Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2009 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной
при ведении протокола секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.
при участии:
- от ОАО "Ремстройцентр": адвокат Елсукова Г.И. по доверенности от 10.09.2009 со специальными полномочиями, удостоверение N 262 от 10.01.2003; Скоробко Г.И. по доверенности от 11.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, паспорт <...>;
- от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
на решение от 06 июля 2009 года
судьи О.П. Хвалько
по делу N А51-7739/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ОАО "Ремстройцентр"
к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
о признании незаконным бездействие
установил:
Открытое акционерное общество "Ремстройцентр" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент, административный орган) выразившегося в уклонении от рассмотрения по существу и принятия решения о представлении обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:107 площадью 6644 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109 и обязании Департамента принять в двухнедельный срок с момента вступления в силу судебного акта по делу принять решение о предоставлении Обществу на праве собственности данного земельного участка, направить заявителю копию решения и проект договора купли-продажи.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 06 июля 2009 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись частично с данным судебным актом, Департамент обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда изменить. Административный орган полагает, что при признании незаконным бездействие административного органа достаточным для устранения допущенных нарушений будет являться обязание Департамента рассмотреть заявку ОАО "Ремстройцентр" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6 644 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109 в течение 14 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, Департамент явку представителя в суд не обеспечил.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
В судебном заседании и в отзыве, представитель Общества возразил на доводы жалобы, считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает судебный акт частично в обжалуемой части, учитывая отсутствие возражений сторон, участвующих в деле.
Проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта в силу следующего.
На основании Государственного акта от 24.04.1965 ОАО "МОКХ" администрацией г. Владивостока выдан Государственный акт ПК-28 N 00379, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей за N 379 от 25.01.94, о предоставлении 1.1538 га земли по ул. Снеговой, 109 в г. Владивостоке в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для размещения технической базы.
В результате разделения ОАО "МОКХ" правопреемнику ОАО "Ремстройцентр" в соответствии с разделительным балансом, приложением к нему в виде Соглашения N 12 перешло право пользования на часть земельного участка, расположенного по ул. Снеговой, 109, в границах, указанных в приложении N 1 (технический план территории) к соглашению.
25.12.2008 Общество обратилось в Департамент с заявлением N 282 о предоставлении в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации технической базы площадью 6644 кв. м по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109, с приложением кадастрового паспорта на участок с кадастровым номером 25:28:040014:107.
Согласно представленного кадастрового паспорта земельный участок площадью 6644 кв. м относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования (назначения) - для дальнейшей эксплуатации технической базы.
02.04.2009 Департамент направил в адрес Общества письмо N 29/02-20-2831 о необходимости предоставления документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости Лит. В, В1, В2, в, Е, Е1, Ж, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Иных требований либо выявленного несоответствия поданного заявления и документов к нему предъявляемым требованиям Департаментом не указано.
Не согласившись с бездействием Департамента по непринятию решения, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя требования Общества, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 36 Земельного кодекса РФ регулирует порядок такого переоформления.
Так, пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ регламентировано, что в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Между тем, судом из материалов дела установлено, что письмо Департамента N 29/02-20-2831 датировано 02.04.2009, в то время как Общество обратилось в административный орган с заявлением 25.12.2008.
Следовательно, Департамент рассмотрел заявление Общества с превышением установленного законом срока.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что несоблюдение Департаментом установленного пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ срока рассмотрения заявления о приобретении прав на земельный участок является бездействием органа государственной власти, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Коллегия не принимает довод Департамента о том, что достаточной мерой для признания незаконным бездействие административного органа следует признать обязание Департамента рассмотреть заявку ОАО "Ремстройцентр" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6644 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109 в течение 14 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, так как предложенная административным органом мера не устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно обязал Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу "Ремстройцентр" в собственность земельного участка площадь. 6644 кв. м с кадастровым номером 25:28:040014:17, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 06 июля 2009 года по делу N А51-7739/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
Г.А.СИМОНОВА
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.09.2009 N 05АП-3953/2009 ПО ДЕЛУ N А51-7739/2009
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. N 05АП-3953/2009
Дело N А51-7739/2009
Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2009 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2009 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной
при ведении протокола секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.
при участии:
- от ОАО "Ремстройцентр": адвокат Елсукова Г.И. по доверенности от 10.09.2009 со специальными полномочиями, удостоверение N 262 от 10.01.2003; Скоробко Г.И. по доверенности от 11.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, паспорт <...>;
- от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
на решение от 06 июля 2009 года
судьи О.П. Хвалько
по делу N А51-7739/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ОАО "Ремстройцентр"
к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
о признании незаконным бездействие
установил:
Открытое акционерное общество "Ремстройцентр" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент, административный орган) выразившегося в уклонении от рассмотрения по существу и принятия решения о представлении обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:107 площадью 6644 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109 и обязании Департамента принять в двухнедельный срок с момента вступления в силу судебного акта по делу принять решение о предоставлении Обществу на праве собственности данного земельного участка, направить заявителю копию решения и проект договора купли-продажи.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 06 июля 2009 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись частично с данным судебным актом, Департамент обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда изменить. Административный орган полагает, что при признании незаконным бездействие административного органа достаточным для устранения допущенных нарушений будет являться обязание Департамента рассмотреть заявку ОАО "Ремстройцентр" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6 644 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109 в течение 14 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, Департамент явку представителя в суд не обеспечил.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.
В судебном заседании и в отзыве, представитель Общества возразил на доводы жалобы, считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает судебный акт частично в обжалуемой части, учитывая отсутствие возражений сторон, участвующих в деле.
Проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта в силу следующего.
На основании Государственного акта от 24.04.1965 ОАО "МОКХ" администрацией г. Владивостока выдан Государственный акт ПК-28 N 00379, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей за N 379 от 25.01.94, о предоставлении 1.1538 га земли по ул. Снеговой, 109 в г. Владивостоке в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для размещения технической базы.
В результате разделения ОАО "МОКХ" правопреемнику ОАО "Ремстройцентр" в соответствии с разделительным балансом, приложением к нему в виде Соглашения N 12 перешло право пользования на часть земельного участка, расположенного по ул. Снеговой, 109, в границах, указанных в приложении N 1 (технический план территории) к соглашению.
25.12.2008 Общество обратилось в Департамент с заявлением N 282 о предоставлении в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации технической базы площадью 6644 кв. м по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109, с приложением кадастрового паспорта на участок с кадастровым номером 25:28:040014:107.
Согласно представленного кадастрового паспорта земельный участок площадью 6644 кв. м относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования (назначения) - для дальнейшей эксплуатации технической базы.
02.04.2009 Департамент направил в адрес Общества письмо N 29/02-20-2831 о необходимости предоставления документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости Лит. В, В1, В2, в, Е, Е1, Ж, расположенные на испрашиваемом земельном участке. Иных требований либо выявленного несоответствия поданного заявления и документов к нему предъявляемым требованиям Департаментом не указано.
Не согласившись с бездействием Департамента по непринятию решения, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя требования Общества, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статья 36 Земельного кодекса РФ регулирует порядок такого переоформления.
Так, пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ регламентировано, что в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Между тем, судом из материалов дела установлено, что письмо Департамента N 29/02-20-2831 датировано 02.04.2009, в то время как Общество обратилось в административный орган с заявлением 25.12.2008.
Следовательно, Департамент рассмотрел заявление Общества с превышением установленного законом срока.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к правильному выводу о том, что несоблюдение Департаментом установленного пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ срока рассмотрения заявления о приобретении прав на земельный участок является бездействием органа государственной власти, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Коллегия не принимает довод Департамента о том, что достаточной мерой для признания незаконным бездействие административного органа следует признать обязание Департамента рассмотреть заявку ОАО "Ремстройцентр" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6644 кв. м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109 в течение 14 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, так как предложенная административным органом мера не устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно обязал Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении открытому акционерному обществу "Ремстройцентр" в собственность земельного участка площадь. 6644 кв. м с кадастровым номером 25:28:040014:17, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 109.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 06 июля 2009 года по делу N А51-7739/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
Г.А.СИМОНОВА
Т.А.СОЛОХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)