Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
Министерства обороны Российской Федерации - Григорьевой Юлии Николаевны (доверенность от 10.02.2014 N 144),
Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" - Григорьевой Юлии Николаевны (доверенность от 03.03.2014 N 18),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 декабря 2013 года по делу N А33-7040/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Иванцова О.А., Морозова Н.А.,),
установил:
Глава крестьянского фермерского хозяйства Адашкин Анатолий Федорович (Красноярский край, п. Емельяново, ОГРН: 31102411311500021, далее - глава КФХ Адашкин А.Ф.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Красноярском крае (далее - ТУ Росимущества в Красноярском крае) от 17.04.2012 N 03-51/10/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет 118 земельных участков с соответствующими кадастровыми номерами категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 168,4630 га, находящихся в федеральной собственности и расположенных между п. Арей и п. Сибиряк Емельяновского района Красноярского края, в целях осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства; обязании ответчика направить главе КФХ Адашкину А.Ф. проект договора аренды 118 земельных участков для ведения заявителем крестьянского фермерского хозяйства сроком на 49 лет.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Емельяновского района Красноярского края, открытое акционерное общество "Красноярский", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации"), ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Красноярскому краю, Федеральное государственное казенное учреждение (ФГКУ) "Территориальное управление лесного хозяйства Министерства обороны России".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 декабря 2013 года заявление удовлетворено частично. Признан незаконным отказ ТУ Росимущества в Красноярском крае от 17.04.2012 N 03-51/10/35/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Арей, примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, уч. 03. Суд обязал ТУ Росимущества в Красноярском крае в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет земельного участка N 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и в семидневный срок с даты принятия такого решения направить заявителю проект договора аренды указанного земельного участка. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Судебный акт обжалован в части удовлетворения заявленных требований Федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 года решение суда от 9 декабря 2013 года в обжалуемой части оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебных актов в части удовлетворения требований главы КФХ Адашкина А.Ф.; просит в указанной части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы считает, что суды не применили положения статей 44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации и не учли в связи с этим, что собственник земельного участка не отказывался от права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м.
В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества в Красноярском крае считает, что кассационная жалоба может быть удовлетворена только в части отмены судебных актов об удовлетворении требований главы КФХ Адашкина А.Ф.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" поддержала с доводы кассационной жалобы, просила отменить судебные акты в обжалуемой части и принять новый судебный акт.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 18.06.2014), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального права и норм процессуального права по делу в пределах доводов, заявленных Министерством обороны Российской Федерации, и исходя из отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как установлено материалами дела и судами двух инстанций, глава КФХ Адашкин А.Ф. обратился в ТУ Росимущества в Красноярском крае с заявлением от 20.12.2011 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет 118 земельных участков общей площадью 41 684 630 кв. м (4 168,4630 га), находящихся в федеральной собственности, между поселком Арей и поселком Сибиряк Емельяновского района Красноярского края для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Письмом от 17.04.2012 N 03-51/10/35736 ТУ Росимущества в Красноярском крае сообщило главе КФХ Адашкину А.Ф. о том, что испрашиваемые 118 земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения имеют вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, это противоречит условиям предоставления земельного участка для крестьянского (фермерского) хозяйства, изложенным в статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ).
Заявитель оспорил в судебном порядке отказ ТУ Росимущества в Красноярском крае от 17.04.2012 N 03-51/10/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду 118 земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 14:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из следующего.
Статьей 11 Федерального закона N 74-ФЗ предусмотрена возможность предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
С учетом изложенного суды правильно указали, что ведение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется, в том числе, на землях сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться в аренду крестьянским фермерским хозяйствам без изменения вида разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей. Указанное обусловлено тем, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства" и вид разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" имеют аналогичный правовой режим, в связи с чем земельные участки могут использоваться для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства без изменения вида разрешенного использования этих земельных участков - для сельскохозяйственных целей.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 7865/13.
Суд первой инстанции признал незаконным отказ ТУ Росимущества в Красноярском крае в предоставлении главе КФХ Адашкину А.Ф. в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 14:11:0250501:0003, с чем согласился суд апелляционной инстанции.
На земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации, участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственных целей. Участок прошел процедуру межевания.
Материалами дела подтверждается, что ТУ Росимущества в Красноярском крае и третьи лица возражают против предоставления главе КФХ Адашкину А.Ф. земельного участка с кадастровым номером 14:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м по мотиву его предоставления для нужд Министерства обороны Российской Федерации и нахождения на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Между тем, как установили суды двух инстанций, испрашиваемый главой КФХ Адашкиным А.Ф. земельный участок с кадастровым номером 14:11:0250501:0003 не имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером 24611:000000:0029, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Указанный вывод судов основан на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлен при правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно экспертному заключению земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м не имеет наложения на участки, предоставленные Красноярской КЭЧ по государственному акту серии А-1 N 191373 от 07.01.1981 для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Данный участок находится в 2,1 км от границы п. Арей, на значительном удалении от земельного участка N 24:11:000000:0029.
В исследовательской части экспертного заключения экспертом отражены порядок действий эксперта, примененные методы исследований для определения границ участков по государственному акту от 07.01.1981 серии А-1 N 191373, приведены нормативные акты и ГОСТы, использованные в расчете для определения координат участка N 24611:000000:0029 и его местоположения на местности, формулы расчета.
Суд не установил оснований сомневаться в полноте и ясности заключения эксперта, поскольку экспертное заключение не содержит неясностей и противоречий, основано на имеющихся в деле материалах.
Доказательства, опровергающие выводы эксперта, ТУ Росимущества в Красноярском крае и ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации", суду не представили.
Не соглашаясь с выводами судов двух инстанций в части удовлетворения заявленных требований, Министерство обороны Российской Федерации указывает в кассационной жалобе на то, что собственник спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования; заявитель ссылается на неприменение судами статей 44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации в части порядка отказа от права собственности.
В этой связи указывает на то, что полигон в Емельяновском районе Красноярского края и впредь будет использоваться по назначению; округ не дает согласия на его аренду.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако учтены быть не могут.
Согласно передаточному акту от 01.04.2011, составленному при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Красноярская КЭЧ" передает ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации все права и обязанности реорганизуемого учреждения "Красноярская КЭЧ", имущество балансовой стоимостью 4 024 424 587 рублей 94 копейки с момента подписания указанного передаточного акта. Согласно приложению N 1 к передаточному акту в составе передаваемых земельных участков указан земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 площадью 110 460 000 кв. м, расположенный в Емельяновском районе Красноярского края, предоставленный для нужд обороны.
Как установлено судами, право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" зарегистрировано за указанной организацией согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.01.2012 в связи с преобразованием земельного участка с кадастровым номером 24611:000000:0029 на другие участки.
Однако согласно экспертному заключению земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м не имеет наложения на участки, предоставленные Красноярской КЭЧ по государственному акту серии А-1 N 191373 от 07.01.1981. Данный участок находится в 2,1 км от границы п. Арей, на значительном удалении от земельного участка N 24:11:000000:0029.
При таких условиях, учитывая, что предоставление главе КФХ Адашкину А.Ф. в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 не препятствует использованию полигона в установленных целях и не нарушает право постоянного (бессрочного) пользования третьего лица, у судов не имелось оснований применять к возникшим правоотношениям положения статей 44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленное в дело экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами по делу, учитывая отсутствие доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м к землям Министерства обороны Российской Федерации, суды обоснованно удовлетворили заявленное требование в обжалуемой части.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 декабря 2013 года по делу N А33-7040/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи
М.М.ШЕЛЕМИНА
А.И.ЧУПРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 28.07.2014 ПО ДЕЛУ N А33-7040/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2014 г. по делу N А33-7040/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителей:
Министерства обороны Российской Федерации - Григорьевой Юлии Николаевны (доверенность от 10.02.2014 N 144),
Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" - Григорьевой Юлии Николаевны (доверенность от 03.03.2014 N 18),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 декабря 2013 года по делу N А33-7040/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Иванцова О.А., Морозова Н.А.,),
установил:
Глава крестьянского фермерского хозяйства Адашкин Анатолий Федорович (Красноярский край, п. Емельяново, ОГРН: 31102411311500021, далее - глава КФХ Адашкин А.Ф.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Красноярском крае (далее - ТУ Росимущества в Красноярском крае) от 17.04.2012 N 03-51/10/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет 118 земельных участков с соответствующими кадастровыми номерами категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 168,4630 га, находящихся в федеральной собственности и расположенных между п. Арей и п. Сибиряк Емельяновского района Красноярского края, в целях осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства; обязании ответчика направить главе КФХ Адашкину А.Ф. проект договора аренды 118 земельных участков для ведения заявителем крестьянского фермерского хозяйства сроком на 49 лет.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Емельяновского района Красноярского края, открытое акционерное общество "Красноярский", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации"), ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Красноярскому краю, Федеральное государственное казенное учреждение (ФГКУ) "Территориальное управление лесного хозяйства Министерства обороны России".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 декабря 2013 года заявление удовлетворено частично. Признан незаконным отказ ТУ Росимущества в Красноярском крае от 17.04.2012 N 03-51/10/35/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Арей, примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, уч. 03. Суд обязал ТУ Росимущества в Красноярском крае в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет земельного участка N 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и в семидневный срок с даты принятия такого решения направить заявителю проект договора аренды указанного земельного участка. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Судебный акт обжалован в части удовлетворения заявленных требований Федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 года решение суда от 9 декабря 2013 года в обжалуемой части оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебных актов в части удовлетворения требований главы КФХ Адашкина А.Ф.; просит в указанной части принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы считает, что суды не применили положения статей 44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации и не учли в связи с этим, что собственник земельного участка не отказывался от права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м.
В отзыве на кассационную жалобу ТУ Росимущества в Красноярском крае считает, что кассационная жалоба может быть удовлетворена только в части отмены судебных актов об удовлетворении требований главы КФХ Адашкина А.Ф.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" поддержала с доводы кассационной жалобы, просила отменить судебные акты в обжалуемой части и принять новый судебный акт.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 18.06.2014), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия их представителей.
Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального права и норм процессуального права по делу в пределах доводов, заявленных Министерством обороны Российской Федерации, и исходя из отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены судебных актов.
Как установлено материалами дела и судами двух инстанций, глава КФХ Адашкин А.Ф. обратился в ТУ Росимущества в Красноярском крае с заявлением от 20.12.2011 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет 118 земельных участков общей площадью 41 684 630 кв. м (4 168,4630 га), находящихся в федеральной собственности, между поселком Арей и поселком Сибиряк Емельяновского района Красноярского края для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Письмом от 17.04.2012 N 03-51/10/35736 ТУ Росимущества в Красноярском крае сообщило главе КФХ Адашкину А.Ф. о том, что испрашиваемые 118 земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения имеют вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, это противоречит условиям предоставления земельного участка для крестьянского (фермерского) хозяйства, изложенным в статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ).
Заявитель оспорил в судебном порядке отказ ТУ Росимущества в Красноярском крае от 17.04.2012 N 03-51/10/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду 118 земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 14:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из следующего.
Статьей 11 Федерального закона N 74-ФЗ предусмотрена возможность предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
С учетом изложенного суды правильно указали, что ведение крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется, в том числе, на землях сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться в аренду крестьянским фермерским хозяйствам без изменения вида разрешенного использования - для сельскохозяйственных целей. Указанное обусловлено тем, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для ведения сельскохозяйственного производства" и вид разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" имеют аналогичный правовой режим, в связи с чем земельные участки могут использоваться для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства без изменения вида разрешенного использования этих земельных участков - для сельскохозяйственных целей.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 7865/13.
Суд первой инстанции признал незаконным отказ ТУ Росимущества в Красноярском крае в предоставлении главе КФХ Адашкину А.Ф. в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 14:11:0250501:0003, с чем согласился суд апелляционной инстанции.
На земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации, участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственных целей. Участок прошел процедуру межевания.
Материалами дела подтверждается, что ТУ Росимущества в Красноярском крае и третьи лица возражают против предоставления главе КФХ Адашкину А.Ф. земельного участка с кадастровым номером 14:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м по мотиву его предоставления для нужд Министерства обороны Российской Федерации и нахождения на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Между тем, как установили суды двух инстанций, испрашиваемый главой КФХ Адашкиным А.Ф. земельный участок с кадастровым номером 14:11:0250501:0003 не имеет наложения на земельный участок с кадастровым номером 24611:000000:0029, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".
Указанный вывод судов основан на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлен при правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно экспертному заключению земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м не имеет наложения на участки, предоставленные Красноярской КЭЧ по государственному акту серии А-1 N 191373 от 07.01.1981 для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Данный участок находится в 2,1 км от границы п. Арей, на значительном удалении от земельного участка N 24:11:000000:0029.
В исследовательской части экспертного заключения экспертом отражены порядок действий эксперта, примененные методы исследований для определения границ участков по государственному акту от 07.01.1981 серии А-1 N 191373, приведены нормативные акты и ГОСТы, использованные в расчете для определения координат участка N 24611:000000:0029 и его местоположения на местности, формулы расчета.
Суд не установил оснований сомневаться в полноте и ясности заключения эксперта, поскольку экспертное заключение не содержит неясностей и противоречий, основано на имеющихся в деле материалах.
Доказательства, опровергающие выводы эксперта, ТУ Росимущества в Красноярском крае и ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации", суду не представили.
Не соглашаясь с выводами судов двух инстанций в части удовлетворения заявленных требований, Министерство обороны Российской Федерации указывает в кассационной жалобе на то, что собственник спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования; заявитель ссылается на неприменение судами статей 44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации в части порядка отказа от права собственности.
В этой связи указывает на то, что полигон в Емельяновском районе Красноярского края и впредь будет использоваться по назначению; округ не дает согласия на его аренду.
Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако учтены быть не могут.
Согласно передаточному акту от 01.04.2011, составленному при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Красноярская КЭЧ" передает ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации все права и обязанности реорганизуемого учреждения "Красноярская КЭЧ", имущество балансовой стоимостью 4 024 424 587 рублей 94 копейки с момента подписания указанного передаточного акта. Согласно приложению N 1 к передаточному акту в составе передаваемых земельных участков указан земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 площадью 110 460 000 кв. м, расположенный в Емельяновском районе Красноярского края, предоставленный для нужд обороны.
Как установлено судами, право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" зарегистрировано за указанной организацией согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.01.2012 в связи с преобразованием земельного участка с кадастровым номером 24611:000000:0029 на другие участки.
Однако согласно экспертному заключению земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м не имеет наложения на участки, предоставленные Красноярской КЭЧ по государственному акту серии А-1 N 191373 от 07.01.1981. Данный участок находится в 2,1 км от границы п. Арей, на значительном удалении от земельного участка N 24:11:000000:0029.
При таких условиях, учитывая, что предоставление главе КФХ Адашкину А.Ф. в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 не препятствует использованию полигона в установленных целях и не нарушает право постоянного (бессрочного) пользования третьего лица, у судов не имелось оснований применять к возникшим правоотношениям положения статей 44, 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленное в дело экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами по делу, учитывая отсутствие доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв. м к землям Министерства обороны Российской Федерации, суды обоснованно удовлетворили заявленное требование в обжалуемой части.
Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 декабря 2013 года по делу N А33-7040/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи
М.М.ШЕЛЕМИНА
А.И.ЧУПРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)