Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сарафанова Е.В.
Докладчик Киселев А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: Председательствующего Киселева А.П.
Судей Нагайцевой Л.А. и Фроловой Е.М.
При секретаре П.О.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 01 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе истца ООО "Газпром Трансгаз Москва" на решение Советского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований о сносе строений на садовых участках.
Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия
установила:
ООО "Газпром Трансгаз Москва" обратилось с иском к Е., А., Б., Ч., М.Л., П.С. о сносе за свой счет садовых строений, возведенных ответчиками в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС N 1 г. Липецка, расположенных в Садоводческом товариществе "Ударник". В обосновании своих требований истец указал, что в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" минимальное безопасное расстояние от оси магистрального газопровода, диаметром 530 мм, коим является газопровод истца, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д., принимается равным 150 метрам. В нарушение этого требования, Е. возвел садовый домик на расстоянии 80 метров от оси газопровода, А. - на расстоянии 100 метров, Ч. - на расстоянии 70 метров, Б. - на расстоянии 70 метров, П.С. - на расстоянии 86 метров, М.Л. - на расстоянии 136 метров. Кроме того, садовые участки ответчиков являются самовольными, так как возведены без согласования с органами местного самоуправления и с газотранспортной организацией, эксплуатирующей газопровод. Сохранение построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этих домах, тем самым может повлечь за собой нарушение прав истца, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации. Ответчики и я их представитель адвокат Корнукова Е.Н. иск не признали, ссылаясь на то, что все они являются собственниками указанных земельных участков и построек на них. При предоставлении земельных участков и регистрации права собственности на землю никаких ограничений в пользовании землей установлено не было. Садоводческое товарищество "Ударник" входит с 1988 года в черту города Липецка, а в силу закона газопроводы высокого давления, к которым относится магистральный газопровод истца, не должны проходить по территории городов, а также в непосредственной близости к границам городов. Полагают, что в данном случае, истец должен перенести газопровод за границы максимально допустимых расстояний до черты города, тем более что на настоящий момент закончился предусмотренный проектом срок эксплуатации газопровода. Представитель 3-го лица - председатель СТ "Ударник" М.И. иск не признал, пояснив, что на трассе газопровода имелись знаки о санитарно-защитной зоне в 25 метров от оси газопровода, которые полностью соблюдались. Представители 3-их лиц - Администрации гор. Липецка и Департамента градостроительства и архитектуры гор. Липецка полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению. Представитель 3-го лица Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился. Суд отказал в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество "Ударник" было создано в 1987 году. Из Устава СТ "Ударник" усматривается, что общая площадь земель товарищества составляет 448400 кв. м, поделена на 664 участка площадью от 4,5 до 10 кв. м. Отмечено, что на территории товарищества имеется охранная зона газопровода. В "Государственном Акте на право собственности на землю", выданного СТ "Ударник" отмечено, что на территории товарищества имеются участки с особым режимом использования: охранная зона высоковольтной линии и охранная зона газопровода высокого давления (диаметр 500 мм); запрещено возведение временных и капитальных сооружений и производство земляных работ на расстоянии 10 метров от оси газопровода. Ответчики Е., А., Б., Ч., М.Л., П.С. являются собственниками земельных участков, расположенных в Садоводческом товариществе "Ударник" г. Липецка. В представленных свидетельствах о государственной регистрации прав собственности записей об ограничении прав пользования недвижимым имуществом не содержится. На земельных участках имеются постройки, а именно садовые домики, зарегистрированные за ответчиками на основании права собственности. Также установлено, что истцом ООО "Газпром Трансгаз Москва" на основании договора аренды имущества эксплуатируется принадлежащий ОАО "Газпром" магистральный газопровод-отвод к ГРС N 1 г. Липецк высокого давления - 4,4 МПа, диаметром трубы 530 мм (инв. N 19842), 1960 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный участок магистрального газопровода-отвода является опасным производственным объектом. Газопровод-отвод ГРС N 1 гор. Липецк введен в эксплуатацию в 1960 году, для газоснабжения гор. Липецка и металлургических заводов "Свободный Сокол" и НЛМК. Согласно "Заключению экспертизы промышленной безопасности" составленному в 2010 году ООО "Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий - ГАЗПРОМНИИГАЗ" возможно продление срока безопасной эксплуатации Газопровода-отвода к ГРС N 1 г. Липецк на 7 лет с момента проведения экспертизы, с необходимостью провести повторное комплексное электрометрическое обследование не позднее 2016 года. Также установлено, что после ввода в эксплуатацию газопровода-отвода ГРС N 1 гор. Липецк городская черта Липецка была расширена, в результате часть трассы газопровода-отвода к городу Липецку, а также ГРС N 1 расположены в черте города Липецка на территории пос. Сырский Рудник.
Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Согласно п. 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Из материалов дела следует, что в 25 метровой зоне газопровода-отвода к ГРС N 1 г. Липецк строения ответчиков не размещены.
Учитывая, что садовые дома ответчиков не входят в охранную зону, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований. Каких-либо достаточных и допустимых доказательств наличия препятствий эксплуатации, обслуживания и ремонта газопровода со стороны ответчиков истцом не представлено.
Требования истца о сносе садовых построек, как самовольных строений, также необоснованны.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом установлено, что спорные строения расположены на земельных участках, находящихся в собственности ответчиков. При этом земельные участки имеют разрешенное использование для садоводства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные строения не являются самовольными, поскольку созданы на земельных участках, отведенных для этих целей в порядке, установленном законом.
В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Поскольку судом было установлено, что ответчики пользуются земельными участками на законных основаниях, достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов истца не имеется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о сносе садовых домиков, как самовольных строений.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, сводятся к субъективному изложению обстоятельств дела и толкованию норм материального права и не могут повлечь отмену судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ООО "Газпром Трансгаз Москва" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-746/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. по делу N 33-746/2013
Судья Сарафанова Е.В.
Докладчик Киселев А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: Председательствующего Киселева А.П.
Судей Нагайцевой Л.А. и Фроловой Е.М.
При секретаре П.О.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 01 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе истца ООО "Газпром Трансгаз Москва" на решение Советского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований о сносе строений на садовых участках.
Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия
установила:
ООО "Газпром Трансгаз Москва" обратилось с иском к Е., А., Б., Ч., М.Л., П.С. о сносе за свой счет садовых строений, возведенных ответчиками в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС N 1 г. Липецка, расположенных в Садоводческом товариществе "Ударник". В обосновании своих требований истец указал, что в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" минимальное безопасное расстояние от оси магистрального газопровода, диаметром 530 мм, коим является газопровод истца, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д., принимается равным 150 метрам. В нарушение этого требования, Е. возвел садовый домик на расстоянии 80 метров от оси газопровода, А. - на расстоянии 100 метров, Ч. - на расстоянии 70 метров, Б. - на расстоянии 70 метров, П.С. - на расстоянии 86 метров, М.Л. - на расстоянии 136 метров. Кроме того, садовые участки ответчиков являются самовольными, так как возведены без согласования с органами местного самоуправления и с газотранспортной организацией, эксплуатирующей газопровод. Сохранение построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этих домах, тем самым может повлечь за собой нарушение прав истца, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации. Ответчики и я их представитель адвокат Корнукова Е.Н. иск не признали, ссылаясь на то, что все они являются собственниками указанных земельных участков и построек на них. При предоставлении земельных участков и регистрации права собственности на землю никаких ограничений в пользовании землей установлено не было. Садоводческое товарищество "Ударник" входит с 1988 года в черту города Липецка, а в силу закона газопроводы высокого давления, к которым относится магистральный газопровод истца, не должны проходить по территории городов, а также в непосредственной близости к границам городов. Полагают, что в данном случае, истец должен перенести газопровод за границы максимально допустимых расстояний до черты города, тем более что на настоящий момент закончился предусмотренный проектом срок эксплуатации газопровода. Представитель 3-го лица - председатель СТ "Ударник" М.И. иск не признал, пояснив, что на трассе газопровода имелись знаки о санитарно-защитной зоне в 25 метров от оси газопровода, которые полностью соблюдались. Представители 3-их лиц - Администрации гор. Липецка и Департамента градостроительства и архитектуры гор. Липецка полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению. Представитель 3-го лица Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился. Суд отказал в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Из материалов дела следует, что садоводческое товарищество "Ударник" было создано в 1987 году. Из Устава СТ "Ударник" усматривается, что общая площадь земель товарищества составляет 448400 кв. м, поделена на 664 участка площадью от 4,5 до 10 кв. м. Отмечено, что на территории товарищества имеется охранная зона газопровода. В "Государственном Акте на право собственности на землю", выданного СТ "Ударник" отмечено, что на территории товарищества имеются участки с особым режимом использования: охранная зона высоковольтной линии и охранная зона газопровода высокого давления (диаметр 500 мм); запрещено возведение временных и капитальных сооружений и производство земляных работ на расстоянии 10 метров от оси газопровода. Ответчики Е., А., Б., Ч., М.Л., П.С. являются собственниками земельных участков, расположенных в Садоводческом товариществе "Ударник" г. Липецка. В представленных свидетельствах о государственной регистрации прав собственности записей об ограничении прав пользования недвижимым имуществом не содержится. На земельных участках имеются постройки, а именно садовые домики, зарегистрированные за ответчиками на основании права собственности. Также установлено, что истцом ООО "Газпром Трансгаз Москва" на основании договора аренды имущества эксплуатируется принадлежащий ОАО "Газпром" магистральный газопровод-отвод к ГРС N 1 г. Липецк высокого давления - 4,4 МПа, диаметром трубы 530 мм (инв. N 19842), 1960 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный участок магистрального газопровода-отвода является опасным производственным объектом. Газопровод-отвод ГРС N 1 гор. Липецк введен в эксплуатацию в 1960 году, для газоснабжения гор. Липецка и металлургических заводов "Свободный Сокол" и НЛМК. Согласно "Заключению экспертизы промышленной безопасности" составленному в 2010 году ООО "Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий - ГАЗПРОМНИИГАЗ" возможно продление срока безопасной эксплуатации Газопровода-отвода к ГРС N 1 г. Липецк на 7 лет с момента проведения экспертизы, с необходимостью провести повторное комплексное электрометрическое обследование не позднее 2016 года. Также установлено, что после ввода в эксплуатацию газопровода-отвода ГРС N 1 гор. Липецк городская черта Липецка была расширена, в результате часть трассы газопровода-отвода к городу Липецку, а также ГРС N 1 расположены в черте города Липецка на территории пос. Сырский Рудник.
Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Согласно п. 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.
Из материалов дела следует, что в 25 метровой зоне газопровода-отвода к ГРС N 1 г. Липецк строения ответчиков не размещены.
Учитывая, что садовые дома ответчиков не входят в охранную зону, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований. Каких-либо достаточных и допустимых доказательств наличия препятствий эксплуатации, обслуживания и ремонта газопровода со стороны ответчиков истцом не представлено.
Требования истца о сносе садовых построек, как самовольных строений, также необоснованны.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом установлено, что спорные строения расположены на земельных участках, находящихся в собственности ответчиков. При этом земельные участки имеют разрешенное использование для садоводства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорные строения не являются самовольными, поскольку созданы на земельных участках, отведенных для этих целей в порядке, установленном законом.
В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Поскольку судом было установлено, что ответчики пользуются земельными участками на законных основаниях, достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов истца не имеется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о сносе садовых домиков, как самовольных строений.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, сводятся к субъективному изложению обстоятельств дела и толкованию норм материального права и не могут повлечь отмену судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца ООО "Газпром Трансгаз Москва" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)