Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 24.03.2014 ПО ДЕЛУ N А14-2486/2012

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2014 г. по делу N А14-2486/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2014,
Постановление изготовлено в полном объеме 24.03.2014.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
- при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Н.А.;
- техническую часть фиксации видеоконференцсвязи от Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда осуществляет судья Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Протасов А.И.;
- в порядке п. 2 ч. 2 ст. 153 АПК РФ явка в судебное заседание проверена судьей Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда;
- при участии в судебном заседании:
от истца:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Воронежской области Клименко А.В., доверенность от 12.12.2013,
от ответчика:
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Воронежской обл.) представитель не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще,
от третьих лиц:
ООО "Независимая коллегия экспертов" представитель не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще,
ООО "Воронежпищепродукт" Кислых А.К., доверенность от 10.10.2012, Горяйнов А.Ю., доверенность от 20.09.2012,
правительство Воронежской области представитель не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ВО представитель не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 по делу N А14-2486/2012,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220, далее - ТУ Росимущества в Воронежской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области, ответчик) о возложении обязанности установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 569 660 кв. м с кадастровым номером 36:34:0000000:245, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, северо-восточная часть кадастрового блока 36:34:03, нижняя часть кадастрового блока 36:34:01 равной рыночной в сумме 1 776 988 000 руб. и внести сведения об указанной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Определением суда первой инстанции от 10.05.2012 произведена замена ответчика по делу на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области (ОГРН 1027700485757, далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, ответчик).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Независимая коллегия экспертов" (ООО "Независимая коллегия экспертов", третье лицо), Управление Росреестра по Воронежской области (третье лицо) и общество с ограниченной ответственностью "Воронежпищепродукт" (ООО "Воронежпищепродукт", третье лицо),также к участию в деле в качестве третьего лица привлечено правительство Воронежской области.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2012 (судья Мироненко И.В.) в удовлетворении иска ТУ Росимущества в Воронежской области отказано в полном объеме.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 (судьи Мокроусова Л.М., Миронцева Н.Д., Андреещева Н.Л.), решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2012 по делу N А14-2486/2012 отменено. Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области удовлетворены: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:245, площадью 3 569 660 кв. м, равной рыночной стоимости, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, северо-восточная часть кадастрового блока 36:34:03, нижняя часть кадастрового блока 36:34:01 по состоянию на 01.01.2009 установлена в размере 167 774 000 руб.; с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в пользу Федерального бюджетного учреждения Воронежской региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации взысканы судебные расходы, связанные с производством экспертизы по настоящему делу, в сумме 20 091 руб.
Ссылаясь на нарушение судом норм действующего законодательства, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований заявителя жалобы, которым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной рыночной в размере 1 776 988 000.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы, представители третьего лица ООО "Воронежпищепродукт" возражали против доводов жалобы.
Ответчик, третьи лица, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Воронежской обл.), правительства Воронежской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ВО, ООО "Независимая коллегия экспертов" в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прибывших в судебное заседание лиц, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в связи со следующим.
Как следует из материалов дела результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области по состоянию на 01.01.2009 были утверждены постановлением администрации Воронежской области от 17.12.2010 N 1108 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области".
Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0000000:245 площадью 3 569 660 кв. м является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2008 N 36-36-01/033/2008-491.
Согласно договору купли-продажи права аренды от 25.07.2008, договору аренды N 408 от 25.07.2008, ООО "Воронежпищепродукт" является арендатором данного участка на период с 25.07.2008 по 25.07.2057.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка N 34-221/11-729 от 14.04.2011, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:245 составляет 17 455 637 руб.
Обращаясь с настоящим иском, ТУ Росимущества в Воронежской области заявило о занижении кадастровой стоимости земельного участка относительно его рыночной стоимости и представило в обоснование своих требований отчет N 20-2/3-11 от 29.06.2012, в соответствии с которым стоимость участка составляет 1 776 988 000 руб.
Кассационная коллегия полагает, что оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 167 774 000 руб., при этом правомерно руководствуясь следующим.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами (п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и представляет собой установленную в процессе государственной кадастровой оценки рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенную индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила).
Согласно п. п. 1, 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции правомерно не счел возможным принять за основу отчет N 500/12 от 30.10.2012, представленный ООО "Воронежпищепродукт", приходя к выводу о приемлемости данных о сравнении участков, относящихся к землям городского округа.
Руководствуясь положениями ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ, содержанием Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному верному выводу о назначении судебной экспертизы.
Из заключения судебной экспертизы N 3615/6-3 от 01.07.2013 следует, что эксперт использовал сравнительный подход, обосновав неприемлемость использования иных подходов. В заключении приведен социально-экономический анализ развития и состояния региона, перечень и значение факторов, влияющих на оценку. Эксперт оценивал участок как объект прав, стоящий на кадастровом учете, т.е. весь без учета составляющих его частей. Все участки-аналоги относятся к категории земель населенных пунктов (городского округа город Воронеж) и виду разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Средняя стоимость 1 кв. м не отличается от средней стоимости аналогов с такими же характеристиками (без дополнений и до корректировки), которые использованы в отчете N 20-2/3-11 от 29.06.2012.
Правомерно применив заключение вышеуказанной экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене решения суда первой инстанции и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:245, площадью 3 569 660 кв. м, равной рыночной стоимости, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, северо-восточная часть кадастрового блока 36:34:03, нижняя часть кадастрового блока 36:34:01 в размере 167 774 000 руб. (по состоянию на 01.01.2009).
Учитывая, что судом апелляционной инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка, то расходы на ее проведение в сумме 20 091 руб., как верно указано судом апелляционной инстанции, подлежат взысканию с ТУ Росимущества в Воронежской области в пользу Федерального бюджетного учреждения Воронежской региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, а выражают лишь несогласие с установлением кадастровой стоимости земельного участка.
Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого судебного акта по приведенным в жалобе основаниям не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

постановил:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2013 по делу N А14-2486/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий
М.М.НАРУСОВ

Судьи
И.В.СОРОКИНА
А.Н.МАНЕНКОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)