Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Царапкина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Гурьяновой О.В. и Нефедова О.Н.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 ноября 2013 года, по которому постановлено:
исковые требования С. удовлетворить.
Признать за С. право собственности на земельный участок N *** сада N *** площадью 430 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что в 2007 году она была принята в члены НСТ завода им. Володарского и ей в пользование передан земельный участок N *** площадью 430 кв. м сада N ***. Указанный участок она обрабатывает, задолженности по членским взносам не имеет. Она обращалась в КУГИЗ с заявлением о передаче земельного участка в собственность, однако получила отказ.
Просила признать за ней право собственности на земельный участок N *** сада N ***, площадью 430 кв. м в НСТ завода им. Володарского в порядке приватизации.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, НСТ завода имени Володарского, В., Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами не соглашаются с решением суда, просят его отменить и отказать в удовлетворении иска.
Автор жалобы указывает, что испрашиваемый С. земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Проект планировки территории до настоящего времени не разработан, поэтому предоставление истице данного земельного участка в собственность приведет к нарушению градостроительных и земельных норм в части установления целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков.
Согласно ФЗ N 66 от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, то есть до 20.04.1998 года. Суд не учел, что в материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002 года. С. не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства объектом гражданских правоотношений может быть земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет. Поскольку кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок отсутствует, он не может быть индивидуализирован, и соответственно на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
Поскольку истец, ответчик и третьи лица, а также их представители были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в апелляционную инстанцию не явились, не представили заявлений об отложении рассмотрения жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности их присутствия в судебном разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.
Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска N *** от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.98 г.
Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей на основании постановления мэра г. Ульяновска от 03.02.1994 г. N *** в пользование НСТ завода им. Володарского сад N *** передано 199000,0 кв. земель, в том числе: в пожизненное наследуемое владение 220 членам садоводческого товарищества 175123,0 кв. м земель, занятых садовыми участками; в постоянное пользование садового товарищества завода им. Володарского - 23877,0 кв. м земель общего пользования.
Земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н З***, садоводческое товарищество машзавода им. Володарского, сад N *** поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** с площадью 23877 кв. м, вид права - постоянное бессрочное пользование.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок N *** сада N *** площадью 430 кв. м принадлежало члену садоводческого товарищества В. В 1998 В. был исключен из членов садоводческого товарищества и указанный земельный участок был передан в пользование другому члену НСТ - С.В.С. В 2007 году С.В.С. был исключен из членов садоводческого товарищества в связи со смертью, спорный земельный участок был передан С., вступившей в члены садоводческого товарищества завода им. Володарского.
С 19 апреля 2007 года С. является членом садоводческого товарищества, пользуется садовым участком N *** (сад N ***) площадью 430 кв. м в соответствии с его целевым назначением. На участке имеется садовый домик и насаждения.
Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что С. имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Так, ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться как обстоятельство, препятствующее истице в приобретении права собственности на занимаемый ею земельный участок на основании норм федерального закона.
В целом земельный участок, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.
Сам факт не установления в настоящее время границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского сад N ***, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1994 году, т.е. более 20 лет назад.
Таким образом, являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на получение данного участка в собственность бесплатно.
Постановка земельного участка на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации истицей права собственности на участок. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истица и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.
Не является основанием к отказу в удовлетворении требований истицы и отсутствие кадастрового паспорта на спорный земельный участок.
Разрешая по существу спор о праве истицы на приобретение в собственность бесплатно земельного участка в садоводческом товариществе, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установив время создания НСТ завода им. Володарского, предоставления НСТ земельного участка, членство С. в НСТ и предоставление в пользование ей спорного земельного участка, выделение данного участка на местности.
В перечне документов, предусмотренных статьей 28 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на основании которых может быть признано право собственности за гражданином на садовый участок, не предусмотрен кадастровый план (паспорт) указанного земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истица не имеет права на предоставление ей в собственность спорного земельного участка в силу того, что НСТ завода им. Володарского было создано в 2002 году, т.е. после введения в действие Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", являются несостоятельными и опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в решении суда.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-286/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. по делу N 33-286/2014
Судья: Царапкина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Гурьяновой О.В. и Нефедова О.Н.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 ноября 2013 года, по которому постановлено:
исковые требования С. удовлетворить.
Признать за С. право собственности на земельный участок N *** сада N *** площадью 430 кв. м, расположенный по адресу: город Ульяновск, в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что в 2007 году она была принята в члены НСТ завода им. Володарского и ей в пользование передан земельный участок N *** площадью 430 кв. м сада N ***. Указанный участок она обрабатывает, задолженности по членским взносам не имеет. Она обращалась в КУГИЗ с заявлением о передаче земельного участка в собственность, однако получила отказ.
Просила признать за ней право собственности на земельный участок N *** сада N ***, площадью 430 кв. м в НСТ завода им. Володарского в порядке приватизации.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, НСТ завода имени Володарского, В., Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Рассмотрев требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами не соглашаются с решением суда, просят его отменить и отказать в удовлетворении иска.
Автор жалобы указывает, что испрашиваемый С. земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории. Проект планировки территории до настоящего времени не разработан, поэтому предоставление истице данного земельного участка в собственность приведет к нарушению градостроительных и земельных норм в части установления целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Зонирование территории, на которой расположено НСТ завода им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных участков.
Согласно ФЗ N 66 от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона, то есть до 20.04.1998 года. Суд не учел, что в материалах дела отсутствуют документы о создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002 года. С. не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, а также документы, свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства объектом гражданских правоотношений может быть земельный участок, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет. Поскольку кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок отсутствует, он не может быть индивидуализирован, и соответственно на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.
Поскольку истец, ответчик и третьи лица, а также их представители были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в апелляционную инстанцию не явились, не представили заявлений об отложении рассмотрения жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности их присутствия в судебном разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения рассмотрения жалобы не имеется.
Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.
Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Материалами дела установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома N 292 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска N *** от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.98 г.
Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей на основании постановления мэра г. Ульяновска от 03.02.1994 г. N *** в пользование НСТ завода им. Володарского сад N *** передано 199000,0 кв. земель, в том числе: в пожизненное наследуемое владение 220 членам садоводческого товарищества 175123,0 кв. м земель, занятых садовыми участками; в постоянное пользование садового товарищества завода им. Володарского - 23877,0 кв. м земель общего пользования.
Земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, р-н З***, садоводческое товарищество машзавода им. Володарского, сад N *** поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером *** с площадью 23877 кв. м, вид права - постоянное бессрочное пользование.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что право пожизненного наследуемого владения на земельный участок N *** сада N *** площадью 430 кв. м принадлежало члену садоводческого товарищества В. В 1998 В. был исключен из членов садоводческого товарищества и указанный земельный участок был передан в пользование другому члену НСТ - С.В.С. В 2007 году С.В.С. был исключен из членов садоводческого товарищества в связи со смертью, спорный земельный участок был передан С., вступившей в члены садоводческого товарищества завода им. Володарского.
С 19 апреля 2007 года С. является членом садоводческого товарищества, пользуется садовым участком N *** (сад N ***) площадью 430 кв. м в соответствии с его целевым назначением. На участке имеется садовый домик и насаждения.
Задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что С. имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Так, ссылка на то, что не разработан проект планировки и не проведено зонирование территории, в границах которой расположен спорный земельный участок, не может расцениваться как обстоятельство, препятствующее истице в приобретении права собственности на занимаемый ею земельный участок на основании норм федерального закона.
В целом земельный участок, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.
Сам факт не установления в настоящее время границ спорного земельного участка на местности не свидетельствует о том, что данный участок как объект права не существует, и не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.
В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как указывалось выше земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского сад N ***, в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам в 1994 году, т.е. более 20 лет назад.
Таким образом, являясь членом НСТ завода им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истица в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имеет право на получение данного участка в собственность бесплатно.
Постановка земельного участка на кадастровый учет может быть осуществлена при регистрации истицей права собственности на участок. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истица и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения его границ.
Не является основанием к отказу в удовлетворении требований истицы и отсутствие кадастрового паспорта на спорный земельный участок.
Разрешая по существу спор о праве истицы на приобретение в собственность бесплатно земельного участка в садоводческом товариществе, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установив время создания НСТ завода им. Володарского, предоставления НСТ земельного участка, членство С. в НСТ и предоставление в пользование ей спорного земельного участка, выделение данного участка на местности.
В перечне документов, предусмотренных статьей 28 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на основании которых может быть признано право собственности за гражданином на садовый участок, не предусмотрен кадастровый план (паспорт) указанного земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истица не имеет права на предоставление ей в собственность спорного земельного участка в силу того, что НСТ завода им. Володарского было создано в 2002 году, т.е. после введения в действие Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", являются несостоятельными и опровергаются содержанием приобщенных к материалам дела письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в решении суда.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)