Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Джиоева П.Г.,
судей Бираговой Ф.М., Калюженко Ж.Э.
при секретаре Б.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 31 октября 2013 года, которым постановлено:
Заявление П. о признании решения органа местного самоуправления незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным решение АМС г. Владикавказа от ... года N... об отказе П. в предоставлении в собственность земельного участка N... в садоводческом некоммерческом объединении "Аграрник".
Возложить на АМС г. Владикавказа обязанность в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить П. в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок N... в СНО "Аграрник", площадью ... га, для коллективного садоводства.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя П. - Б.М., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании решения органа местного самоуправления незаконным.
В обоснование заявленных требований указал, что.... администрацией местного самоуправления ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка N... в СНО "Аграрник", принадлежащего ему на праве пользования, в связи с тем, что за ним в СНО "Аграрник" значится участок площадью ... га, а фактическая площадь земельного участка составляет ... га, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок указанной площади. Полагая приведенный отказ АМС г. Владикавказа незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании представитель П. - Б.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, и пояснил, что в ... году П. произвел межевание, в связи с чем выяснилось, что фактическая площадь земельного участка составляет ... га. При этом в ... году границы садоводства были согласованы, в том числе и с АМС г. Владикавказа, а в ... году П. согласовал границы своего участка с соседями и СНО "Аграрник", что подтверждается соответствующим актом.
Представитель АМС г. Владикавказа Ч., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление П. не признала и пояснила, что предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства составляют от 400 кв.м до 600 кв.м. Расхождения в площади земельного участка и отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ... га явились основанием к отказу в предоставлении ему данного участка в собственность бесплатно. Просила суд отказать П. в удовлетворении заявления.
Председатель правления СНО "Аграрник" Ц. представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.
По делу постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит АМС г. Владикавказа, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что П. с ... года является членом СНО "Аграрник" и за ним закреплен участок N... площадью ... га, уплачивает членские взносы, владеет и пользуется садовым участком. Отказ АМС г. Владикавказа нарушает права П. на предоставление ему в собственность земельного участка для ведения коллективного садоводства.
Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и закону.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ от 30.06.2006 г. 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ч. 6 ст. 28 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
П., обратившемуся в АМС г. Владикавказа с заявлением о передаче в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, было отказано ввиду того, что согласно спискам СНО "Аграрник" за ним числится земельный участок N... площадью ... га, правоустанавливающие документы на земельный участок N... площадью ... га отсутствуют.
Частью 5 статьи 27 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрен отказ в осуществлении кадастрового учета изменений в случаях, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно п. 2 ст. 7 Закона РСО-Алания от 14 мая 2004 года N 17-РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания" максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.
Пунктом 2 ст. 42 Правил землепользования и застройки г. Владикавказа, утвержденных решением Собрания представителей г. Владикавказа от 16 марта 2012 года N 32/11, предусмотрены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельного участка - 300 кв.м, максимальная - 1200 кв.м.
Фактически, после проведения в ... году межевания, площадь испрашиваемого земельного участка составила ... га., разница составляет..., т.е. не превышает установленный предельный минимальный размер земельного участка. Согласование границы земельного участка с правообладателями смежных земельных участков и СНО "Аграрник" осуществлено в соответствии с требованиями земельного законодательства и Закона о кадастре.
Согласно справке СНО "Аграрник" от .... П. является членом СНО с ... года и за ним закреплен участок N....
Согласно заключению Правления СНО "Аграрник" от ... г. N... описание местоположения земельного участка N..., закрепленного за П., являющимся членом СНО, соответствует местоположению земельного участка, фактически им используемого.
Решением Филиала ФГБУ "..." по РСО-Алания от ... г. N... земельный участок N... СНО "Аграрник" поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер...
Учитывая изложенные обстоятельства, суд, сославшись на нормы права, обосновано удовлетворил требования о признании незаконным отказа АМС г. Владикавказа в предоставлении П. бесплатно в собственность земельного участка в СНО "Аграрник" N..., площадью....
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки в рамках предъявленных требований при рассмотрении дела районным судом и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.
При вынесении решения суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г. Владикавказа - без удовлетворения.
Председательствующий
П.Г.ДЖИОЕВ
Судьи
Ф.М.БИРАГОВА
Ж.Э.КАЛЮЖЕНКО
Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Кальяновой В.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 15.04.2014 N 33-421/2014Г.
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 33-421/2014г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Джиоева П.Г.,
судей Бираговой Ф.М., Калюженко Ж.Э.
при секретаре Б.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 31 октября 2013 года, которым постановлено:
Заявление П. о признании решения органа местного самоуправления незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным решение АМС г. Владикавказа от ... года N... об отказе П. в предоставлении в собственность земельного участка N... в садоводческом некоммерческом объединении "Аграрник".
Возложить на АМС г. Владикавказа обязанность в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить П. в собственность бесплатно из земель населенных пунктов земельный участок N... в СНО "Аграрник", площадью ... га, для коллективного садоводства.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя П. - Б.М., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании решения органа местного самоуправления незаконным.
В обоснование заявленных требований указал, что.... администрацией местного самоуправления ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка N... в СНО "Аграрник", принадлежащего ему на праве пользования, в связи с тем, что за ним в СНО "Аграрник" значится участок площадью ... га, а фактическая площадь земельного участка составляет ... га, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок указанной площади. Полагая приведенный отказ АМС г. Владикавказа незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В судебном заседании представитель П. - Б.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, и пояснил, что в ... году П. произвел межевание, в связи с чем выяснилось, что фактическая площадь земельного участка составляет ... га. При этом в ... году границы садоводства были согласованы, в том числе и с АМС г. Владикавказа, а в ... году П. согласовал границы своего участка с соседями и СНО "Аграрник", что подтверждается соответствующим актом.
Представитель АМС г. Владикавказа Ч., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление П. не признала и пояснила, что предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства составляют от 400 кв.м до 600 кв.м. Расхождения в площади земельного участка и отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ... га явились основанием к отказу в предоставлении ему данного участка в собственность бесплатно. Просила суд отказать П. в удовлетворении заявления.
Председатель правления СНО "Аграрник" Ц. представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.
По делу постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит АМС г. Владикавказа, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что П. с ... года является членом СНО "Аграрник" и за ним закреплен участок N... площадью ... га, уплачивает членские взносы, владеет и пользуется садовым участком. Отказ АМС г. Владикавказа нарушает права П. на предоставление ему в собственность земельного участка для ведения коллективного садоводства.
Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и закону.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ от 30.06.2006 г. 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ч. 6 ст. 28 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
П., обратившемуся в АМС г. Владикавказа с заявлением о передаче в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, было отказано ввиду того, что согласно спискам СНО "Аграрник" за ним числится земельный участок N... площадью ... га, правоустанавливающие документы на земельный участок N... площадью ... га отсутствуют.
Частью 5 статьи 27 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрен отказ в осуществлении кадастрового учета изменений в случаях, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Согласно п. 2 ст. 7 Закона РСО-Алания от 14 мая 2004 года N 17-РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания" максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.
Пунктом 2 ст. 42 Правил землепользования и застройки г. Владикавказа, утвержденных решением Собрания представителей г. Владикавказа от 16 марта 2012 года N 32/11, предусмотрены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельного участка - 300 кв.м, максимальная - 1200 кв.м.
Фактически, после проведения в ... году межевания, площадь испрашиваемого земельного участка составила ... га., разница составляет..., т.е. не превышает установленный предельный минимальный размер земельного участка. Согласование границы земельного участка с правообладателями смежных земельных участков и СНО "Аграрник" осуществлено в соответствии с требованиями земельного законодательства и Закона о кадастре.
Согласно справке СНО "Аграрник" от .... П. является членом СНО с ... года и за ним закреплен участок N....
Согласно заключению Правления СНО "Аграрник" от ... г. N... описание местоположения земельного участка N..., закрепленного за П., являющимся членом СНО, соответствует местоположению земельного участка, фактически им используемого.
Решением Филиала ФГБУ "..." по РСО-Алания от ... г. N... земельный участок N... СНО "Аграрник" поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер...
Учитывая изложенные обстоятельства, суд, сославшись на нормы права, обосновано удовлетворил требования о признании незаконным отказа АМС г. Владикавказа в предоставлении П. бесплатно в собственность земельного участка в СНО "Аграрник" N..., площадью....
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки в рамках предъявленных требований при рассмотрении дела районным судом и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.
При вынесении решения суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС г. Владикавказа - без удовлетворения.
Председательствующий
П.Г.ДЖИОЕВ
Судьи
Ф.М.БИРАГОВА
Ж.Э.КАЛЮЖЕНКО
Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Кальяновой В.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)