Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.04.2014 N 11АП-2821/2014 ПО ДЕЛУ N А55-24135/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. по делу N А55-24135/2013


Резолютивная часть постановления оглашена 15 апреля 2014 года В полном объеме постановление изготовлено 22 апреля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш. при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
рассмотрев 10-15 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 января 2014 года по делу N А55-24135/2013 (судья Разумов Ю.М.)
по иску Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН 1026303059628, ИНН 6325017706, 446001, Самарская область, гор. Сызрань, ул. Советская, д. 96; 446001, Самарская область, гор. Сызрань, ул. Победы, д. 16)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460, 443010, гор. Самара, ул. Красноармейская, д. 21)
о прекращении права собственности и признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
- от истца - Кириенко Е.В. представитель по доверенности N 02-269/6419 от 25.11.2013;
- от ответчика - Хайруллин Э.А. представитель по доверенности N 227 от 15.01.2014,

установил:

Истец - Администрация городского округа Сызрань обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для запаса, по адресу: Самарская область, гор. Сызрань, пр. 50 лет Октября, у дома N 22, с кадастровым номером 63:08:0108002:67 площадью 93,5 кв. м.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 27 ноября 2013 года принято уточнение исковых требований, в которых истец просит прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для запаса, по адресу: Самарская область, гор. Сызрань, пр. 50 лет Октября, у дома N 22, с кадастровым номером 63:08:0108002:67 площадью 93,5 кв. м и признать право собственности Муниципального образования городского округа Сызрань на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для запаса, по адресу: Самарская область, гор. Сызрань, пр. 50 лет Октября, у дома N 22, с кадастровым номером 63:08:0108002:67 площадью 93,5 кв. м.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 января 2014 года суд исковые требования удовлетворил. Прекратил право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для запаса, по адресу: Самарская область, гор. Сызрань, пр. 50 лет Октября, у дома N 22, с кадастровым номером объекта: 63:08:0108002:67, площадью 93,5 кв. м. Суд признал право собственности Муниципального образования городского округа Сызрань на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для запаса, по адресу: Самарская область, гор. Сызрань, пр. 50 лет Октября, у дома N 22, с кадастровым номером объекта: 63:08:0108002:67, площадью 93,5 кв. м.
Заявитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 15 апреля 2014 года до 12 часов 50 минут. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", 02 ноября 2000 года в ЕГРП была внесена запись о регистрации N 63-01/08-1/2000-14361.1 права собственности Российской Федерации, на основании пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации на земельный участок, под размещение мини комплекса, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение мини комплекса, по адресу: Самарская область, гор. Сызрань, пр. 50 лет Октября, у дома N 22, с кадастровым номером 63:08:0108002:67, площадью 93,5 кв. м, о чем представлена Выписка из ЕГРП от 01 марта 2013 года N 01/001/2013-2865.
Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано 02 ноября 2000 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом спорный земельный участок разграничение не проходил.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок находится в границах городского округа Сызрань. На земельном участке расположен объект недвижимости - асфальтированная площадка, 1990 года ввода в эксплуатацию, на основании решения Самарского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" от 19 ноября 1991 года принадлежит Муниципальному образованию городской округ Сызрань, право собственности муниципального образования зарегистрировано ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 августа 2013 года.
Согласно кадастровому паспорту сооружения от 08 июля 2013 года N 63-00-102/13-320778 асфальтированная площадка, 1990 года ввода в эксплуатацию, площадью 499,5 кв. м, местоположение: Самарская область, гор. Сызрань, ул. 50 лет Октября, около дома N 22, расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 63:08:0108002:110, 63:08:0108002:53, 63:08:0108002:67, 63:08:0108002:60, 63:08:0108002:111, 63:08:0108002:109.
Поскольку асфальтированная площадка имеет площадь 499,5 кв. м суд первой инстанции пришел к выводу, что площадь спорного земельного участка необходима для использования вышеуказанного сооружения, расположенного на данном участке, поскольку участок сформирован и поставлен на кадастровый учет для эксплуатации данного объекта недвижимости.
Между тем, судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в ЕГРП подлежат государственной регистрации вещные права только на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, выступающими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Также судом первой инстанции не учтено, что государственная регистрация права сама по себе не означает, что спорное имущество является недвижимым имуществом.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимое имущество (недвижимость), право на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.
В подпункте 6 пункта 2 статьи 2 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Согласно пункту 23 пункта 2 статьи 2 указанного федерального закона сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В соответствии с Приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 года N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.
Из вышеизложенного следует, что асфальтированная площадка не попадает под признаки здания, строения, сооружения, установленные действующим законодательством, следовательно, не является объектом недвижимости.
Кроме того, суду необходимо будет учесть, что асфальтовое замощение согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе, в Постановлении от 17 января 2012 года N 4777/08, как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.
Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если в удовлетворении иска отказано, судебные расходы остаются на лице, их понесшем.
Поскольку Администрация от уплаты государственной пошлины нормами действующего налогового законодательства освобожден, государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 января 2014 года, принятое по делу N А55-24135/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении иска Администрации городского округа Сызрань Самарской области отказать.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий
С.Ю.НИКОЛАЕВА

Судьи
Е.М.БАЛАКИРЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)