Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 05.08.2015 N Ф10-2438/2015 ПО ДЕЛУ N А08-549/2014

Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права собственника участка, поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере приводит к увеличению налогового бремени.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2015 г. N Ф10-2438/2015

Дело N А08-549/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30.07.2015.
Постановление изготовлено в полном объеме 05.08.2015.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Гриднева А.Н., Солодовой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца:
- закрытое акционерное общество "Синтез-сталь" ОГРН 1123123009316 ИНН 3123301275 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- от ответчика:
- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
- от третьих лиц:
- правительство Белгородской области Шляхов С.И. - представитель по доверенности от 14.07.2015;
- администрация г. Белгорода Кравченко А.В. - представитель по доверенности от 21.08.2014.
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационные жалобы правительства Белгородской области и Администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.04.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 г. по делу N А08-549/2014,

установил:

закрытое акционерное общество "Синтез-сталь" (ЗАО "Синтез-сталь", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, ответчик) с требованием установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0209029:3, площадью 39 134 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, 173, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 14 712 035 руб. 96 коп.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.04.2014 (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.05.2014) (судья Головина Л.В.) исковые требования ЗАО "Синтез-сталь" удовлетворены в полном объеме.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 г. (судьи Щербатых Е.Ю., Сухова И.Б., Афонина Н.П.) решение суда первой инстанции отменено. Исковые требования ЗАО "Синтез-сталь" удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0209029:3, площадью 39 134 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, 173, равной рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2011 в размере 25 437 100 руб.
Не согласившись с указанными судебными актами, Правительство Белгородской области и Администрация города Белгорода обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей третьих лиц, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Синтез-сталь" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 31:16:0209029:3, площадью 39 134 кв. м, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова 173, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 31-АВ 555636 от 07.12.2012.
Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка N 3100/301/14-41045 от 10.02.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0209029:3 составила 90 791 271 руб. 34 коп.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права собственника земельного участка, поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует свободному осуществлению предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции удовлетворяя требования руководствовался представленным истцом отчетом ООО "Эталон" о рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 и установил стоимость земельного участка согласно отчету в размере 14 712 035 руб. 96 коп.
Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда первой инстанции с учетом проведенной экспертизы установил рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 в размере 25 437 100 руб.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Согласно Федеральному стандарту оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель всех категорий на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области по состоянию на 01.01.2011 утверждены постановлением Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 448-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Белгородской области" и внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость.
Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ может быть назначена экспертиза.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При этом положения данной статьи, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22 июля 2014 года, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату (статья 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ).
Для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости спорного земельного участка, судом апелляционной инстанции по ходатайству Администрации, назначена экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
В соответствии с заключением эксперта ФБУ ВРЦСЭ Минюста РФ N 10421/6-3 от 12.12.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 31:16:0209029:3, площадью 39 134 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, 173, по состоянию на 01.01.2011 составила 25 437 100 руб.
Оценив экспертное заключение ФБУ ВРЦСЭ Минюста РФ N 10421/6-3 от 12.12.2014, при отсутствии противоречий в выводах эксперта и сомнений в обоснованности заключения, суд апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о его соответствии требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, признав экспертное заключение надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда о том, что с 01.01.2015 вступило в силу постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2014 N 452-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 12.11.2012 N 448-пп", утвердившее новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в связи с чем, по мнению заявителей жалоб, определение рыночной стоимости на прежнюю (не актуальную) дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца, не является основанием для отказа в иске на основании вышеизложенного.
Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судом в основу принятого по делу судебного акта. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.
Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2015 г. по делу N А08-549/2014, оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА

Судьи
А.Н.ГРИДНЕВ
Л.В.СОЛОДОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)