Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу был предоставлен земельный участок, при оформлении данного участка в собственность ему стало известно, что он предоставлен в собственность ответчику.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Батищева Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей Анненковой В.Г., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу З.А.А. на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2014 года по делу по иску С. к М., СНТ "Энергостроитель", З.А.А., администрации г. Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений, Управлению УФРС регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, установлении факта членства в СНТ "Энергостроитель", признания недействительным распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о предоставлении в собственность земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок за З.А.А. признании права собственности на земельный участок за истцом, признании недействительной записи о регистрации права собственности за З.А.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Васякина А.Н., объяснения З.А.А., представителя СНТ "Энергостроитель" М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, С. и его представителя З.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
С. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в (дата) году ему был предоставлен земельный участок N в СТ ФИО27". Истец пользовался земельным участком, обрабатывал его, оплачивал членские и целевые взносы, налог на земельный участок. Когда СТ ФИО27 распалось, то часть земельных участков, в том числе и его, переданы в СНТ "Энергостроитель" и их пользователи были приняты в члены СНТ "Энергостроитель". При проведении инвентаризации земельных участков (дата) году председателем СНТ "Энергостроитель" ФИО10 сведения о факте использования им земельного участка подтвердились Декларацией. Между тем, при оформлении указанного земельного участка в собственность, истцу стало известно, что спорный земельный участок по адресу: (адрес) предоставлен в собственность М. на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N от (дата) "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером N, предоставлении в собственность земельного участка М.". Истец указал, что общее собрание садоводов об исключении его из членов СНТ "Энергостроитель+" и изъятии земельного участка не проводилось, заявление об отказе от спорного земельного участка он не подавал. Просил установить факт владения и пользования с (дата) года земельным участком, расположенным по адресу: (адрес), СНТ "Энергостроитель+", (адрес); установить факт членства в СНТ "Энергостроитель+"; признать недействительным распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) N от (дата) "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером N, предоставлении в собственность земельного участка М."; прекратить право собственности на указанный земельный участок за М.; истребовать из незаконного владения М. в его пользу спорный земельный участок, общей площадью *** кв. м с кадастровым номером NN, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества, расположенный по адресу: (адрес); признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.
В уточненном иске просил установить факт его владения и пользования с (дата) года земельным участком, расположенным по адресу: (адрес) установить факт его членства в СНТ "Энергостроитель+"; признать недействительным распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N от (дата) "О предоставлении в собственность земельного участка З.А.А."; истребовать из незаконного владения З.А.А. в его пользу спорный земельный участок, общей площадью *** кв. м с кадастровым номером N N, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества, расположенный по адресу: (адрес); прекратить за З.А.А. право собственности на спорный земельный участок; признать право собственности на указанный земельный участок за С.; признать недействительной запись о регистрации права собственности за З.А.А. на земельный участок N по (адрес) в Едином государственном реестре прав.
В судебном заседании истец С. и его представитель З.И. исковые требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель ответчика - председатель СНТ "Энергостроитель+" М. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчиков: администрации г. Оренбурга и департамента градостроительства и земельных отношений З.В. против заявленных требований не возражал, оставив решение данного вопроса на усмотрение суда.
Ответчик З.А.А., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и СНТ "Сигнал" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2014 года исковые требования С. удовлетворены частично.
Суд постановил:
Установить владение и пользования С. земельным участком, расположенным в (адрес) с (дата) года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества
Установить членство С. в СНТ "Энергостроитель+".
Признать недействительным Распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) от (дата) N "О предоставлении З.А.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес)".
Признать за С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес)
Истребовать из незаконного владения З.А.А. земельный участок, площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес).
Прекратить право собственности за З.А.А. на земельный участок площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес).
Данное решение является основанием для Государственной регистрации в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности за З.А.А. на земельный участок площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес).
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе З.А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы гражданского дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В силу п. 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".
Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
На основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянного (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владения, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В силу ст. 20 ЗК РФ Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.
Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
Статьей 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 44 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1970 года предприятиям, организациям и учреждениям предоставлялись земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74 - 78 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 76 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса.
Земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства, использовались в соответствии с Уставом садоводческого товарищества (ст. 77 Земельного кодекса РСФСР).
Судом установлено, что на основании решения исполкома Оренбургского областного Совета Народных Депутатов N от (дата) *** гектаров земли было изъято из землепользования совхоза ФИО29 для организации коллективного садоводства рабочих и служащих предприятий ФИО31 (*** га.), ФИО30 *** га.) и ФИО32 *** га.).
Общим собранием членов СТ "Энергостроитель" (дата) принят Устав СТ, в котором указано, что рабочие и служащие ФИО39 объединяются в садоводческое товарищество под названием "Энергостроитель" для организации коллективного сада на земельной площади в размере *** га по адресу: земли совхоза ФИО29 (адрес).
СТ "Энергостроитель" переименовано в СНТ "Энергостроитель+", что подтверждается Уставом СНТ (ред. 2011 года) и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Постановлением Администрации г. Оренбурга N от (дата) были утверждены результаты инвентаризации участков СНТ "Энергостроитель" в кадастровом квартале N, установлены фактические границы и площади земельных участков СНТ "Энергостроитель", общей площадью *** кв. м, в том числе земель общего пользования *** кв. м.
В данном постановлении указано, что земельный участок, площадью *** кв. м с местоположением: (адрес), расположен в западной части кадастрового квартала N, разрешенное использование: размещение земельного участка в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно кадастровому паспорту указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (дата) с кадастровым номером N.
Согласно Распоряжению департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) о предоставлении в собственность земельного участка З.А.А. указанный земельный участок был предоставлен З.А.А., принятого в члены СНТ "Энергостроитель" (дата), и имеющего в пользовании, кроме предоставленного спорного участка, участок NN.
В судебном заседании (дата) из пояснений истца, свидетелей ФИО13, ФИО23 установлено, что с (дата) года существовало СТ ФИО27 организованное при ФИО35, земельные участки которого располагались вдоль железной дороги. Часть земельных участков данного общества, в том числе и спорный земельный участок N на (адрес), примыкали к СНТ "Энергостроитель". С. являлся членом СТ ФИО27 ему был выделен земельный участок N по (адрес) и выдана членская книжка от (дата). В (дата) годах СТ ФИО27 распалось, часть его членов, пользующиеся земельными участками, примыкающими к СНТ "Энергостроитель", в том числе С. (участок NN), ФИО14 (участок NN ФИО15 (участок NN) и другие перешли в СНТ "Энергостроитель" и вступили в его члены.
Из показаний в судебном заседании (дата) свидетеля ФИО10 следует, что она была председателем СНТ "Энергостроитель" с (дата) по (дата) годы. От предыдущего председателя ей ничего не передавалось, с документами был беспорядок, "тогда участки ни за кем не числились, не могли восстановить местонахождение некоторых участков", стали восстанавливать документы с момента дачной амнистии, проводили инвентаризацию, чтобы поставить участки на кадастровый учет. В (дата) году к ней приходил С., говорил, что у него участок N по (адрес), показывал членскую книжку. Кем она (членская книжка) была выписана, она не помнит, что подтверждала членская книжка не знает. Она предложила С. заполнить декларацию и заплатить членские взносы. Декларацию о пользовании С. земельным участком (адрес) подписывала она, на ней стоит печать СНТ "Энергостроитель". От Администрации г. Оренбурга у них были списки пользователей земельными участками и по ним (спискам) проверяли наличие в списках С. и существует ли указанный им земельный участок. Она никакие списки с (дата) года не подавала. Управление землепользования давало им списки пользователей земельными участками, по ним составлялись сравнительные ведомости о владельцах, пользователях, арендаторах. В декларации стоит условный кадастровый номер земельного участка, после постановления главы администрации букву (у) убирали. Участки были поставлены на кадастровый учет в (дата) году. Было несколько случаев, когда "были перепутаны кадастровые номера", на один номер были по три участка, это было с участками до шестидесятого номера. ФИО10 пояснила, что не может сказать, был ли С. членом СНТ "Энергостроитель", но она его не принимала. Свидетель показала, что официально по документам участки не присоединяли, но она слышала об этом присоединении, "когда делили общество, остался кусок земли, который забрало СНТ "Энергостроитель".
В материалы дела представлено распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений от (дата), согласно которому земельный участок N по (адрес), расположенный в СНТ "Энергостроитель" предоставлен в собственность бесплатно ФИО23, а также договор купли-продажи от (дата), которым подтверждается продажа земельного участка N в СНТ "Энергостроитель", принадлежащего на праве собственности ФИО23, ФИО17 и ФИО18
Из ответа зам. прокурора Промышленного района ФИО19 от (дата) N следует, что в ходе проведенной проверки по обращению С. установлено из объяснений бывшего председателя СНТ "Энергостроитель" ФИО10, что С. является членом СНТ "Энергостроитель", осуществлял пользование земельным участком N по (адрес).
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок находится в составе территории СНТ "Энергостроитель".
Выпиской из ЕГРЮЛ на СНТ "Энергостроитель+" установлено, что регистрация юридического лица до (дата) при его образовании была произведена (дата).
Запись об изменении в сведения о юридическом лице внесена (дата) руководителем постоянно действующего исполнительного органа (председателем СНТ) ФИО20, и (дата) получено свидетельство, подтверждающее указанные сведения.
Материалами дела установлено, что ФИО20 был работником отделения железной дороги, членом СНТ "Энергостроитель", в его пользовании находился земельный участок N по (адрес).
Суду был представлен список членов СТ "Энергостроитель" за (дата) год ***, в котором указаны: ФИО20 - земельный участок N по (адрес), С. - земельный участок N по (адрес), ФИО14 - земельный участок N по (адрес), ФИО15 - земельный участок N по (адрес), и другие, в том числе пользователи участков по (адрес).
В землеустроительном деле по инвентаризации земель (адрес) в кадастровом квартале N СНТ "Энергостроитель", утвержденном начальником Территориального отдела N Управления Роснедвижимости по Оренбургской области ФИО22 (дата), находится сравнительная ведомость земельных участков в кадастровом квартале N СНТ "Энергостроитель".
В представленной по запросу суда выписке из сравнительной ведомости указаны С. - (адрес), ФИО23 - (адрес) и другие.
Кроме того, в землеустроительном деле находится Декларация о факте использования земельного участка на территории (адрес), заполненная С. (дата), в которой в качестве используемого им земельного участка указан участок N по (адрес), рядом с (адрес). При заполнении предъявлена садовая книжка.
Указанная декларация подписана С., председателем СНТ "Энергостроитель" ФИО10 и председателем межрайонной ассоциации садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан ФИО24, стоят печати указанных юридических лиц.
Таким образом, установив все юридически значимые обстоятельства, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела письменные доказательства, в том числе, сведения из канцелярской книги казначея СНТ "Энергостроитель" по оплате членских взносов членами СНТ за период с (дата) года по (дата) год, членские книжки на имя С., ФИО14, заявление С. от (дата) о выдаче членской книжки СНТ "Энергостроитель" на земельный участок N по (адрес) взамен утраченной с отметкой о получении М., налоговые уведомления за (дата) и (дата) года об оплате С. земельного налога за земельный участок N по (адрес) в СНТ "Энергостроитель", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований С. об установлении факта владения и пользования земельным участком, установлении факта членства в СНТ "Энергостроитель", признания недействительным распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о предоставлении в собственность земельного участка З.А.А.., истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок за N А.А. признание права собственности на земельный участок за истцом, поскольку всеми представленными суду доказательствами подтверждается, что С. является членом СНТ "Энергостроитель", а СНТ "Энергостроитель" переименовано в СНТ "Энергостроитель+".
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания недействительной записи о регистрации права собственности за З.А.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, суд первой инстанции исходил из того, что не указаны основания, предусмотренные законом для признания записи таковой, поскольку основанием для внесения указанной записи явилось Распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата), которое на момент внесения оспариваемой записи не было отменено либо признано недействительным.
Также суд пришел к правильному выводу о том, что данное решение является основанием для Государственной регистрации в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности за З.А.А. на земельный участок площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес)
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования об установлении факта членства истца в СНТ "Энергостроитель+" с (дата) года, вышел за пределы исковых требований, не определив время возникновения указанного статуса, не основаны на нормах закона, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы не были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, основаны на несогласии с решением суда, не опровергают правильных выводов суда и не являются основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.А.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-761/2015
Требование: Об установлении факта членства в товариществе, истребовании участка из незаконного владения, признании недействительной записи о регистрации права собственности.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу был предоставлен земельный участок, при оформлении данного участка в собственность ему стало известно, что он предоставлен в собственность ответчику.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-761/2015
судья Батищева Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей Анненковой В.Г., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу З.А.А. на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2014 года по делу по иску С. к М., СНТ "Энергостроитель", З.А.А., администрации г. Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений, Управлению УФРС регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, установлении факта членства в СНТ "Энергостроитель", признания недействительным распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о предоставлении в собственность земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок за З.А.А. признании права собственности на земельный участок за истцом, признании недействительной записи о регистрации права собственности за З.А.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Васякина А.Н., объяснения З.А.А., представителя СНТ "Энергостроитель" М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, С. и его представителя З.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
С. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в (дата) году ему был предоставлен земельный участок N в СТ ФИО27". Истец пользовался земельным участком, обрабатывал его, оплачивал членские и целевые взносы, налог на земельный участок. Когда СТ ФИО27 распалось, то часть земельных участков, в том числе и его, переданы в СНТ "Энергостроитель" и их пользователи были приняты в члены СНТ "Энергостроитель". При проведении инвентаризации земельных участков (дата) году председателем СНТ "Энергостроитель" ФИО10 сведения о факте использования им земельного участка подтвердились Декларацией. Между тем, при оформлении указанного земельного участка в собственность, истцу стало известно, что спорный земельный участок по адресу: (адрес) предоставлен в собственность М. на основании распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N от (дата) "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером N, предоставлении в собственность земельного участка М.". Истец указал, что общее собрание садоводов об исключении его из членов СНТ "Энергостроитель+" и изъятии земельного участка не проводилось, заявление об отказе от спорного земельного участка он не подавал. Просил установить факт владения и пользования с (дата) года земельным участком, расположенным по адресу: (адрес), СНТ "Энергостроитель+", (адрес); установить факт членства в СНТ "Энергостроитель+"; признать недействительным распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) N от (дата) "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером N, предоставлении в собственность земельного участка М."; прекратить право собственности на указанный земельный участок за М.; истребовать из незаконного владения М. в его пользу спорный земельный участок, общей площадью *** кв. м с кадастровым номером NN, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества, расположенный по адресу: (адрес); признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.
В уточненном иске просил установить факт его владения и пользования с (дата) года земельным участком, расположенным по адресу: (адрес) установить факт его членства в СНТ "Энергостроитель+"; признать недействительным распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N от (дата) "О предоставлении в собственность земельного участка З.А.А."; истребовать из незаконного владения З.А.А. в его пользу спорный земельный участок, общей площадью *** кв. м с кадастровым номером N N, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества, расположенный по адресу: (адрес); прекратить за З.А.А. право собственности на спорный земельный участок; признать право собственности на указанный земельный участок за С.; признать недействительной запись о регистрации права собственности за З.А.А. на земельный участок N по (адрес) в Едином государственном реестре прав.
В судебном заседании истец С. и его представитель З.И. исковые требования с учетом уточнений поддержали.
Представитель ответчика - председатель СНТ "Энергостроитель+" М. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель ответчиков: администрации г. Оренбурга и департамента градостроительства и земельных отношений З.В. против заявленных требований не возражал, оставив решение данного вопроса на усмотрение суда.
Ответчик З.А.А., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и СНТ "Сигнал" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2014 года исковые требования С. удовлетворены частично.
Суд постановил:
Установить владение и пользования С. земельным участком, расположенным в (адрес) с (дата) года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества
Установить членство С. в СНТ "Энергостроитель+".
Признать недействительным Распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) от (дата) N "О предоставлении З.А.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес)".
Признать за С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес)
Истребовать из незаконного владения З.А.А. земельный участок, площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес).
Прекратить право собственности за З.А.А. на земельный участок площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес).
Данное решение является основанием для Государственной регистрации в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности за З.А.А. на земельный участок площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес).
В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе З.А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы гражданского дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В силу п. 3 ст. 28 вышеназванного Федерального закона граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".
Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
На основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянного (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владения, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В силу ст. 20 ЗК РФ Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.
Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.
Статьей 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 44 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1970 года предприятиям, организациям и учреждениям предоставлялись земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и статьями 74 - 78 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 76 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в порядке, установленном статьями 12 - 18 настоящего Кодекса.
Земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства, использовались в соответствии с Уставом садоводческого товарищества (ст. 77 Земельного кодекса РСФСР).
Судом установлено, что на основании решения исполкома Оренбургского областного Совета Народных Депутатов N от (дата) *** гектаров земли было изъято из землепользования совхоза ФИО29 для организации коллективного садоводства рабочих и служащих предприятий ФИО31 (*** га.), ФИО30 *** га.) и ФИО32 *** га.).
Общим собранием членов СТ "Энергостроитель" (дата) принят Устав СТ, в котором указано, что рабочие и служащие ФИО39 объединяются в садоводческое товарищество под названием "Энергостроитель" для организации коллективного сада на земельной площади в размере *** га по адресу: земли совхоза ФИО29 (адрес).
СТ "Энергостроитель" переименовано в СНТ "Энергостроитель+", что подтверждается Уставом СНТ (ред. 2011 года) и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Постановлением Администрации г. Оренбурга N от (дата) были утверждены результаты инвентаризации участков СНТ "Энергостроитель" в кадастровом квартале N, установлены фактические границы и площади земельных участков СНТ "Энергостроитель", общей площадью *** кв. м, в том числе земель общего пользования *** кв. м.
В данном постановлении указано, что земельный участок, площадью *** кв. м с местоположением: (адрес), расположен в западной части кадастрового квартала N, разрешенное использование: размещение земельного участка в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно кадастровому паспорту указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (дата) с кадастровым номером N.
Согласно Распоряжению департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) о предоставлении в собственность земельного участка З.А.А. указанный земельный участок был предоставлен З.А.А., принятого в члены СНТ "Энергостроитель" (дата), и имеющего в пользовании, кроме предоставленного спорного участка, участок NN.
В судебном заседании (дата) из пояснений истца, свидетелей ФИО13, ФИО23 установлено, что с (дата) года существовало СТ ФИО27 организованное при ФИО35, земельные участки которого располагались вдоль железной дороги. Часть земельных участков данного общества, в том числе и спорный земельный участок N на (адрес), примыкали к СНТ "Энергостроитель". С. являлся членом СТ ФИО27 ему был выделен земельный участок N по (адрес) и выдана членская книжка от (дата). В (дата) годах СТ ФИО27 распалось, часть его членов, пользующиеся земельными участками, примыкающими к СНТ "Энергостроитель", в том числе С. (участок NN), ФИО14 (участок NN ФИО15 (участок NN) и другие перешли в СНТ "Энергостроитель" и вступили в его члены.
Из показаний в судебном заседании (дата) свидетеля ФИО10 следует, что она была председателем СНТ "Энергостроитель" с (дата) по (дата) годы. От предыдущего председателя ей ничего не передавалось, с документами был беспорядок, "тогда участки ни за кем не числились, не могли восстановить местонахождение некоторых участков", стали восстанавливать документы с момента дачной амнистии, проводили инвентаризацию, чтобы поставить участки на кадастровый учет. В (дата) году к ней приходил С., говорил, что у него участок N по (адрес), показывал членскую книжку. Кем она (членская книжка) была выписана, она не помнит, что подтверждала членская книжка не знает. Она предложила С. заполнить декларацию и заплатить членские взносы. Декларацию о пользовании С. земельным участком (адрес) подписывала она, на ней стоит печать СНТ "Энергостроитель". От Администрации г. Оренбурга у них были списки пользователей земельными участками и по ним (спискам) проверяли наличие в списках С. и существует ли указанный им земельный участок. Она никакие списки с (дата) года не подавала. Управление землепользования давало им списки пользователей земельными участками, по ним составлялись сравнительные ведомости о владельцах, пользователях, арендаторах. В декларации стоит условный кадастровый номер земельного участка, после постановления главы администрации букву (у) убирали. Участки были поставлены на кадастровый учет в (дата) году. Было несколько случаев, когда "были перепутаны кадастровые номера", на один номер были по три участка, это было с участками до шестидесятого номера. ФИО10 пояснила, что не может сказать, был ли С. членом СНТ "Энергостроитель", но она его не принимала. Свидетель показала, что официально по документам участки не присоединяли, но она слышала об этом присоединении, "когда делили общество, остался кусок земли, который забрало СНТ "Энергостроитель".
В материалы дела представлено распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений от (дата), согласно которому земельный участок N по (адрес), расположенный в СНТ "Энергостроитель" предоставлен в собственность бесплатно ФИО23, а также договор купли-продажи от (дата), которым подтверждается продажа земельного участка N в СНТ "Энергостроитель", принадлежащего на праве собственности ФИО23, ФИО17 и ФИО18
Из ответа зам. прокурора Промышленного района ФИО19 от (дата) N следует, что в ходе проведенной проверки по обращению С. установлено из объяснений бывшего председателя СНТ "Энергостроитель" ФИО10, что С. является членом СНТ "Энергостроитель", осуществлял пользование земельным участком N по (адрес).
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок находится в составе территории СНТ "Энергостроитель".
Выпиской из ЕГРЮЛ на СНТ "Энергостроитель+" установлено, что регистрация юридического лица до (дата) при его образовании была произведена (дата).
Запись об изменении в сведения о юридическом лице внесена (дата) руководителем постоянно действующего исполнительного органа (председателем СНТ) ФИО20, и (дата) получено свидетельство, подтверждающее указанные сведения.
Материалами дела установлено, что ФИО20 был работником отделения железной дороги, членом СНТ "Энергостроитель", в его пользовании находился земельный участок N по (адрес).
Суду был представлен список членов СТ "Энергостроитель" за (дата) год ***, в котором указаны: ФИО20 - земельный участок N по (адрес), С. - земельный участок N по (адрес), ФИО14 - земельный участок N по (адрес), ФИО15 - земельный участок N по (адрес), и другие, в том числе пользователи участков по (адрес).
В землеустроительном деле по инвентаризации земель (адрес) в кадастровом квартале N СНТ "Энергостроитель", утвержденном начальником Территориального отдела N Управления Роснедвижимости по Оренбургской области ФИО22 (дата), находится сравнительная ведомость земельных участков в кадастровом квартале N СНТ "Энергостроитель".
В представленной по запросу суда выписке из сравнительной ведомости указаны С. - (адрес), ФИО23 - (адрес) и другие.
Кроме того, в землеустроительном деле находится Декларация о факте использования земельного участка на территории (адрес), заполненная С. (дата), в которой в качестве используемого им земельного участка указан участок N по (адрес), рядом с (адрес). При заполнении предъявлена садовая книжка.
Указанная декларация подписана С., председателем СНТ "Энергостроитель" ФИО10 и председателем межрайонной ассоциации садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединении граждан ФИО24, стоят печати указанных юридических лиц.
Таким образом, установив все юридически значимые обстоятельства, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела письменные доказательства, в том числе, сведения из канцелярской книги казначея СНТ "Энергостроитель" по оплате членских взносов членами СНТ за период с (дата) года по (дата) год, членские книжки на имя С., ФИО14, заявление С. от (дата) о выдаче членской книжки СНТ "Энергостроитель" на земельный участок N по (адрес) взамен утраченной с отметкой о получении М., налоговые уведомления за (дата) и (дата) года об оплате С. земельного налога за земельный участок N по (адрес) в СНТ "Энергостроитель", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований С. об установлении факта владения и пользования земельным участком, установлении факта членства в СНТ "Энергостроитель", признания недействительным распоряжения департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о предоставлении в собственность земельного участка З.А.А.., истребовании земельного участка из незаконного владения, прекращении права собственности на земельный участок за N А.А. признание права собственности на земельный участок за истцом, поскольку всеми представленными суду доказательствами подтверждается, что С. является членом СНТ "Энергостроитель", а СНТ "Энергостроитель" переименовано в СНТ "Энергостроитель+".
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания недействительной записи о регистрации права собственности за З.А.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, суд первой инстанции исходил из того, что не указаны основания, предусмотренные законом для признания записи таковой, поскольку основанием для внесения указанной записи явилось Распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата), которое на момент внесения оспариваемой записи не было отменено либо признано недействительным.
Также суд пришел к правильному выводу о том, что данное решение является основанием для Государственной регистрации в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности за З.А.А. на земельный участок площадью *** кв. м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного, строительства, садоводства и огородничества, расположенный в (адрес)
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на законе и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования об установлении факта членства истца в СНТ "Энергостроитель+" с (дата) года, вышел за пределы исковых требований, не определив время возникновения указанного статуса, не основаны на нормах закона, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы не были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, основаны на несогласии с решением суда, не опровергают правильных выводов суда и не являются основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З.А.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)