Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Дело рассмотрено 29.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "ПСП-89", ОГРН 1023601580420, г. Воронеж не явились
от заинтересованного лица - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, ОГРН 1023601570904 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное предприятие 89" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2013 (судья Пименова Т.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А14-1723/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное предприятие 89" (далее - ООО "ПСП-89", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент), изложенного в письме от 26.11.2012 за исх. N 17-13996з, в осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения склада лит. 1А, площадью 521 кв. м, признании права на осуществление выбора земельного участка площадью 521 кв. м и предварительное согласование размещения склада лит. 1А, об обязании провести работы по формированию земельного участка площадью 521 кв. м и предварительно согласовать место размещения склада лит. 1А.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество просит принятые судебные акты отменить, требования заявителя удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и на неправильное толкование судом апелляционной инстанции норм материального права.
Участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, постановлением главы городского округа город Воронеж от 08.11.2005 за N 1878 был утвержден проект границ земельного участка площадью 6600 кв. м, фактически занимаемого складской базой ООО "ПСП-89" по ул. Дорожная, 84б; Обществу разрешено проектирование и строительство административного здания и складских помещений на ранее предоставленном земельном участке по ул. Дорожная, 84б; Обществу в течение первого года предписано разработать проект на строительство и представить его на согласование, одновременно с утверждением проекта заключить с администрацией городского округа договор об условиях строительства (п. 3.3); обеспечить формирование землеустроительного дела земельного участка для постановки на кадастровый учет и произвести кадастровый учет; в случае невыполнения п. 3.3 постановления считать постановление утратившим силу (т. 1, л.д. 16).
Согласно свидетельству о праве собственности от 17.01.2011 36-АГ N 118151 Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3799 кв. м, кадастровый номер 36:34:0506045:132, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 84б, приобретенный на основании приказа Главного управления государственного имущества Воронежской области от 07.12.2007 N 2610-з и договора купли-продажи от 17.01.2008 N 458/08-з находящегося в государственной собственности земельного участка. Разрешенное использование земельного участка - складская база (т. 1, л.д. 17).
21 августа 2012 года ООО "ПСП-89" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 527,53 кв. м, ссылаясь на то, что на принадлежащем Обществу на праве собственности земельном участке построено строение лит. 1А площадью 294,9 кв. м, которое выходит за пределы земельного участка (т. 1, л.д. 32).
Письмом от 26.11.2012 за исх. N 17-13996з Департамент отказал Обществу в осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения складских помещений на испрашиваемом участке, ссылаясь на то, что в границах этого участка имеется объект недвижимого имущества (т. 1, л.д. 35).
Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушающим его права и интересы в сфере экономической деятельности, ООО "ПСП-89" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении его требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, в порядке, предусмотренном ст. 31 ЗК РФ.
Из указанных норм следует, что таким образом предоставляется земельный участок, свободный от всякой застройки.
Однако на испрашиваемом ООО "ПСП-89" земельном участке расположена часть построенного Обществом на другом земельном участке объекта недвижимости, в отношении которого Общество 10.01.2013 обращалось к главе городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1, л. д. 36), но письмом от 15.01.2013 Администрация городского округа город Воронеж разъяснила Обществу, что к заявлению необходимо приложить документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т. 1, л. д. 37), к которым относятся в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка.
Таким образом, Департамент по праву отказал Обществу в осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости на этом участке.
Суд обоснованно не удовлетворил заявление Общества.
Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу N А14-1723/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 06.12.2013 ПО ДЕЛУ N А14-1723/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2013 г. по делу N А14-1723/2013
Дело рассмотрено 29.11.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "ПСП-89", ОГРН 1023601580420, г. Воронеж не явились
от заинтересованного лица - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, ОГРН 1023601570904 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное предприятие 89" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2013 (судья Пименова Т.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Семенюта Е.А.) по делу N А14-1723/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Проектно-строительное предприятие 89" (далее - ООО "ПСП-89", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент), изложенного в письме от 26.11.2012 за исх. N 17-13996з, в осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения склада лит. 1А, площадью 521 кв. м, признании права на осуществление выбора земельного участка площадью 521 кв. м и предварительное согласование размещения склада лит. 1А, об обязании провести работы по формированию земельного участка площадью 521 кв. м и предварительно согласовать место размещения склада лит. 1А.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество просит принятые судебные акты отменить, требования заявителя удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и на неправильное толкование судом апелляционной инстанции норм материального права.
Участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, постановлением главы городского округа город Воронеж от 08.11.2005 за N 1878 был утвержден проект границ земельного участка площадью 6600 кв. м, фактически занимаемого складской базой ООО "ПСП-89" по ул. Дорожная, 84б; Обществу разрешено проектирование и строительство административного здания и складских помещений на ранее предоставленном земельном участке по ул. Дорожная, 84б; Обществу в течение первого года предписано разработать проект на строительство и представить его на согласование, одновременно с утверждением проекта заключить с администрацией городского округа договор об условиях строительства (п. 3.3); обеспечить формирование землеустроительного дела земельного участка для постановки на кадастровый учет и произвести кадастровый учет; в случае невыполнения п. 3.3 постановления считать постановление утратившим силу (т. 1, л.д. 16).
Согласно свидетельству о праве собственности от 17.01.2011 36-АГ N 118151 Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3799 кв. м, кадастровый номер 36:34:0506045:132, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 84б, приобретенный на основании приказа Главного управления государственного имущества Воронежской области от 07.12.2007 N 2610-з и договора купли-продажи от 17.01.2008 N 458/08-з находящегося в государственной собственности земельного участка. Разрешенное использование земельного участка - складская база (т. 1, л.д. 17).
21 августа 2012 года ООО "ПСП-89" обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении Обществу в собственность земельного участка площадью 527,53 кв. м, ссылаясь на то, что на принадлежащем Обществу на праве собственности земельном участке построено строение лит. 1А площадью 294,9 кв. м, которое выходит за пределы земельного участка (т. 1, л.д. 32).
Письмом от 26.11.2012 за исх. N 17-13996з Департамент отказал Обществу в осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения складских помещений на испрашиваемом участке, ссылаясь на то, что в границах этого участка имеется объект недвижимого имущества (т. 1, л.д. 35).
Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушающим его права и интересы в сфере экономической деятельности, ООО "ПСП-89" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении его требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, в порядке, предусмотренном ст. 31 ЗК РФ.
Из указанных норм следует, что таким образом предоставляется земельный участок, свободный от всякой застройки.
Однако на испрашиваемом ООО "ПСП-89" земельном участке расположена часть построенного Обществом на другом земельном участке объекта недвижимости, в отношении которого Общество 10.01.2013 обращалось к главе городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1, л. д. 36), но письмом от 15.01.2013 Администрация городского округа город Воронеж разъяснила Обществу, что к заявлению необходимо приложить документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т. 1, л. д. 37), к которым относятся в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка.
Таким образом, Департамент по праву отказал Обществу в осуществлении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости на этом участке.
Суд обоснованно не удовлетворил заявление Общества.
Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.06.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу N А14-1723/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)