Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от ИП Эгиева О.М.: Власов А.В., по доверенности от 03.03.2014; от Администрации г. Подольска: Пригожин Е.М., по доверенности от 13.01.2015 N 4-1,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Эгиева Османа Магометовича на решение Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2014 года по делу N А41-42743/14, принятое судьей Уваровым А.О. по заявлению ИП Эгиева О.М. к Администрации г. Подольска о признании недействительным постановления,
установил:
Индивидуальный предприниматель Эгиев Осман Магометович обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации г. Подольска, в котором просит суд:
1) Признать недействительным постановление администрации N 1260 от 08.08.2007 г. в части установления красных линий в отношении земельного участка, с кадастровым номером: 50:55:0030901:65, площадью 4420 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для автостоянки, адрес объекта Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43.
2) Обязать ответчика рассмотреть заявление о выкупе земельного участка за 2,5% кадастровой стоимости, действовавшей на момент подачи первого заявления о выкупе (27.07.2011 г.), подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50:55:0030901:65, площадью 4420 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для автостоянки, адрес объекта Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43 с ценой выкупа 2,5% кадастровой стоимости, действовавшей на момент подачи первого заявления о выкупе (27.07.2011 г.).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2014 года по делу N А41-42743/14 в удовлетворении исковых требований ИП Эгиеву О.М. отказано. Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица против указанных доводов возражал.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - автостоянка инв. N 2367, лит. 3а,3б,3в, адрес объекта: Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43, кадастровый номер 50:55:03:00767:067.
На кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030901:65, площадью 4420 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43 с указанием в сведениях о частях земельного участка и обременениях - объект недвижимости автостоянка.
Как следует из материалов дела, 27.07.2011 года заявителем было подано заявление о предоставлении в собственность (выкупе) земельного участка, на котором расположен объект собственности - автостоянка инв. N 2367, лит. 3а,3б,3в, адрес объекта Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43, кадастровый номер 50:55:03:00767:067.
Как указывает заявитель, на данное заявление был дан устный ответ о том, что необходимо сделать проект отвода земельного участка, согласовать границы земельного участка, так как прежнее межевание устарело. Письменного ответа на заявление не поступило.
Постановлением главы города Подольск от 12.11.2012 года N 2080-к был изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН: 50:55:0030901:65 на "для автостоянки".
Предпринимателем 06.02.2013 было подано повторное заявление о предоставлении в собственность (выкупе) земельный участок с кадастровым номером: 50:55:0030901:65. площадью 4420 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для автостоянки.
На данное заявление был дан ответ, изложенный в письме Комитета имущественных и земельных отношений N 31/5/4905-34-исх/вх от 17.10.2013, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок частично попадает на земли общего пользования. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации, в связи с чем Комиссией рекомендовано предоставить вышеуказанный земельный участок Эгиеву О.М. в аренду сроком на 5 лет.
Заявителем 21 апреля 2014 года был получен план красных линий попадающих на испрашиваемый земельный участок, а также письмом от 21.04.2014 N 35/В-1248 Заместителем главы Администрации г. Подольска- председателем Комитета по строительству и архитектуре заявителю было сообщено, что красные линии улицы Б. Серпуховская и 1-го Делового проезда разработаны в составе, утвержденной постановлением Главы города Подольска от 08.08.2007 года N 1260-п, схемы транспортного обслуживания территории в районе размещения путепровода через пути Московской железной дороги на 11 км автодороги "Подход к г. Подольску".
Полагая, что постановление Администрации об установлении красных линий не соответствует закону и нарушает права предпринимателя, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что принадлежащий предпринимателю объект - автостоянка инв. N 2367 не является объектом недвижимого имущества.
Апелляционный суд поддерживает указанный вывод суда первой инстанции, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены АПК РФ, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 18.06.2010 серии 50-АА N 111226 (л.д. 12), акту передачи имущества победителю торгов от 22.05.2009 (л.д. 66) принадлежащая заявителю автостоянка является огороженным асфальтовым покрытием площадью 4 293 кв. м.
Само по себе устройство твердого покрытия из бетона на земельном участке или его части не образует нового объекта недвижимости; покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом его благоустройства. Указанная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16 декабря 2008 г. N 9626/08.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отнесении принадлежащего истцу объекта к недвижимому имуществу в материалы дела не представлено.
Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.06.2015 по делу N А41-49423/14.
Кроме того, апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.
Как указывалось выше, предприниматель обжалует Постановление Администрации N 1260 от 08.08.2007 в части установления красных линий в отношении земельного участка, с кадастровым номером: 50:55:0030901:65.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В целях разрешения вопроса о наличии (отсутствии) пересечения спорного земельного участка с границами красных линий определением от 24 февраля 2015 года по делу N А41-42743/14 была назначена экспертиза, проведение которой было поручено Лукьянову Андрею Валерьевичу, эксперту ООО "Экспертная лаборатория".
Перед экспертом был поставлен следующий вопрос: имеются ли пересечения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, 43, с кадастровым номером 50:55:0030901:65 с границами красных линий, утвержденных Постановлением Администрации г. Подольска N 1260 от 08.08.2007. Результат отобразить на картографической основе с указанием границ спорного земельного участка и границ красных линий.
По результатам проведения указанной экспертизы, эксперт пришел к выводу об отсутствии пересечений спорного земельного участка с границами красных линий.
Также заявитель просил обязать ответчика рассмотреть заявление о выкупе спорного земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2015 N 10АП-14198/2014 ПО ДЕЛУ N А41-42743/14
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. по делу N А41-42743/14
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от ИП Эгиева О.М.: Власов А.В., по доверенности от 03.03.2014; от Администрации г. Подольска: Пригожин Е.М., по доверенности от 13.01.2015 N 4-1,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Эгиева Османа Магометовича на решение Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2014 года по делу N А41-42743/14, принятое судьей Уваровым А.О. по заявлению ИП Эгиева О.М. к Администрации г. Подольска о признании недействительным постановления,
установил:
Индивидуальный предприниматель Эгиев Осман Магометович обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации г. Подольска, в котором просит суд:
1) Признать недействительным постановление администрации N 1260 от 08.08.2007 г. в части установления красных линий в отношении земельного участка, с кадастровым номером: 50:55:0030901:65, площадью 4420 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для автостоянки, адрес объекта Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43.
2) Обязать ответчика рассмотреть заявление о выкупе земельного участка за 2,5% кадастровой стоимости, действовавшей на момент подачи первого заявления о выкупе (27.07.2011 г.), подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 50:55:0030901:65, площадью 4420 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для автостоянки, адрес объекта Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43 с ценой выкупа 2,5% кадастровой стоимости, действовавшей на момент подачи первого заявления о выкупе (27.07.2011 г.).
Решением Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2014 года по делу N А41-42743/14 в удовлетворении исковых требований ИП Эгиеву О.М. отказано. Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица против указанных доводов возражал.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - автостоянка инв. N 2367, лит. 3а,3б,3в, адрес объекта: Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43, кадастровый номер 50:55:03:00767:067.
На кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030901:65, площадью 4420 кв. м расположенный по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43 с указанием в сведениях о частях земельного участка и обременениях - объект недвижимости автостоянка.
Как следует из материалов дела, 27.07.2011 года заявителем было подано заявление о предоставлении в собственность (выкупе) земельного участка, на котором расположен объект собственности - автостоянка инв. N 2367, лит. 3а,3б,3в, адрес объекта Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, дом 43, кадастровый номер 50:55:03:00767:067.
Как указывает заявитель, на данное заявление был дан устный ответ о том, что необходимо сделать проект отвода земельного участка, согласовать границы земельного участка, так как прежнее межевание устарело. Письменного ответа на заявление не поступило.
Постановлением главы города Подольск от 12.11.2012 года N 2080-к был изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН: 50:55:0030901:65 на "для автостоянки".
Предпринимателем 06.02.2013 было подано повторное заявление о предоставлении в собственность (выкупе) земельный участок с кадастровым номером: 50:55:0030901:65. площадью 4420 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для автостоянки.
На данное заявление был дан ответ, изложенный в письме Комитета имущественных и земельных отношений N 31/5/4905-34-исх/вх от 17.10.2013, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок частично попадает на земли общего пользования. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации, в связи с чем Комиссией рекомендовано предоставить вышеуказанный земельный участок Эгиеву О.М. в аренду сроком на 5 лет.
Заявителем 21 апреля 2014 года был получен план красных линий попадающих на испрашиваемый земельный участок, а также письмом от 21.04.2014 N 35/В-1248 Заместителем главы Администрации г. Подольска- председателем Комитета по строительству и архитектуре заявителю было сообщено, что красные линии улицы Б. Серпуховская и 1-го Делового проезда разработаны в составе, утвержденной постановлением Главы города Подольска от 08.08.2007 года N 1260-п, схемы транспортного обслуживания территории в районе размещения путепровода через пути Московской железной дороги на 11 км автодороги "Подход к г. Подольску".
Полагая, что постановление Администрации об установлении красных линий не соответствует закону и нарушает права предпринимателя, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что принадлежащий предпринимателю объект - автостоянка инв. N 2367 не является объектом недвижимого имущества.
Апелляционный суд поддерживает указанный вывод суда первой инстанции, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены АПК РФ, федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 18.06.2010 серии 50-АА N 111226 (л.д. 12), акту передачи имущества победителю торгов от 22.05.2009 (л.д. 66) принадлежащая заявителю автостоянка является огороженным асфальтовым покрытием площадью 4 293 кв. м.
Само по себе устройство твердого покрытия из бетона на земельном участке или его части не образует нового объекта недвижимости; покрытие (замощение) какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом его благоустройства. Указанная правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16 декабря 2008 г. N 9626/08.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отнесении принадлежащего истцу объекта к недвижимому имуществу в материалы дела не представлено.
Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.06.2015 по делу N А41-49423/14.
Кроме того, апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.
Как указывалось выше, предприниматель обжалует Постановление Администрации N 1260 от 08.08.2007 в части установления красных линий в отношении земельного участка, с кадастровым номером: 50:55:0030901:65.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В целях разрешения вопроса о наличии (отсутствии) пересечения спорного земельного участка с границами красных линий определением от 24 февраля 2015 года по делу N А41-42743/14 была назначена экспертиза, проведение которой было поручено Лукьянову Андрею Валерьевичу, эксперту ООО "Экспертная лаборатория".
Перед экспертом был поставлен следующий вопрос: имеются ли пересечения земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Большая Серпуховская, 43, с кадастровым номером 50:55:0030901:65 с границами красных линий, утвержденных Постановлением Администрации г. Подольска N 1260 от 08.08.2007. Результат отобразить на картографической основе с указанием границ спорного земельного участка и границ красных линий.
По результатам проведения указанной экспертизы, эксперт пришел к выводу об отсутствии пересечений спорного земельного участка с границами красных линий.
Также заявитель просил обязать ответчика рассмотреть заявление о выкупе спорного земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)