Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2007 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.
судей Скрынникова В.А.
Протасова А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кустовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 4 апреля 2007 г. по делу N А64-836/07-8 по заявлению кооперативного техникума Облпотребсоюза г. Тамбов к Администрации г. Тамбова и МНС РФ г Тамбова с участием третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области о признании незаконным постановления.
при участии:
от ИФНС РФ по г. Тамбову: Пчелинцева Е.А. - гл.специалист - эксперт, доверенность N 05-24/11 от 09.01.07 г.,
от Кооперативного техникума: Сытник В.М., директор кооперативного техникума, выписка из приказа N 188 от 05.09.1986 г., Плотицина Л.Г., адвокат, по доверенности N 15 от 20.07.2007 г. Волченкова А.А. - представитель по доверенности N 16 от 20.07.07 г.
от Администрации г. Тамбова - не явились, надлежаще извещены
от УФРС - не явились, надлежаще извещены
установил:
Кооперативный техникум Облпотребсоюза г. Тамбова (далее техникум) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации г. Тамбова, ИФНС по г. Тамбову, с участием третьего лица- Управления федеральной регистрационной службы по Тамбовской области о признании незаконным постановления Администрации г. Тамбова от 25.06.2003 г. N 3732, а также свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.03 г.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.06 г. заявленное требование было удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС РФ по г. Тамбову обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.
Кооперативный техникум возражал против доводов апелляционной жалобы, основания возражений изложил в отзыве.
Администрация г. Тамбова доводы жалобы не оспорила, отзыв по делу не представил, представитель в судебное заседание не явился.
УФРС по Тамбовской области представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и УФРС, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, усматривается, что оспаривается постановление мэра г. Тамбова N 4893 от 01.11.99 г., на основании которого было зарегистрировано право налоговой инспекции на постоянное бессрочное пользование земельным участком по адресу: ул. Пролетарская, д. 252/2, о чем 27.06.03 г. выдано свидетельство 68АА 297195 и сделана запись регистрации N 68-01/31-1/200310809 (л.д. 14).
На основании протокола N 6 заседания исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 10.02.1953 г. Тамбовскому областному союзу потребительских обществ под строительство кооперативной школы из свободных городских земель был отведен земельный участок площадью 2840 кв. м, расположенный по адресу г. Тамбов ул. Пролетарская,252/2.
На данный земельный участок Облпотребсоюзом оформлено право постоянного /бессрочного/ пользования, что подтверждается государственным актом от 19.02.1955 г.
Как следует из Постановления Правления Тамбовского ОПС от 9.01.1959 г. N 11 здание кооперативного техникума введено в эксплуатацию и передано на баланс кооперативного техникума.
Постановлением мэрии г. Тамбова от 4.05.1994 г. N 853 "О предоставлении учебно-производственному комплексу Тамбовского облпотребсоюза земельных участков для учебного корпуса по ул. Пролетарской 252/2, жилому дому по ул. Пролетарской, 252/2, жилому дому по ул. З.Космодемьянской, 4, общежитию по ул. Пушкарской, 56/1, общежитию по ул. Маяковского, 3" предоставлено последнему в постоянное/бессрочное/ пользование, в т.ч. земельный участок площадью 3754 кв. м по ул. Пролетарской, 252/2.
В связи с продажей части здания кооперативного техникума ГНИ РФ по Октябрьскому району г. Тамбова, постановлением мэра г. Тамбова от 1.11.1999 г. N 4383 земельный участок по ул. Пролетарская, 252/2 был закреплен за собственником недвижимости в долях: ГНИ по Октябрьскому району - 607 кв. м, кооперативный техникум - 3054 кв. м.
Постановлением мэра г. Тамбова от 25.06.03 г. N 3732, в связи с обращением ИМНС по Октябрьскому района постановление N 4383 от 1.11 1999 г. признано утратившим силу, Инспекции предоставлен в постоянное /бессрочное/ пользование земельный участок 3661 кв. м, расположенный по ул. Пролетарская, 252/2, а кооперативному техникуму на данном земельном участке установлен сервитут.
Полагая, что данное постановление не соответствует ст. ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ и нарушает права заявителя, последний обратился за судебной защитой.
Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что арбитражный суд области правомерно удовлетворил заявленные требования, правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои доводы нормами законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 27.07.1997 г. N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
В этой связи апелляционный суд делает вывод о том, что постановление мэра г. Тамбова N 853 от 4.05.1994 г. и свидетельство о праве постоянного /бессрочного/ пользования спорным земельным участком от 24.05.1994 г. N 5311, выданное кооперативному техникуму Тамбовского ОПС являются юридически действительным.
На момент издания оспариваемого постановления права кооперативного техникума на земельный участок были подтверждены соответствующими правоустанавливающими документами и никем не оспорены.
Факт нахождения здания у кооперативного техникума на праве оперативного управления подателем апелляционной жалобы и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
В статье 36 Земельного кодекса РФ говорится о правах на земельные участки граждан и юридических лиц, которым на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежат здания, строения, или сооружения, расположенные на указанных участках.
В соответствии с указанной нормой и статьями 296, 297 ГК РФ учреждения становятся обладателями права оперативного управления и на земельные участки, где расположены их постройки. Следовательно, оспариваемый ненормативный акт затрагивает права некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум, которое согласно Уставу является юридическим лицом, приобретает от своего имени имущественные и неимущественные права, а также самостоятельно осуществляет в суде защиту своих нарушенных прав и интересов.
При таких обстоятельствах, постановлением мэра г. Тамбова от 25.06.03 г. N 3732 "О предоставлении Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Тамбова Тамбовской области в постоянное /бессрочное/ пользование земельного участка и установлении сервитута для государственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского Облпотребсоюза по у.З.Космодемьянской / ул. Пролетарской, 2/252" и свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.03 г. N 68-01/2003-10809 права заявителя были нарушены.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Действия ответчика в виде издания акта по распоряжению земельным участком, принадлежащим кооперативному техникуму на праве /бессрочного/ пользования спорным земельным участком, правомерно признаны судом не соответствующими закону.
В связи с изложенным выводы суда о нарушении прав истца указанным ненормативным актом является обоснованным.
Позиция суда 1 инстанции согласуется с задачами судопроизводства, изложенными в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выводы суда мотивированны, основаны на нормах права и представленных по делу доказательствах, соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.
Процессуальных нарушений, относящихся к безусловным основаниям для отмены решения, апелляционным судом не усматривается.
С учетом указанных обстоятельств, обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК РФ госпошлина относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.07 года по делу N А64-836/07-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
В.А.СКРЫННИКОВ
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.07.2007 ПО ДЕЛУ N А64-836/07-8
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2007 г. по делу N А64-836/07-8
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2007 г.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.
судей Скрынникова В.А.
Протасова А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кустовой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 4 апреля 2007 г. по делу N А64-836/07-8 по заявлению кооперативного техникума Облпотребсоюза г. Тамбов к Администрации г. Тамбова и МНС РФ г Тамбова с участием третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области о признании незаконным постановления.
при участии:
от ИФНС РФ по г. Тамбову: Пчелинцева Е.А. - гл.специалист - эксперт, доверенность N 05-24/11 от 09.01.07 г.,
от Кооперативного техникума: Сытник В.М., директор кооперативного техникума, выписка из приказа N 188 от 05.09.1986 г., Плотицина Л.Г., адвокат, по доверенности N 15 от 20.07.2007 г. Волченкова А.А. - представитель по доверенности N 16 от 20.07.07 г.
от Администрации г. Тамбова - не явились, надлежаще извещены
от УФРС - не явились, надлежаще извещены
установил:
Кооперативный техникум Облпотребсоюза г. Тамбова (далее техникум) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации г. Тамбова, ИФНС по г. Тамбову, с участием третьего лица- Управления федеральной регистрационной службы по Тамбовской области о признании незаконным постановления Администрации г. Тамбова от 25.06.2003 г. N 3732, а также свидетельства о государственной регистрации права от 27.06.03 г.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.06 г. заявленное требование было удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС РФ по г. Тамбову обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.
Кооперативный техникум возражал против доводов апелляционной жалобы, основания возражений изложил в отзыве.
Администрация г. Тамбова доводы жалобы не оспорила, отзыв по делу не представил, представитель в судебное заседание не явился.
УФРС по Тамбовской области представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и УФРС, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, усматривается, что оспаривается постановление мэра г. Тамбова N 4893 от 01.11.99 г., на основании которого было зарегистрировано право налоговой инспекции на постоянное бессрочное пользование земельным участком по адресу: ул. Пролетарская, д. 252/2, о чем 27.06.03 г. выдано свидетельство 68АА 297195 и сделана запись регистрации N 68-01/31-1/200310809 (л.д. 14).
На основании протокола N 6 заседания исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 10.02.1953 г. Тамбовскому областному союзу потребительских обществ под строительство кооперативной школы из свободных городских земель был отведен земельный участок площадью 2840 кв. м, расположенный по адресу г. Тамбов ул. Пролетарская,252/2.
На данный земельный участок Облпотребсоюзом оформлено право постоянного /бессрочного/ пользования, что подтверждается государственным актом от 19.02.1955 г.
Как следует из Постановления Правления Тамбовского ОПС от 9.01.1959 г. N 11 здание кооперативного техникума введено в эксплуатацию и передано на баланс кооперативного техникума.
Постановлением мэрии г. Тамбова от 4.05.1994 г. N 853 "О предоставлении учебно-производственному комплексу Тамбовского облпотребсоюза земельных участков для учебного корпуса по ул. Пролетарской 252/2, жилому дому по ул. Пролетарской, 252/2, жилому дому по ул. З.Космодемьянской, 4, общежитию по ул. Пушкарской, 56/1, общежитию по ул. Маяковского, 3" предоставлено последнему в постоянное/бессрочное/ пользование, в т.ч. земельный участок площадью 3754 кв. м по ул. Пролетарской, 252/2.
В связи с продажей части здания кооперативного техникума ГНИ РФ по Октябрьскому району г. Тамбова, постановлением мэра г. Тамбова от 1.11.1999 г. N 4383 земельный участок по ул. Пролетарская, 252/2 был закреплен за собственником недвижимости в долях: ГНИ по Октябрьскому району - 607 кв. м, кооперативный техникум - 3054 кв. м.
Постановлением мэра г. Тамбова от 25.06.03 г. N 3732, в связи с обращением ИМНС по Октябрьскому района постановление N 4383 от 1.11 1999 г. признано утратившим силу, Инспекции предоставлен в постоянное /бессрочное/ пользование земельный участок 3661 кв. м, расположенный по ул. Пролетарская, 252/2, а кооперативному техникуму на данном земельном участке установлен сервитут.
Полагая, что данное постановление не соответствует ст. ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ и нарушает права заявителя, последний обратился за судебной защитой.
Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что арбитражный суд области правомерно удовлетворил заявленные требования, правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и обосновал свои доводы нормами законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 27.07.1997 г. N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
В этой связи апелляционный суд делает вывод о том, что постановление мэра г. Тамбова N 853 от 4.05.1994 г. и свидетельство о праве постоянного /бессрочного/ пользования спорным земельным участком от 24.05.1994 г. N 5311, выданное кооперативному техникуму Тамбовского ОПС являются юридически действительным.
На момент издания оспариваемого постановления права кооперативного техникума на земельный участок были подтверждены соответствующими правоустанавливающими документами и никем не оспорены.
Факт нахождения здания у кооперативного техникума на праве оперативного управления подателем апелляционной жалобы и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
В статье 36 Земельного кодекса РФ говорится о правах на земельные участки граждан и юридических лиц, которым на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежат здания, строения, или сооружения, расположенные на указанных участках.
В соответствии с указанной нормой и статьями 296, 297 ГК РФ учреждения становятся обладателями права оперативного управления и на земельные участки, где расположены их постройки. Следовательно, оспариваемый ненормативный акт затрагивает права некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум, которое согласно Уставу является юридическим лицом, приобретает от своего имени имущественные и неимущественные права, а также самостоятельно осуществляет в суде защиту своих нарушенных прав и интересов.
При таких обстоятельствах, постановлением мэра г. Тамбова от 25.06.03 г. N 3732 "О предоставлении Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Тамбова Тамбовской области в постоянное /бессрочное/ пользование земельного участка и установлении сервитута для государственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского Облпотребсоюза по у.З.Космодемьянской / ул. Пролетарской, 2/252" и свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.03 г. N 68-01/2003-10809 права заявителя были нарушены.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Действия ответчика в виде издания акта по распоряжению земельным участком, принадлежащим кооперативному техникуму на праве /бессрочного/ пользования спорным земельным участком, правомерно признаны судом не соответствующими закону.
В связи с изложенным выводы суда о нарушении прав истца указанным ненормативным актом является обоснованным.
Позиция суда 1 инстанции согласуется с задачами судопроизводства, изложенными в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выводы суда мотивированны, основаны на нормах права и представленных по делу доказательствах, соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.
Процессуальных нарушений, относящихся к безусловным основаниям для отмены решения, апелляционным судом не усматривается.
С учетом указанных обстоятельств, обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК РФ госпошлина относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.07 года по делу N А64-836/07-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
В.А.СКРЫННИКОВ
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)