01:1101002:16 не являются надлежащим доказательством, так как земельный участок с кадастровым номером 51:01:1101002:16 не является предметом спора по настоящему делу.
Кроме того земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 входят в состав территории морского порта Мурманск, границы которого установлены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 1535-Р "Границы морского порта Мурманск (Мурманская область)".
Данный факт подтверждается имеющимся в деле техническим отчетом от 31.07.2012 ООО "Картографо-геодезическое бюро "Горпроект", а также консультацией специалиста Красильникова А.И.
Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 следует, что данные участки имеют категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 следует, что данные земельные участки имеют вид разрешенного использования: для строительства нефтеперегрузочного комплекса "Лавна".
Из договора аренды от 10.07.2007 N 616 следует, что указанные земельные участки предоставлены в аренду ЗАО "Нефтяной терминал "Лавна" для строительства нефтеперегрузочного комплекса "Лавна".
Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 51:01:1101002:12, 51:01:1101002:14 относятся к землям транспорта, предназначены для использования и используются для строительства объектов инфраструктуры морского порта.
По смыслу норм Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ морской порт является объектом федерального транспорта, находящимся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области транспорта; строительство и расширение морского порта осуществляются на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития федерального транспорта (часть 1 статьи 6).
Из системного толкования пункта 4 статьи 87, пункта 1 статьи 90, пунктов 1 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что территория морского порта является федеральной собственностью.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)