Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что ответчик не обладал правом на выдел спорных земельных участков, их постановка на кадастровый учет нарушает его права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шибанов К.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.
при секретаре Н.А.
с участием представителей истца Т. - О.Г. и М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ЗАО "Савино" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2015 года,
установила:
Т. обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу "Савино" (далее по тексту - ЗАО "Савино", Общество) о признании незаконными действий по выделу земельных участков с кадастровыми номерами <...> в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет, прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами <...> путем увеличения площади земельного участка с кадастровым номером <...> на площади указанных земельных участков, а также об определении местоположения границ четырех земельных участков площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, выделяемых в счет принадлежащих ему земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, в соответствии с проектом межевания земельных участков от 23 июля 2014 года, разработанным кадастровым инженером О.С. В обоснование требований указал, что является участником долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>. Из данного участка он решил выделить в счет причитающихся ему земельных долей четыре земельных участка площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м соответственно на поле N 16 возле д. Слутка Новгородского района согласно проекту территориального землеустройства и прилагаемому к нему чертежу границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования ЗАО "Савино", подготовленному в 2006 году ОАО "Новгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", в связи с чем кадастровый инженер подготовил ему проект межевания четырех земельных участков по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, и в рамках процедуры согласования выдела сформированных земельных участков разместил в газете "Звезда" N 28 (14889) от 24.07.2014 года соответствующее извещение. Ответчик, который также является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, 22.08.2014 года подал на опубликованное извещение возражение, в котором указал, что точки границ, заявленных им к выделу земельных участков, налагаются на границы участков, процедура выдела которых ответчиком начата ранее. Изучив возражение ответчика, полагает его ошибочным, а поэтому 11.09.2014 года он направил ответчику ответ на возражение. В сентябре 2014 года на месте земельных участков, которые он намеревался выделить в соответствии с извещением, ответчиком были сформированы и поставлены на кадастровый учет четыре земельных участка, при этом процедура выдела данных участков, предусмотренная законом, проведена не была. Участкам, поставленным ответчиком на кадастровый учет, присвоены кадастровые номера: <...>. Данные участки поставлены на кадастровый учет по заявлению ЗАО "Савино" в соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на сельскохозяйственные земли ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года, в связи с чем проведение предусмотренных законом согласительных процедур не являлось обязательным. Считает, что данный протокол не предоставляет ответчику право на выдел спорных земельных участков, а поэтому ответчик был не вправе ставить спорные земельные участки на кадастровый учет. Постановка земельных участков на кадастровый учет нарушает его права.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровые инженера О.С. и Н.О.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2015 года исковые требования Т. удовлетворены и постановлено:
- Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества "Савино" по выделу земельных участков с кадастровыми номерами <...> в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет.
Прекратить существование земельных участков с кадастровыми номерами <...>, увеличив площадь земельного участка с кадастровым номером <...> на площади земельных участков с кадастровыми номерами <...>.
Определить местоположение границ четырех земельных участков площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, выделяемых в счет принадлежащих Т. земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>, в соответствии с разработанным кадастровым инженером О.С. проектом межевания земельных участков от 23 июля 2014 года, утвержденным 23 августа 2014 года.
Взыскать с Закрытого акционерного общества "Савино" в пользу Т. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
Возвратить Т. из местного бюджета излишне уплаченную по чеку платежного терминала ОАО "Сбербанк России" от 12 января 2015 года государственную пошлину в размере <...> рублей.
Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, ЗАО "Савино" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В возражениях на жалобу представитель истца Т. - М. указала, что решение является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
В судебное заседание истец Т., третьи лица О.С., Н.О. и представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ЗАО "Савино" и представитель третьего лица ОАО "Новгородземпредприятие" в суд апелляционной инстанции не явились, направили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно п. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения на апелляционную жалобу представителей истца Т., судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Право частной собственности, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, охраняется законом. Граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. ч. 1, 2 ст. 35, ч. ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ).
Глава 16 ГК РФ, регулирующая отношения в сфере общей собственности, в том числе связанные с разделом имущества, находящегося в долевой собственности, закрепляет в ст. 252 ГК РФ право участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (п. 3).
Как видно из материалов дела, на основании решения Совета народных депутатов Новгородской области от 09.04.1993 года N 57 Обществу было передано в собственность 3252 га сельхозугодий, в аренду 907 га сельхозугодий.
Постановлением Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 13.04.2006 года N 301 Обществу прекращена аренда земельных участков, предоставленных ранее из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в пойме р. Мста, общей площадью 389 га, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными ранее из земель сельскохозяйственного назначения, расположенными в пойме р. Мста, обще площадью 175 га. Земельные участки общей площадью 564 га земель сельскохозяйственного назначения переданы в фонд перераспределения земель.
Согласно разработанному в 2006 году ОАО "Новгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" по заказу Общества проекту территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями в границах ЗАО "Савино", было определено 2 массива для ведения коллективного хозяйства и под невостребованные земельные доли.
Из первого массива выделены участки для первоочередного выделения долей: N 1 ур. Ксенофонтово - 53 га; N 2 - 6 вдоль дороги на Волынь - 94 га; N 7.10 ур. Тарасиха - 88 га; N 8, 9 ур. Шарматово - 232 га.
В части второго массива вошли под невостребованные земельные доли участки, расположенные: N 11 - 13 у д. Пахотная Горка - 102 га; N 36 у д. Слутка - 48 га; N 37 ур. Тарасиха - 37 га; N 38 у д. Новониколаевская - 75 га; N 27 - 30 у д. Губарево - 41 га; N 39, 40 у д. Сперанская Мыза - 49 га; N 31 у д. Волынь - 83 га; N 32 у р. Робейка - 32 га.
Общим собранием участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" 26.05.2006 года утверждены земельные участки для первоочередного наделения граждан, желающих выделить земельные доли в натуре: участок N 1 площадью 232 га - ур. Шарматово, участок N 2 площадью 88 га - ур. Тарасиха, участок N 3 площадью 94 га - вдоль дороги на Волынь, участок N 4 площадью 53 га - ур. Малая Колония; определено местоположение земельных участков общей площадью 449 га, в границах которых находятся невостребованные доли.
03.05.2010 года участники долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" вновь провели общее собрание, которым изменили границы участков для первоочередного наделения лиц, потребовавших выдела земельной доли: участок N 1 площадью 232 га - ур. Шарматово исключен, вместо него выделяются земельные участки общей площадью 250 га: участок в пахотной Горке площадью 183 га и участок около Волынь площадью 67 га; участок N 3 площадью 94 га вдоль дороги на Волынь (для уточнения: в бригаде Слутка); участки N 2 и 4 оставлены без изменения.
28.02.2011 года на общем собрании участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" было рассмотрено заявление ЗАО "Савино" о местонахождении выделяемого земельного участка в счет земельных долей. Собрание единогласно проголосовало за разрешение ЗАО "Савино" выделить следующие земельные участки в натуре:
- справа по дороге д. Пахотная Горка - 3 га,
- справа по дороге д. Слутка - 8.4 га,
- д. Губарево - 37 га.
Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, АОЗТ "Савино", находится в долевой собственности более чем пяти лиц, при этом истцу Т. принадлежит доля в праве собственности на указанный земельный участок в размере 2 018 баллогектар, а ответчику ЗАО "Савино" - 6813,9 баллогектар.
Право общей долевой собственности Т. и ЗАО "Савино" на земельный участок с кадастровым номером <...> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
23 июля 2014 года на основании договора, заключенного между истцом Т. и кадастровым инженером О.С., последним был подготовлен проект межевания земельных участков площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, выделяемых в счет принадлежащих Т. земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>.
24 июля 2014 года в выпуске газеты "Звезда" N 28 (14889) опубликовано извещение кадастрового инженера О.С. о согласовании указанного проекта межевания земельных участков.
22 августа 2014 года в адрес кадастрового инженера О.С. от ЗАО "Савино" поступили письменные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемых истцом земельных участков.
На основании заявления ЗАО "Савино" N 30-1305609 от 29 августа 2014 года и представленного в орган кадастрового учета межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОАО "Новгородземпредприятие" Н.О., на кадастровый учет были поставлены земельные участки площадью 12 263 кв. м, 11 987 кв. м, 34 612 кв. м, 41 266 кв. м, 20 832 кв. м, расположенные по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с присвоением земельным участкам кадастровых номеров соответственно <...>.
Основанием для выдела вышеуказанных земельных участков в счет принадлежащей ответчику земельной доли и их постановки на кадастровый учет, послужило решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, оформленное протоколом от 28 февраля 2011 года, в соответствии с которым ЗАО "Савино" был разрешен выдел в натуре следующих земельных участков: справа по дороге д. Пахотная Горка площадью 3 га, справа по дороге д. Слутка площадью 8,4 га, в д. Губарево площадью 37 га.
Данное решение общего собрания было оспорено в судебном порядке истцами Т.В.А., Т.М.В. и М.Н.С.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14 октября 2011 года признано незаконным и отменено решение общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" от 28 февраля 2011 года в части разрешения, выданного общим собранием закрытому акционерному обществу "Савино" о выделении земельного участка в натуре площадью 37 га в д. Губарево Новгородского района.
Удовлетворяя исковые требования, заявленные Т., суд первой инстанции указал, что решение общего собрания участников долевой собственности от 28 февраля 2011 года не могло являться основанием для выдела Обществом из земельного участка с кадастровым номером <...> спорных земельных участков.
С вышеизложенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих участнику долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" далее по тексту - Федеральный закон), в соответствии со ст. 15 которого, земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) в редакции Федерального закона от 18.07.2005 г. N 87-ФЗ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (п. 1).
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (пункт 2).
В случае если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (пункт 3).
В случае если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (пункт 4).
Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года N 435-ФЗ) с 01.07.2011 года установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
Статьей 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положениями Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 года N 435-ФЗ.
Таким образом, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 1 июля 2011 года или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 1 июля 2011 года, то вся процедура по оформлению таких участков должна проходить по ранее действующему порядку.
Спорные земельные участки с кадастровыми номерами <...> выделены ответчиком на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения в границах ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года, то есть процедура их выдела была начата до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ, а поэтому в данном случае для выдела должен применяться порядок, действовавший до 01.07.2011 года.
В соответствии с ранее установленным порядком подготовка и согласование проекта межевания не требовались. Опубликование сообщения в средствах массовой информации о намерении выделить земельный участок в счет земельных долей требовалось только в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения в границах ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года было утверждено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Таким образом, ЗАО "Савино" не требовалось опубликовывать извещение в средствах массовой информации о проведении согласования проекта межевания.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.
В состав межевого плана, на основании которого были поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <...>, включена копия свидетельства о государственной регистрации права <...> от 25.06.2014, согласно которой ЗАО "Савино" является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> в размере 6813,9 баллогектар. В своем заключении кадастровый инженер указал, что площадь земельных участков, образованных в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, соответствует 324,2 баллогектарам.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет спорных земельных участков произведена в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением установленного порядка.
Из представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новгородской области сведений видно, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> были поставлены на кадастровый учет в 2011 году на основании заявления Р.А.В. (рег. N <...>) и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер. Таким образом, при постановке на кадастровый учет указанным земельным участкам был присвоен статус сведений "временный". Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на тот период), если по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
В связи с тем, что в течение установленного законодательством срока государственная регистрация прав или обременений на вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами <...> осуществлена не была, 16.08.2013 года органом кадастрового учета было принято решение об аннулировании и исключении из ГКН сведений об указанных земельных участках.
Образованные земельные участки с кадастровыми номерами <...> сформированы на месте и в границах ранее аннулированных земельных участков с кадастровыми номерами <...>, поставленных в 2011 году по протоколу общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года.
Поскольку истцом Т. оспаривались действия ЗАО "Савино" по выделу земельных участков в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет, юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для дела, является проверка предусмотренной законом процедуры постановки земельных участков на кадастровый учет.
Так как процедура выделения спорных земельных участков, установленная Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 года N 87-ФЗ), ответчиком не нарушена, органом кадастрового учета спорные земельные участки обоснованно в соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставлены на кадастровый учет, правовые основания, предусмотренные ст. ст. 25, 27 указанного Закона для снятия их с государственного кадастрового учета и как следствие, прекращение существования данных земельных участков, отсутствуют.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.
В материалах дела имеется письмо истца, адресованное генеральному директору ЗАО "Савино" 10.09.2014 года, из которого следует, что Т. просит снять ЗАО "Савино" возражения от 22 августа 2014 года и просит пересмотреть его проект и убедиться, что характерные точки границ, заявленных им к выделу земельных участков не налагаются на земельные участки, процедура выдела которых начата ЗАО "Савино" значительно раньше (л.д. 134 том 1).
В силу ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств нарушения его прав, подлежащих судебной защите, а процедура выделения спорных земельных участков соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, требования истца удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены принятого судом первой инстанции решения и принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований, заявленных Т., следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в иске Т. к Закрытому акционерному обществу "Савино" о признании незаконными действий по выделу земельных участков в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет, прекращении существования земельных участков, а также об определении местоположения границ земельных участков - отказать.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
И.В.РЕБРОВА
М.А.КОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1368/2015
Требование: Об оспаривании действий по выделу земельных участков в части основания для их постановки на кадастровый учет, прекращении существования участков, определении местоположения границ земельных участков.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что ответчик не обладал правом на выдел спорных земельных участков, их постановка на кадастровый учет нарушает его права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. по делу N 2-1135-33-1368/2015
Судья: Шибанов К.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.
при секретаре Н.А.
с участием представителей истца Т. - О.Г. и М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ЗАО "Савино" на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2015 года,
установила:
Т. обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу "Савино" (далее по тексту - ЗАО "Савино", Общество) о признании незаконными действий по выделу земельных участков с кадастровыми номерами <...> в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет, прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами <...> путем увеличения площади земельного участка с кадастровым номером <...> на площади указанных земельных участков, а также об определении местоположения границ четырех земельных участков площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, выделяемых в счет принадлежащих ему земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, в соответствии с проектом межевания земельных участков от 23 июля 2014 года, разработанным кадастровым инженером О.С. В обоснование требований указал, что является участником долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>. Из данного участка он решил выделить в счет причитающихся ему земельных долей четыре земельных участка площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м соответственно на поле N 16 возле д. Слутка Новгородского района согласно проекту территориального землеустройства и прилагаемому к нему чертежу границ земельных участков, входящих в состав единого землепользования ЗАО "Савино", подготовленному в 2006 году ОАО "Новгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", в связи с чем кадастровый инженер подготовил ему проект межевания четырех земельных участков по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, и в рамках процедуры согласования выдела сформированных земельных участков разместил в газете "Звезда" N 28 (14889) от 24.07.2014 года соответствующее извещение. Ответчик, который также является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, 22.08.2014 года подал на опубликованное извещение возражение, в котором указал, что точки границ, заявленных им к выделу земельных участков, налагаются на границы участков, процедура выдела которых ответчиком начата ранее. Изучив возражение ответчика, полагает его ошибочным, а поэтому 11.09.2014 года он направил ответчику ответ на возражение. В сентябре 2014 года на месте земельных участков, которые он намеревался выделить в соответствии с извещением, ответчиком были сформированы и поставлены на кадастровый учет четыре земельных участка, при этом процедура выдела данных участков, предусмотренная законом, проведена не была. Участкам, поставленным ответчиком на кадастровый учет, присвоены кадастровые номера: <...>. Данные участки поставлены на кадастровый учет по заявлению ЗАО "Савино" в соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на сельскохозяйственные земли ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года, в связи с чем проведение предусмотренных законом согласительных процедур не являлось обязательным. Считает, что данный протокол не предоставляет ответчику право на выдел спорных земельных участков, а поэтому ответчик был не вправе ставить спорные земельные участки на кадастровый учет. Постановка земельных участков на кадастровый учет нарушает его права.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровые инженера О.С. и Н.О.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2015 года исковые требования Т. удовлетворены и постановлено:
- Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества "Савино" по выделу земельных участков с кадастровыми номерами <...> в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет.
Прекратить существование земельных участков с кадастровыми номерами <...>, увеличив площадь земельного участка с кадастровым номером <...> на площади земельных участков с кадастровыми номерами <...>.
Определить местоположение границ четырех земельных участков площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, выделяемых в счет принадлежащих Т. земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>, в соответствии с разработанным кадастровым инженером О.С. проектом межевания земельных участков от 23 июля 2014 года, утвержденным 23 августа 2014 года.
Взыскать с Закрытого акционерного общества "Савино" в пользу Т. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
Возвратить Т. из местного бюджета излишне уплаченную по чеку платежного терминала ОАО "Сбербанк России" от 12 января 2015 года государственную пошлину в размере <...> рублей.
Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, ЗАО "Савино" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В возражениях на жалобу представитель истца Т. - М. указала, что решение является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
В судебное заседание истец Т., третьи лица О.С., Н.О. и представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ЗАО "Савино" и представитель третьего лица ОАО "Новгородземпредприятие" в суд апелляционной инстанции не явились, направили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно п. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения на апелляционную жалобу представителей истца Т., судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Право частной собственности, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, охраняется законом. Граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. ч. 1, 2 ст. 35, ч. ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ).
Глава 16 ГК РФ, регулирующая отношения в сфере общей собственности, в том числе связанные с разделом имущества, находящегося в долевой собственности, закрепляет в ст. 252 ГК РФ право участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (п. 3).
Как видно из материалов дела, на основании решения Совета народных депутатов Новгородской области от 09.04.1993 года N 57 Обществу было передано в собственность 3252 га сельхозугодий, в аренду 907 га сельхозугодий.
Постановлением Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 13.04.2006 года N 301 Обществу прекращена аренда земельных участков, предоставленных ранее из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в пойме р. Мста, общей площадью 389 га, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными ранее из земель сельскохозяйственного назначения, расположенными в пойме р. Мста, обще площадью 175 га. Земельные участки общей площадью 564 га земель сельскохозяйственного назначения переданы в фонд перераспределения земель.
Согласно разработанному в 2006 году ОАО "Новгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" по заказу Общества проекту территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями в границах ЗАО "Савино", было определено 2 массива для ведения коллективного хозяйства и под невостребованные земельные доли.
Из первого массива выделены участки для первоочередного выделения долей: N 1 ур. Ксенофонтово - 53 га; N 2 - 6 вдоль дороги на Волынь - 94 га; N 7.10 ур. Тарасиха - 88 га; N 8, 9 ур. Шарматово - 232 га.
В части второго массива вошли под невостребованные земельные доли участки, расположенные: N 11 - 13 у д. Пахотная Горка - 102 га; N 36 у д. Слутка - 48 га; N 37 ур. Тарасиха - 37 га; N 38 у д. Новониколаевская - 75 га; N 27 - 30 у д. Губарево - 41 га; N 39, 40 у д. Сперанская Мыза - 49 га; N 31 у д. Волынь - 83 га; N 32 у р. Робейка - 32 га.
Общим собранием участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" 26.05.2006 года утверждены земельные участки для первоочередного наделения граждан, желающих выделить земельные доли в натуре: участок N 1 площадью 232 га - ур. Шарматово, участок N 2 площадью 88 га - ур. Тарасиха, участок N 3 площадью 94 га - вдоль дороги на Волынь, участок N 4 площадью 53 га - ур. Малая Колония; определено местоположение земельных участков общей площадью 449 га, в границах которых находятся невостребованные доли.
03.05.2010 года участники долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" вновь провели общее собрание, которым изменили границы участков для первоочередного наделения лиц, потребовавших выдела земельной доли: участок N 1 площадью 232 га - ур. Шарматово исключен, вместо него выделяются земельные участки общей площадью 250 га: участок в пахотной Горке площадью 183 га и участок около Волынь площадью 67 га; участок N 3 площадью 94 га вдоль дороги на Волынь (для уточнения: в бригаде Слутка); участки N 2 и 4 оставлены без изменения.
28.02.2011 года на общем собрании участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" было рассмотрено заявление ЗАО "Савино" о местонахождении выделяемого земельного участка в счет земельных долей. Собрание единогласно проголосовало за разрешение ЗАО "Савино" выделить следующие земельные участки в натуре:
- справа по дороге д. Пахотная Горка - 3 га,
- справа по дороге д. Слутка - 8.4 га,
- д. Губарево - 37 га.
Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, АОЗТ "Савино", находится в долевой собственности более чем пяти лиц, при этом истцу Т. принадлежит доля в праве собственности на указанный земельный участок в размере 2 018 баллогектар, а ответчику ЗАО "Савино" - 6813,9 баллогектар.
Право общей долевой собственности Т. и ЗАО "Савино" на земельный участок с кадастровым номером <...> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
23 июля 2014 года на основании договора, заключенного между истцом Т. и кадастровым инженером О.С., последним был подготовлен проект межевания земельных участков площадью 11475 кв. м, 10088 кв. м, 29450 кв. м, 41835 кв. м, расположенных по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с правой стороны дороги между д. Слутка и д. Пахотная горка, выделяемых в счет принадлежащих Т. земельных долей из земельного участка с кадастровым номером <...>.
24 июля 2014 года в выпуске газеты "Звезда" N 28 (14889) опубликовано извещение кадастрового инженера О.С. о согласовании указанного проекта межевания земельных участков.
22 августа 2014 года в адрес кадастрового инженера О.С. от ЗАО "Савино" поступили письменные возражения относительно размера и местоположения границ выделяемых истцом земельных участков.
На основании заявления ЗАО "Савино" N 30-1305609 от 29 августа 2014 года и представленного в орган кадастрового учета межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОАО "Новгородземпредприятие" Н.О., на кадастровый учет были поставлены земельные участки площадью 12 263 кв. м, 11 987 кв. м, 34 612 кв. м, 41 266 кв. м, 20 832 кв. м, расположенные по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, с присвоением земельным участкам кадастровых номеров соответственно <...>.
Основанием для выдела вышеуказанных земельных участков в счет принадлежащей ответчику земельной доли и их постановки на кадастровый учет, послужило решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, оформленное протоколом от 28 февраля 2011 года, в соответствии с которым ЗАО "Савино" был разрешен выдел в натуре следующих земельных участков: справа по дороге д. Пахотная Горка площадью 3 га, справа по дороге д. Слутка площадью 8,4 га, в д. Губарево площадью 37 га.
Данное решение общего собрания было оспорено в судебном порядке истцами Т.В.А., Т.М.В. и М.Н.С.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14 октября 2011 года признано незаконным и отменено решение общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" от 28 февраля 2011 года в части разрешения, выданного общим собранием закрытому акционерному обществу "Савино" о выделении земельного участка в натуре площадью 37 га в д. Губарево Новгородского района.
Удовлетворяя исковые требования, заявленные Т., суд первой инстанции указал, что решение общего собрания участников долевой собственности от 28 февраля 2011 года не могло являться основанием для выдела Обществом из земельного участка с кадастровым номером <...> спорных земельных участков.
С вышеизложенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих участнику долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" далее по тексту - Федеральный закон), в соответствии со ст. 15 которого, земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) в редакции Федерального закона от 18.07.2005 г. N 87-ФЗ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (п. 1).
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (пункт 2).
В случае если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (пункт 3).
В случае если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (пункт 4).
Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года N 435-ФЗ) с 01.07.2011 года установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей.
Статьей 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положениями Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 года N 435-ФЗ.
Таким образом, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 1 июля 2011 года или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 1 июля 2011 года, то вся процедура по оформлению таких участков должна проходить по ранее действующему порядку.
Спорные земельные участки с кадастровыми номерами <...> выделены ответчиком на основании протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения в границах ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года, то есть процедура их выдела была начата до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ, а поэтому в данном случае для выдела должен применяться порядок, действовавший до 01.07.2011 года.
В соответствии с ранее установленным порядком подготовка и согласование проекта межевания не требовались. Опубликование сообщения в средствах массовой информации о намерении выделить земельный участок в счет земельных долей требовалось только в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения в границах ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года было утверждено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Таким образом, ЗАО "Савино" не требовалось опубликовывать извещение в средствах массовой информации о проведении согласования проекта межевания.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.
В состав межевого плана, на основании которого были поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <...>, включена копия свидетельства о государственной регистрации права <...> от 25.06.2014, согласно которой ЗАО "Савино" является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> в размере 6813,9 баллогектар. В своем заключении кадастровый инженер указал, что площадь земельных участков, образованных в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, соответствует 324,2 баллогектарам.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет спорных земельных участков произведена в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением установленного порядка.
Из представленных филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новгородской области сведений видно, что земельные участки с кадастровыми номерами <...> были поставлены на кадастровый учет в 2011 году на основании заявления Р.А.В. (рег. N <...>) и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер. Таким образом, при постановке на кадастровый учет указанным земельным участкам был присвоен статус сведений "временный". Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на тот период), если по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
В связи с тем, что в течение установленного законодательством срока государственная регистрация прав или обременений на вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами <...> осуществлена не была, 16.08.2013 года органом кадастрового учета было принято решение об аннулировании и исключении из ГКН сведений об указанных земельных участках.
Образованные земельные участки с кадастровыми номерами <...> сформированы на месте и в границах ранее аннулированных земельных участков с кадастровыми номерами <...>, поставленных в 2011 году по протоколу общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО "Савино" от 28.02.2011 года.
Поскольку истцом Т. оспаривались действия ЗАО "Савино" по выделу земельных участков в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет, юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для дела, является проверка предусмотренной законом процедуры постановки земельных участков на кадастровый учет.
Так как процедура выделения спорных земельных участков, установленная Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 года N 87-ФЗ), ответчиком не нарушена, органом кадастрового учета спорные земельные участки обоснованно в соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставлены на кадастровый учет, правовые основания, предусмотренные ст. ст. 25, 27 указанного Закона для снятия их с государственного кадастрового учета и как следствие, прекращение существования данных земельных участков, отсутствуют.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.
В материалах дела имеется письмо истца, адресованное генеральному директору ЗАО "Савино" 10.09.2014 года, из которого следует, что Т. просит снять ЗАО "Савино" возражения от 22 августа 2014 года и просит пересмотреть его проект и убедиться, что характерные точки границ, заявленных им к выделу земельных участков не налагаются на земельные участки, процедура выдела которых начата ЗАО "Савино" значительно раньше (л.д. 134 том 1).
В силу ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств нарушения его прав, подлежащих судебной защите, а процедура выделения спорных земельных участков соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, требования истца удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены принятого судом первой инстанции решения и принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований, заявленных Т., следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в иске Т. к Закрытому акционерному обществу "Савино" о признании незаконными действий по выделу земельных участков в части, послужившей основанием для их постановки на кадастровый учет, прекращении существования земельных участков, а также об определении местоположения границ земельных участков - отказать.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
И.В.РЕБРОВА
М.А.КОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)