Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суспициной Л.А.,
судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.03.2014 по делу N А07-11318/2013 (судья Айбасов Р.М.).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Общество с ограниченной ответственностью Коммерческая теле- радиокомпания "Уфимский Варяг" (далее - общество КТРК "Уфимский варяг", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением, в котором просило:
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 1247 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-восток от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 27, расположенного за пределами участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 130/2013 от 14.05.2013 в размере 6 556 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 10229 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/2, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 131/2013 от 14.05.2013 в размере 52 638 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 16191 кв. м, адрес объекта: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 450 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/1, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 129/2013 от 14.05.2013 в размере 83 319 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 8546 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 67 м по направлению на северо-запад от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 25/5, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 132/2013 от 14.05.2013 в размере 43 978 000 руб.;
- -обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости и их для исполнения федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 12-17).
В качестве ответчика истец указал в исковом заявлении филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан.
Впоследствии истец отказался от требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости и их для исполнения федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 132).
Определением от 28.10.2013 (резолютивная часть от 24.10.2013) суд первой инстанции принял частичный отказ общества КТРК "Уфимский варяг" от иска, прекратил производство по делу в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 167-170).
Определениями от 30.07.2013 и 24.09.2013 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 5-9, 122-124).
Определением от 28.10.2013 (резолютивная часть от 24.10.2013) суд первой инстанции прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, обозначенный истцом в исковом заявлении в качестве ответчика, не имеет прав юридического лица и в силу норм гражданского законодательства не обладает собственной гражданской правоспособностью, в связи с чем не может быть ответчиком по настоящему делу (т. 1, л.д. 171-175).
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по настоящему делу определение суда первой инстанции от 28.10.2013 о прекращении производства по делу N А07-11318/2013 отменено, дело N А07-11318/2013 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан (т. 2, л.д. 41-45).
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец заявил об уточнении исковых требований, просил:
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 1247 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-восток от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 27, расположенного за пределами участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 6 556 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 10229 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/2, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 52 638 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 16191 кв. м, адрес объекта: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 450 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/1, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 83 319 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 8546 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 67 м по направлению на северо-запад от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 25/5, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 43 978 000 руб. (т. 2, л.д. 62-67).
Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 75-76).
Решением суда первой инстанции от 19.03.2014 (резолютивная часть объявлена 17.03.2014) исковые требования удовлетворены (т. 2, л.д. 118-127).
С решением суда первой инстанции не согласилась Администрация и обжаловала его в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции от 19.03.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований (т. 2, л.д. 132-134).
В обоснование жалобы Администрация ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушение судом норм материального права (пункты 1, 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы жалобы сводятся, по существу, к следующему.
Администрация указывает на отсутствие на стороне истца - общества КТРК "Уфимский варяг" заинтересованности в изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков и недоказанность того, что его права нарушены несоответствием кадастровой стоимости спорных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, их действительной рыночной стоимости, поскольку договоры аренды, заключенные с обществом КТРК "Уфимский варяг" в отношении обозначенных участков прекращены, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 на общество КТРК "Уфимский варяг" возложена обязанность их освободить. Между тем существенное снижение кадастровой стоимости земельных участков повлечет уменьшение неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования, что негативно отразится на его состоянии.
Отзывы на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет".
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей сторон и третьих лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, с обществом КТРК "Уфимский варяг" были заключены следующие договоры:
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1255-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 площадью 8546 кв. м, расположенного по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 67 м по направлению на северо-запад от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 25/5, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 21-24);
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1256-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409 площадью 16191 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 450 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/1, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 29-32);
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1257-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408 площадью 1274 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-восток от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 27, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 39-40);
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1258-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108 площадью 10229 кв. м, расположенного по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/2, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 43-44).
Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими штампами регистрационных надписей (т. 1, л.д. 24, 32, оборот л.д. 40, оборот л.д. 44).
Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов земельных участков (т. 1, л.д. 26-27, 34-37, 41-42, 45-46) усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 составляет 74 845 868 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409-227 226 113 руб. 10 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408-17 879 443 руб. 40 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108-152 469 382 руб. 40 коп.
Истцом в материалы дела представлены отчеты об оценке рыночной стоимости данных земельных участков.
Согласно отчету N 132/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 составляет 43 978 000 руб. (т. 2, л.д. 54-61).
Согласно отчету N 129/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409 составляет 83 319 000 руб. (т. 1, л.д. 47-50).
Согласно отчету N 130/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408 составляет 6 556 000 руб. (т. 1, л.д. 51-54).
Согласно отчету N 131/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108 составляет 52 638 000 руб. (т. 1, л.д. 55-58).
Истцом в материалы дела представлены также экспертные заключения от 28.05.2013 NN 037/2013/Уфа-1, 037/2013/Уфа-3, 037/2013/Уфа-4, 037/2013/Уфа-2, выполненные Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которым отчеты от 14.05.2013 NN 129/2013, 130/2013, 131/2013, 132/2013 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010132:4, 02:55:010702:409, 02:55:010702:408, 02:55:010131:108 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности (т. 1, л.д. 59-78).
Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, общество КТРК "Уфимский варяг" обратилось в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Суд первой инстанции
установил:
обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определил кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом общество КТРК "Уфимский варяг" обратилась с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010132:4, 02:55:010702:409, 02:55:010702:408, 02:55:010131:108 в размере их действительной рыночной стоимости, обосновывая свою заинтересованность в иске тем обстоятельством, что является арендатором данных земельных участков по договорам аренды от 22.09.2011 N 1255-11, от 22.09.2011 N 1256-11, от 22.09.2011 N 1257-11, от 22.09.2011 N 1258-11.
Между тем решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 по иску Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) к обществу КТРК "Уфимский варяг" с последнего взыскана арендная плата в сумме 628 652 руб. 23 коп., пени в сумме 50 949 руб. 43 коп. за пользование указанными выше земельными участками за период с 09.02.2013 по 30.11.2013 и указано на обязанность общества освободить эти земельные участки.
В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Сведениями об обжаловании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 суд апелляционной инстанции не располагает.
Следовательно, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 вступило в законную силу 04.04.2014.
При рассмотрении дела N А07-21096/2013 арбитражный суд установил, что договоры аренды от 22.09.2011 N 1255-11, от 22.09.2011 N 1256-11, от 22.09.2011 N 1257-11, от 22.09.2011 N 1258-11 прекратили свое действие в связи с односторонним отказом арендодателя от их исполнения. Уведомлениями от 02.08.2013 NN 4770, 4771, 4772, 4773 Управление сообщило об одностороннем отказе от исполнения указанных договоров аренды, а 08.11.2013 Управление составило акты о прекращении данных договоров. Из актов осмотра и установления фактического использования земельных участков от 01.08.2013 усматривается, что земельные участки для строительства не используются.
Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики является функциональным органом местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и входит в структуру Администрации, подчиняется главе Администрации (пункт 1.2 Положения об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 N 11/23)
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, на дату принятия обжалуемого решения общество КТРК "Уфимский варяг" не являлось ни собственником, ни арендатором спорных земельных участков. В материалах настоящего дела не имеется и надлежащих доказательств нахождения объектов недвижимости, принадлежащих обществу КТРК "Уфимский варяг", на указанных земельных участках.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого же момента, то есть с момента вступления в силу судебного акта, рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заинтересованности общества КТРК "Уфимский варяг" как бывшего арендатора спорных земельных участков, в заявлении требования об установлении кадастровой стоимости спорных участков в размере рыночной, не имеется, поскольку в случае удовлетворения исковых требований новая кадастровая стоимость не может быть применена для расчета арендной платы в период действия договоров аренды.
На дату судебного разбирательства в суде первой инстанции общества КТРК "Уфимский варяг" уже утратило арендные права в отношении спорных земельных участков, а из совокупности доказательств, представленных истцом в материалы настоящего дела, с достоверностью установить заинтересованность общества как собственника недвижимого имущества, расположенного на спорных земельных участках, и лица, обладающего исключительным правом на оформление своих прав на эти участки в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении требования об установлении кадастровой стоимости спорных участков в размере рыночной не представляется возможным.
При изложенных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. В удовлетворении исковых требований общества КТРК "Уфимский варяг" следует отказать.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.03.2014 по делу N А07-11318/2013 отменить.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Коммерческая теле-радиокомпания "Уфимский Варяг" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.А.СУСПИЦИНА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
И.Ю.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.05.2014 N 18АП-5102/2014 ПО ДЕЛУ N А07-11318/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. N 18АП-5102/2014
Дело N А07-11318/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Суспициной Л.А.,
судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.03.2014 по делу N А07-11318/2013 (судья Айбасов Р.М.).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Общество с ограниченной ответственностью Коммерческая теле- радиокомпания "Уфимский Варяг" (далее - общество КТРК "Уфимский варяг", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением, в котором просило:
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 1247 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-восток от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 27, расположенного за пределами участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 130/2013 от 14.05.2013 в размере 6 556 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 10229 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/2, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 131/2013 от 14.05.2013 в размере 52 638 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 16191 кв. м, адрес объекта: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 450 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/1, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 129/2013 от 14.05.2013 в размере 83 319 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 8546 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 67 м по направлению на северо-запад от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 25/5, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг" N 132/2013 от 14.05.2013 в размере 43 978 000 руб.;
- -обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости и их для исполнения федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 12-17).
В качестве ответчика истец указал в исковом заявлении филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан.
Впоследствии истец отказался от требования об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости и их для исполнения федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 132).
Определением от 28.10.2013 (резолютивная часть от 24.10.2013) суд первой инстанции принял частичный отказ общества КТРК "Уфимский варяг" от иска, прекратил производство по делу в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 167-170).
Определениями от 30.07.2013 и 24.09.2013 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (т. 1, л.д. 5-9, 122-124).
Определением от 28.10.2013 (резолютивная часть от 24.10.2013) суд первой инстанции прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, обозначенный истцом в исковом заявлении в качестве ответчика, не имеет прав юридического лица и в силу норм гражданского законодательства не обладает собственной гражданской правоспособностью, в связи с чем не может быть ответчиком по настоящему делу (т. 1, л.д. 171-175).
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 по настоящему делу определение суда первой инстанции от 28.10.2013 о прекращении производства по делу N А07-11318/2013 отменено, дело N А07-11318/2013 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан (т. 2, л.д. 41-45).
При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец заявил об уточнении исковых требований, просил:
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 1247 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-восток от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 27, расположенного за пределами участка), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 6 556 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 10229 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/2, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 52 638 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 16191 кв. м, адрес объекта: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 450 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/1, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 83 319 000 руб.;
- -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства бизнес-центра, общей площадью 8546 кв. м, адрес объекта: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 67 м по направлению на северо-запад от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 25/5, расположенного за пределами участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 43 978 000 руб. (т. 2, л.д. 62-67).
Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 75-76).
Решением суда первой инстанции от 19.03.2014 (резолютивная часть объявлена 17.03.2014) исковые требования удовлетворены (т. 2, л.д. 118-127).
С решением суда первой инстанции не согласилась Администрация и обжаловала его в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда первой инстанции от 19.03.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований (т. 2, л.д. 132-134).
В обоснование жалобы Администрация ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, нарушение судом норм материального права (пункты 1, 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Доводы жалобы сводятся, по существу, к следующему.
Администрация указывает на отсутствие на стороне истца - общества КТРК "Уфимский варяг" заинтересованности в изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков и недоказанность того, что его права нарушены несоответствием кадастровой стоимости спорных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, их действительной рыночной стоимости, поскольку договоры аренды, заключенные с обществом КТРК "Уфимский варяг" в отношении обозначенных участков прекращены, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 на общество КТРК "Уфимский варяг" возложена обязанность их освободить. Между тем существенное снижение кадастровой стоимости земельных участков повлечет уменьшение неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования, что негативно отразится на его состоянии.
Отзывы на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет".
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей сторон и третьих лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, с обществом КТРК "Уфимский варяг" были заключены следующие договоры:
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1255-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 площадью 8546 кв. м, расположенного по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 67 м по направлению на северо-запад от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 25/5, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 21-24);
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1256-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409 площадью 16191 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 450 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/1, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 29-32);
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1257-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408 площадью 1274 кв. м, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Минигали Губайдуллина (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-восток от ориентира: ул. Минигали Губайдуллина, д. 27, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 39-40);
- -договор аренды от 22.09.2011 N 1258-11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108 площадью 10229 кв. м, расположенного по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, по ул. Бакалинской (участок находится примерно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира: ул. Бакалинская, д. 70/2, расположенного за пределами участка), для проектирования и строительства бизнес-центра (т. 1, л.д. 43-44).
Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими штампами регистрационных надписей (т. 1, л.д. 24, 32, оборот л.д. 40, оборот л.д. 44).
Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов земельных участков (т. 1, л.д. 26-27, 34-37, 41-42, 45-46) усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 составляет 74 845 868 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409-227 226 113 руб. 10 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408-17 879 443 руб. 40 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108-152 469 382 руб. 40 коп.
Истцом в материалы дела представлены отчеты об оценке рыночной стоимости данных земельных участков.
Согласно отчету N 132/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010132:4 составляет 43 978 000 руб. (т. 2, л.д. 54-61).
Согласно отчету N 129/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:409 составляет 83 319 000 руб. (т. 1, л.д. 47-50).
Согласно отчету N 130/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010702:408 составляет 6 556 000 руб. (т. 1, л.д. 51-54).
Согласно отчету N 131/2013 от 14.05.2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ФК Консалтинг", по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:108 составляет 52 638 000 руб. (т. 1, л.д. 55-58).
Истцом в материалы дела представлены также экспертные заключения от 28.05.2013 NN 037/2013/Уфа-1, 037/2013/Уфа-3, 037/2013/Уфа-4, 037/2013/Уфа-2, выполненные Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которым отчеты от 14.05.2013 NN 129/2013, 130/2013, 131/2013, 132/2013 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010132:4, 02:55:010702:409, 02:55:010702:408, 02:55:010131:108 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности (т. 1, л.д. 59-78).
Руководствуясь нормой пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и полагая, что определенная по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, общество КТРК "Уфимский варяг" обратилось в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Суд первой инстанции
установил:
обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, ввиду чего на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определил кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Нормой статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Заинтересованными являются лица, чьи имущественные права и (или) охраняемые законом интересы могут быть восстановлены в результате удовлетворения иска (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом общество КТРК "Уфимский варяг" обратилась с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010132:4, 02:55:010702:409, 02:55:010702:408, 02:55:010131:108 в размере их действительной рыночной стоимости, обосновывая свою заинтересованность в иске тем обстоятельством, что является арендатором данных земельных участков по договорам аренды от 22.09.2011 N 1255-11, от 22.09.2011 N 1256-11, от 22.09.2011 N 1257-11, от 22.09.2011 N 1258-11.
Между тем решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 по иску Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) к обществу КТРК "Уфимский варяг" с последнего взыскана арендная плата в сумме 628 652 руб. 23 коп., пени в сумме 50 949 руб. 43 коп. за пользование указанными выше земельными участками за период с 09.02.2013 по 30.11.2013 и указано на обязанность общества освободить эти земельные участки.
В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Сведениями об обжаловании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 суд апелляционной инстанции не располагает.
Следовательно, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-21096/2013 вступило в законную силу 04.04.2014.
При рассмотрении дела N А07-21096/2013 арбитражный суд установил, что договоры аренды от 22.09.2011 N 1255-11, от 22.09.2011 N 1256-11, от 22.09.2011 N 1257-11, от 22.09.2011 N 1258-11 прекратили свое действие в связи с односторонним отказом арендодателя от их исполнения. Уведомлениями от 02.08.2013 NN 4770, 4771, 4772, 4773 Управление сообщило об одностороннем отказе от исполнения указанных договоров аренды, а 08.11.2013 Управление составило акты о прекращении данных договоров. Из актов осмотра и установления фактического использования земельных участков от 01.08.2013 усматривается, что земельные участки для строительства не используются.
Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики является функциональным органом местного самоуправления городского округа город Уфа Республики Башкортостан и входит в структуру Администрации, подчиняется главе Администрации (пункт 1.2 Положения об Управлении по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утв. решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 N 11/23)
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, на дату принятия обжалуемого решения общество КТРК "Уфимский варяг" не являлось ни собственником, ни арендатором спорных земельных участков. В материалах настоящего дела не имеется и надлежащих доказательств нахождения объектов недвижимости, принадлежащих обществу КТРК "Уфимский варяг", на указанных земельных участках.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого же момента, то есть с момента вступления в силу судебного акта, рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заинтересованности общества КТРК "Уфимский варяг" как бывшего арендатора спорных земельных участков, в заявлении требования об установлении кадастровой стоимости спорных участков в размере рыночной, не имеется, поскольку в случае удовлетворения исковых требований новая кадастровая стоимость не может быть применена для расчета арендной платы в период действия договоров аренды.
На дату судебного разбирательства в суде первой инстанции общества КТРК "Уфимский варяг" уже утратило арендные права в отношении спорных земельных участков, а из совокупности доказательств, представленных истцом в материалы настоящего дела, с достоверностью установить заинтересованность общества как собственника недвижимого имущества, расположенного на спорных земельных участках, и лица, обладающего исключительным правом на оформление своих прав на эти участки в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в заявлении требования об установлении кадастровой стоимости спорных участков в размере рыночной не представляется возможным.
При изложенных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными. В удовлетворении исковых требований общества КТРК "Уфимский варяг" следует отказать.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.03.2014 по делу N А07-11318/2013 отменить.
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Коммерческая теле-радиокомпания "Уфимский Варяг" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.А.СУСПИЦИНА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
И.Ю.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)