Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татаркиной Т.Н.,
судей Маликовой Э.М., Сулейменовой Т.В.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гамма" (далее - общество "Гамма") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2008 (резолютивная часть от 19.02.2008) по делу N А47-10048/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Гамма" - Ковалевский А.П. (доверенность от 04.04.2008).
Общество "Гамма" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Орска (далее - Комитет) и администрации г. Орска о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 2600 кв. м с кадастровым номером 56:43:01 19 018:0069, расположенного в г. Орске в районе ул. Ленинского Комсомола, 26А.
Решением суда от 22.01.2008 (резолютивная часть от 19.02.2008; судья Бабина О.Е.) в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 (судьи Хасанова М.Т., Серкова З.Н., Арямов А.А.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Гамма" просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, так как считает, что судом неправильно применены положения абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По мнению заявителя, положения указанных норм распространяются на отношения общества "Гамма" и администрации г. Орска по поводу предоставления земельного участка, поскольку эти правоотношения возникли с момента первоначального обращения общества "Гамма" с соответствующим заявлением 26.05.2005, т.е. до 01.03.2007, не позднее момента вынесения решения о предварительном согласовании места размещения объекта, оформленного актом выбора земельного участка, утвержденного 02.06.2005, т.е. до 01.10.2005. Заявитель также указывает на то, что проект договора аренды направлен им в администрацию г. Орска после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и изготовления кадастрового плана.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в печатном издании "Орские известия" от 26.05.2005 N 91-92 (1301-1302) размещено информационное сообщение Комитета о предстоящем выделении земельных участков на территории муниципального образования г. Орск, в том числе под строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в районе жилого дома на ул. Ленинского Комсомола, 26А, в Октябрьском районе г. Орска, площадью 2600 кв. м.
Общество "Гамма" в соответствии с указанной публикацией обратилось к Комитету с заявлением от 21.06.2005 о предоставлении данного земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома.
На основании Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Устава г. Орска, ст. 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, соответствующего информационного сообщения и в связи с поступлением одной заявки от общества "Гамма" администрацией г. Орска принято распоряжение от 29.06.2005 N 2380-р, которым обществу "Гамма" предварительно согласовано место расположения земельного участка под строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в районе дома N 26А по ул. Ленинского Комсомола и утвержден акт выбора земельного участка от 02.06.2006.
Указанным распоряжением N 2380-р обществу "Гамма" до начала строительства предложено разработать, согласовать проектно-техническую документацию согласно архитектурно-планировочному заданию, выданному Комитетом архитектуры и градостроительства, после согласования и утверждения которой заключить договор аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством в Комитете.
Администрацией г. Орска распоряжением от 10.05.2006 N 1578-р отменено вышеназванное распоряжение от 29.06.2005 N 2380-р о предварительном согласовании обществу "Гамма" места расположения земельного участка под строительство жилого дома.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.09.2006 по делу N А47-7543/2006 распоряжение от 10.05.2005 N 1578-р признано недействительным.
Общество "Гамма" обратилось к администрации г. Орска с заявлением от 18.04.2007 о предоставлении земельного участка площадью 2600 кв. м в аренду сроком на 3 года.
Администрацией г. Орска в заключении договора аренды обществу "Гамма" отказано со ссылкой на то, что предоставление земельного участка возможно только по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды.
Считая данный отказ неправомерным, общество "Гамма" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из следующего.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 названного Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 названного Кодекса.
Согласно абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела, с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство общество "Гамма" обратилось 26.05.2005. Распоряжением от 29.06.2005 администрацией г. Орска утвержден акт выбора земельного участка и обществу "Гамма" предварительно согласовано место размещения объекта. При этом с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду общество "Гамма" обратилось 18.04.2007, на кадастровый учет данный земельный участок поставлен 01.10.2007, проект договора аренды направлен обществом "Гамма" 03.11.2007.
Таким образом, в удовлетворении требований общества "Гамма" судами отказано правомерно, поскольку в силу абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" только до 01.03.2007 возможно было предоставление земельных участков в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, при условии того, что предварительное согласование места размещения объекта принято до 01.10.2005.
Довод заявителя о том, что правоотношения по поводу предоставления спорного земельного участка в аренду между администрацией и обществом "Гамма" возникли с момента обращения общества с заявлением о предоставлении данного участка под строительство 26.05.2005, исследован судом апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2008 (резолютивная часть от 19.02.2008) по делу N А47-10048/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гамма" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Н.ТАТАРКИНА
Судьи
Э.М.МАЛИКОВА
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 19.06.2008 N Ф09-4356/08-С6 ПО ДЕЛУ N А47-10048/2007
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2008 г. N Ф09-4356/08-С6
Дело N А47-10048/2007
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татаркиной Т.Н.,
судей Маликовой Э.М., Сулейменовой Т.В.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гамма" (далее - общество "Гамма") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2008 (резолютивная часть от 19.02.2008) по делу N А47-10048/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Гамма" - Ковалевский А.П. (доверенность от 04.04.2008).
Общество "Гамма" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Орска (далее - Комитет) и администрации г. Орска о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 2600 кв. м с кадастровым номером 56:43:01 19 018:0069, расположенного в г. Орске в районе ул. Ленинского Комсомола, 26А.
Решением суда от 22.01.2008 (резолютивная часть от 19.02.2008; судья Бабина О.Е.) в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 (судьи Хасанова М.Т., Серкова З.Н., Арямов А.А.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Гамма" просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, так как считает, что судом неправильно применены положения абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". По мнению заявителя, положения указанных норм распространяются на отношения общества "Гамма" и администрации г. Орска по поводу предоставления земельного участка, поскольку эти правоотношения возникли с момента первоначального обращения общества "Гамма" с соответствующим заявлением 26.05.2005, т.е. до 01.03.2007, не позднее момента вынесения решения о предварительном согласовании места размещения объекта, оформленного актом выбора земельного участка, утвержденного 02.06.2005, т.е. до 01.10.2005. Заявитель также указывает на то, что проект договора аренды направлен им в администрацию г. Орска после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и изготовления кадастрового плана.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в печатном издании "Орские известия" от 26.05.2005 N 91-92 (1301-1302) размещено информационное сообщение Комитета о предстоящем выделении земельных участков на территории муниципального образования г. Орск, в том числе под строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в районе жилого дома на ул. Ленинского Комсомола, 26А, в Октябрьском районе г. Орска, площадью 2600 кв. м.
Общество "Гамма" в соответствии с указанной публикацией обратилось к Комитету с заявлением от 21.06.2005 о предоставлении данного земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома.
На основании Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Устава г. Орска, ст. 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, соответствующего информационного сообщения и в связи с поступлением одной заявки от общества "Гамма" администрацией г. Орска принято распоряжение от 29.06.2005 N 2380-р, которым обществу "Гамма" предварительно согласовано место расположения земельного участка под строительство жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в районе дома N 26А по ул. Ленинского Комсомола и утвержден акт выбора земельного участка от 02.06.2006.
Указанным распоряжением N 2380-р обществу "Гамма" до начала строительства предложено разработать, согласовать проектно-техническую документацию согласно архитектурно-планировочному заданию, выданному Комитетом архитектуры и градостроительства, после согласования и утверждения которой заключить договор аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством в Комитете.
Администрацией г. Орска распоряжением от 10.05.2006 N 1578-р отменено вышеназванное распоряжение от 29.06.2005 N 2380-р о предварительном согласовании обществу "Гамма" места расположения земельного участка под строительство жилого дома.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.09.2006 по делу N А47-7543/2006 распоряжение от 10.05.2005 N 1578-р признано недействительным.
Общество "Гамма" обратилось к администрации г. Орска с заявлением от 18.04.2007 о предоставлении земельного участка площадью 2600 кв. м в аренду сроком на 3 года.
Администрацией г. Орска в заключении договора аренды обществу "Гамма" отказано со ссылкой на то, что предоставление земельного участка возможно только по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды.
Считая данный отказ неправомерным, общество "Гамма" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
Суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из следующего.
В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 названного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 названного Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 названного Кодекса.
Согласно абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела, с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство общество "Гамма" обратилось 26.05.2005. Распоряжением от 29.06.2005 администрацией г. Орска утвержден акт выбора земельного участка и обществу "Гамма" предварительно согласовано место размещения объекта. При этом с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду общество "Гамма" обратилось 18.04.2007, на кадастровый учет данный земельный участок поставлен 01.10.2007, проект договора аренды направлен обществом "Гамма" 03.11.2007.
Таким образом, в удовлетворении требований общества "Гамма" судами отказано правомерно, поскольку в силу абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" только до 01.03.2007 возможно было предоставление земельных участков в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, при условии того, что предварительное согласование места размещения объекта принято до 01.10.2005.
Довод заявителя о том, что правоотношения по поводу предоставления спорного земельного участка в аренду между администрацией и обществом "Гамма" возникли с момента обращения общества с заявлением о предоставлении данного участка под строительство 26.05.2005, исследован судом апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.02.2008 (резолютивная часть от 19.02.2008) по делу N А47-10048/2007 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гамма" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Н.ТАТАРКИНА
Судьи
Э.М.МАЛИКОВА
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)