Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Серковой З.Н.,
судей Бабкиной С.А., Хоронеко М.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмадуллиной А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2014 по делу N А07-9088/2009 (судьи Ахметгалиева Д.М., Боженов С.А., Гаврикова Р.А.).
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (основной государственный регистрационный номер 1027700342890; далее - Минземимущество РБ, Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Лесцентр" (основной государственный регистрационный номер 1080278005026, идентификационный номер налогоплательщика 0278148754; далее - предприятие "Лесцентр", должник) Чулакова Сергей Сергеевич (далее - Чулаков С.С., конкурсный управляющий), в том числе действий (бездействия), выразившихся, в непринятии мер по оформлению прав должника на земельный участок под объектами недвижимости должника, расположенными по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152/1.
Определением арбитражного суда первой инстанции от 16.05.2014 в удовлетворении жалобы в указанной части отказано.
В апелляционной жалобе Минземимущество РБ просит определение арбитражного суда от 16.05.2014 в части отказа в признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего, выразившихся в непринятии мер по оформлению прав должника на земельный участок под объектами недвижимости должника, расположенных по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152/1, отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В апелляционной жалобе Министерство привело доводы о неправильном применении арбитражным судом первой инстанции норм материального права. Арбитражный суд первой инстанции не дал оценки действиям конкурсного управляющего, выразившимся в неоформлении прав должника на земельные участки под объектами недвижимости до момента утверждения начальной цены, проведения торгов и обращения Минземимущества РБ в арбитражный суд с соответствующей жалобой. Оценка рыночной стоимости объектов проведена без учета стоимости права аренды земельных участков. Заявитель не согласен с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что в материалы дела не представлены доказательства, указывающие на правообладателя земельных участков. Судом не дана оценка доводам Министерства о том, что в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 07.03.2006 N УП-89 Минземимущество РБ определено уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений, осуществляющим функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе, в том числе, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Башкортостан. Конкурсный управляющий Чулаков С.С. должен был обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду. Судом не дана оценка действиям конкурсного управляющего по направлению в Минземимущество РБ запросов, которые не отвечают принципам добросовестности. Из текста писем Чулакова С.С. от 21.11.2013, от 24.12.2013 следует, что он обращался с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду для использования леса и ведения деятельности в рамках указанной цели. Суд необоснованно отклонил довод Министерства об изменении стоимости объектов недвижимости в случае оформления прав на земельные участки.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц. До судебного заседания от Минземимущества РБ поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, определение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заявителем части.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.02.2010 предприятие "Лесцентр" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2010 требование Минземимущества РБ в размере 91 940 руб. 97 коп. включено в реестр требований кредиторов должника.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.10.2011 конкурсным управляющим должника утвержден Чулаков С.С.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2014 года (резолютивная часть определения объявлена 21 апреля 2014 года) Чулаков Сергей Сергеевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП РБ "Лесцентр".
На основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 396 в хозяйственное ведение предприятия "Лесцентр" переданы административное здание (литера А) общей площадью 876,2 кв. м, инв. N 80:401:002: 000000400:0007:20000 (далее - административное здание), здание бани с пристроем, общей площадью 44,1 кв. м, здание профилактория, общей площадью 146,6 кв. м находящиеся по адресу Республика Башкортостан, город Уфа, улица Менделеева, дом 152, корпус 1.
Право хозяйственного ведения на административное здание, здание бани с пристроем, здание профилактория зарегистрировало в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответственно 28.04.2011, 11.05.2012, 11.05.2012.
Конкурсный управляющий предприятия "Лесцентр" Чулаков С.С. провел инвентаризацию имущества должника, составил инвентаризационные описи от 10.01.2012, от 11.05.2012, включил административное здание, здание бани с пристроем и здание профилактория в состав конкурсной массы.
По заданию конкурсного управляющего Чулакова С.С. обществом с ограниченной ответственностью "Ребус" подготовлен отчет от 25.01.2012 N 7-12/Н о рыночной стоимости административного здания.
По заданию конкурсного управляющего Чулакова С.С. обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой оценки "Эксперт" подготовлен отчет от 03.07.2012 N 1014-12 о рыночной стоимости здания бани и здания профилактория.
На данные отчеты оценщиков Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан даны отрицательные заключения от 06.09.2012, от 01.06.2012.
Оценщиками составлены отчеты об оценке от 28.09.2012 N 7-12/Н, от 17.10.2012 N 1014-12 с учетом замечаний, изложенных в отрицательных заключениях.
Собранием кредиторов должника от 06.11.2012 на основании предложений конкурсного управляющего утверждена начальная стоимость объектов недвижимого имущества в соответствии с ценой, определенной независимыми оценщиками с учетом замечаний Федерального агентства по управления государственным имуществом в Республике Башкортостан и саморегулируемых организаций оценщиков.
Решения собрания кредиторов в соответствии с нормами Закона о банкротстве кредиторами, в том числе заявителем жалобы, не обжалованы.
Ссылаясь на то, что должником в 2012 году был заключен договор на осуществление комплекса земельно-кадастровых работ с Территориальным участком города Уфы ГУП "БТИ", в результате межевания на кадастровый учет были поставлены 22.01.2013 земельные участки 02:55:010715:681, 02:55:010715:682, 02:55:010715:683, право аренды на земельные участки оформлено не было, оценка имущества осуществлена без оценки права аренды земельных участков, данное бездействие конкурсного управляющего привело и может привести к убыткам должника и кредиторов в размере 23 008 000 руб. при продаже административного здания, в размере 7 074 510 руб. при реализации профилактория и бани-сауны, заявитель обратился в арбитражный суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего.
В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции представитель заявителя пояснял, что до подачи рассматриваемой жалобы на действия конкурсного управляющего кредиторами не поднимался вопрос о принадлежности спорных земель, представитель Министерства затруднился ответить на вопрос арбитражного суда о том, к кому следовало обратиться арбитражному управляющему за предоставлением в аренду земельных участков
Отказывая в удовлетворении жалобы в указанной части, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.
При рассмотрении жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего арбитражный суд должен проверить данные действия (бездействие) на предмет соответствия положениям Закона о банкротстве, установить, были ли нарушены этими действиями (бездействием) права и законные интересы заявителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что конкурсным управляющим предприятия "Лесцентр" Чулаковым С.С. в ходе конкурсного производства предпринимались меры по установлению собственника земельных участков, на которых расположены спорные объекты недвижимости, с целью дальнейшего оформления прав на земельные участки.
Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий предприятия "Лесцентр" Чулаков С.С. обращался к Минземимуществу РБ, Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа с запросами о предоставлении сведений о собственнике земельных участков, расположенных под вышеуказанными зданиями, к какой категории земель относятся земельные участки, на которых расположены объекты, и в состав каких земель входят земельные участки, на котором расположены объекты.
На данный запрос Росимущество ответило письмом N 10019 от 16.11.2012 г., согласно которому собственником земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущество, является Российская Федерация, земельные участки, на которых расположены объекты, относятся к землям лесного фонда со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права N 04 АВ 210907 от 23.09.09. о принадлежности 23 и 24 квартала Российской Федерации.
Минземимущество РБ на запрос конкурсного управляющего Чулакова С.С. дало ответ о том, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: город Уфа, улица Менделеева, д. 152/1, входят в границы лесного участка (общей площадью 23 га), на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Согласно ответу Администрации городского округа города Уфы следует, что в автоматизированной системе ведения имущественного кадастра города сведения о собственнике земельных участков отсутствуют, указанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов и входят в состав земель общественно-деловой застройки.
Следовательно, на момент проведения собрания кредиторов по установлению начальной продажной цены имущества должника по спорным объектам, арбитражным управляющим Чулаковым С.С. были предприняты меры по установлению собственника земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости должника.
Чулаковым С.С. предприняты также меры по оформлению прав на земельные участки, были заключены с ГУП БТИ РБ договоры от 06.12.2012 N 52/1119 (1), 52/1119 (2), 52/1119 (3) на межевание земельных участков, расположенных под вышеуказанными объектами недвижимого имущества. Согласно данным договорам были размежеваны и поставлены на учет три земельных участка с кадастровыми номерами N 02:55:010715:681; 02:55:010715:682; 02:55:010715:683. По кадастровым паспортам земельных участков категория данных земельных участков не определена.
В материалы дела также представлены заявления конкурсного управляющего N 390-д от 21.11.2013 г. и N 397-д от 24.12.2013 г. о предоставлении земельного участка под объектами недвижимости должника, расположенными по адресу город Уфа, улица Менделеева 152/1 в аренду, направленные в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан и в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Согласно ответу Росимущества исх. N 01/34 от 10.01.2014 г. полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков лесного фонда обладает Министерство лесного хозяйства по Республике Башкортостан.
Согласно ответу Министерства лесного хозяйства по Республике Башкортостан 20.01.2014 исх. N 02/00301 и исх. N 08/09919 в предоставлении земельного участка в аренду было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что цель использования данного земельного участка, указанная в заявлении (размещение недвижимого имущества), не предусмотрена статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заявлением N 429-д от 13.03.2014 конкурсный управляющий должника повторно обратился в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.
На данное заявление получен ответ от 18.04.2014 N 02/03132, которым Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан также отказало конкурсному управляющему в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан уведомлениями на запрос арбитражного управляющего Чулакова С.С. от 8.04.14. и 9.04.14. сообщило об отсутствии информации о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами N 02:55:010715:681; 02:55:010715:682; 02:55:010715:683, а также сообщило о том, что в отношении указанных объектов представлены документы на государственную регистрацию права собственности.
Оценив данные обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что материалами дела подтверждается, что меры по определению собственника земельного участка и заключению договора аренды конкурсным управляющим предпринимались, недвижимое имущество в настоящее время находится в конкурсной массе, вопрос о собственнике земельного участка и определении категории земельного участка не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве по жалобе на действия (бездействие) конкурсного управляющего.
Довод заявителя о том, что в случае оформления прав аренды на земельные участки под вышеуказанными объектами недвижимости имущество будет продано по более высоким ценам, чем те, которые определены независимыми оценщиками, не подтверждается материалами дела. Представленный Министерством в материалы дела отчет независимого оценщика от 26.02.2014 за N 046/1-14 "Об оценке рыночной стоимости нежилых зданий, расположенных по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152, корпус 1 не получил положительной оценки Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего объекты недвижимости не реализованы, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несостоятельности довода заявителя о причинении или возможном причинении должнику и кредиторам убытков.
В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2014 по делу N А07-9088/2009 в части отказа в удовлетворении жалобы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Лесцентр" Чулакова Сергея Сергеевича, выразившихся в непринятии мер по оформлению прав должника на земельный участок под объектами недвижимости должника, расположенных по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152/1, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья
З.Н.СЕРКОВА
Судьи
С.А.БАБКИНА
М.Н.ХОРОНЕКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.07.2014 N 18АП-6761/2014 ПО ДЕЛУ N А07-9088/2009
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. N 18АП-6761/2014
Дело N А07-9088/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Серковой З.Н.,
судей Бабкиной С.А., Хоронеко М.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахмадуллиной А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2014 по делу N А07-9088/2009 (судьи Ахметгалиева Д.М., Боженов С.А., Гаврикова Р.А.).
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (основной государственный регистрационный номер 1027700342890; далее - Минземимущество РБ, Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Лесцентр" (основной государственный регистрационный номер 1080278005026, идентификационный номер налогоплательщика 0278148754; далее - предприятие "Лесцентр", должник) Чулакова Сергей Сергеевич (далее - Чулаков С.С., конкурсный управляющий), в том числе действий (бездействия), выразившихся, в непринятии мер по оформлению прав должника на земельный участок под объектами недвижимости должника, расположенными по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152/1.
Определением арбитражного суда первой инстанции от 16.05.2014 в удовлетворении жалобы в указанной части отказано.
В апелляционной жалобе Минземимущество РБ просит определение арбитражного суда от 16.05.2014 в части отказа в признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего, выразившихся в непринятии мер по оформлению прав должника на земельный участок под объектами недвижимости должника, расположенных по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152/1, отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В апелляционной жалобе Министерство привело доводы о неправильном применении арбитражным судом первой инстанции норм материального права. Арбитражный суд первой инстанции не дал оценки действиям конкурсного управляющего, выразившимся в неоформлении прав должника на земельные участки под объектами недвижимости до момента утверждения начальной цены, проведения торгов и обращения Минземимущества РБ в арбитражный суд с соответствующей жалобой. Оценка рыночной стоимости объектов проведена без учета стоимости права аренды земельных участков. Заявитель не согласен с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что в материалы дела не представлены доказательства, указывающие на правообладателя земельных участков. Судом не дана оценка доводам Министерства о том, что в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 07.03.2006 N УП-89 Минземимущество РБ определено уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений, осуществляющим функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе, в том числе, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Башкортостан. Конкурсный управляющий Чулаков С.С. должен был обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду. Судом не дана оценка действиям конкурсного управляющего по направлению в Минземимущество РБ запросов, которые не отвечают принципам добросовестности. Из текста писем Чулакова С.С. от 21.11.2013, от 24.12.2013 следует, что он обращался с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду для использования леса и ведения деятельности в рамках указанной цели. Суд необоснованно отклонил довод Министерства об изменении стоимости объектов недвижимости в случае оформления прав на земельные участки.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц. До судебного заседания от Минземимущества РБ поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, определение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой заявителем части.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.02.2010 предприятие "Лесцентр" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2010 требование Минземимущества РБ в размере 91 940 руб. 97 коп. включено в реестр требований кредиторов должника.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.10.2011 конкурсным управляющим должника утвержден Чулаков С.С.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2014 года (резолютивная часть определения объявлена 21 апреля 2014 года) Чулаков Сергей Сергеевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ГУП РБ "Лесцентр".
На основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 396 в хозяйственное ведение предприятия "Лесцентр" переданы административное здание (литера А) общей площадью 876,2 кв. м, инв. N 80:401:002: 000000400:0007:20000 (далее - административное здание), здание бани с пристроем, общей площадью 44,1 кв. м, здание профилактория, общей площадью 146,6 кв. м находящиеся по адресу Республика Башкортостан, город Уфа, улица Менделеева, дом 152, корпус 1.
Право хозяйственного ведения на административное здание, здание бани с пристроем, здание профилактория зарегистрировало в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответственно 28.04.2011, 11.05.2012, 11.05.2012.
Конкурсный управляющий предприятия "Лесцентр" Чулаков С.С. провел инвентаризацию имущества должника, составил инвентаризационные описи от 10.01.2012, от 11.05.2012, включил административное здание, здание бани с пристроем и здание профилактория в состав конкурсной массы.
По заданию конкурсного управляющего Чулакова С.С. обществом с ограниченной ответственностью "Ребус" подготовлен отчет от 25.01.2012 N 7-12/Н о рыночной стоимости административного здания.
По заданию конкурсного управляющего Чулакова С.С. обществом с ограниченной ответственностью "Центр независимой оценки "Эксперт" подготовлен отчет от 03.07.2012 N 1014-12 о рыночной стоимости здания бани и здания профилактория.
На данные отчеты оценщиков Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан даны отрицательные заключения от 06.09.2012, от 01.06.2012.
Оценщиками составлены отчеты об оценке от 28.09.2012 N 7-12/Н, от 17.10.2012 N 1014-12 с учетом замечаний, изложенных в отрицательных заключениях.
Собранием кредиторов должника от 06.11.2012 на основании предложений конкурсного управляющего утверждена начальная стоимость объектов недвижимого имущества в соответствии с ценой, определенной независимыми оценщиками с учетом замечаний Федерального агентства по управления государственным имуществом в Республике Башкортостан и саморегулируемых организаций оценщиков.
Решения собрания кредиторов в соответствии с нормами Закона о банкротстве кредиторами, в том числе заявителем жалобы, не обжалованы.
Ссылаясь на то, что должником в 2012 году был заключен договор на осуществление комплекса земельно-кадастровых работ с Территориальным участком города Уфы ГУП "БТИ", в результате межевания на кадастровый учет были поставлены 22.01.2013 земельные участки 02:55:010715:681, 02:55:010715:682, 02:55:010715:683, право аренды на земельные участки оформлено не было, оценка имущества осуществлена без оценки права аренды земельных участков, данное бездействие конкурсного управляющего привело и может привести к убыткам должника и кредиторов в размере 23 008 000 руб. при продаже административного здания, в размере 7 074 510 руб. при реализации профилактория и бани-сауны, заявитель обратился в арбитражный суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего.
В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции представитель заявителя пояснял, что до подачи рассматриваемой жалобы на действия конкурсного управляющего кредиторами не поднимался вопрос о принадлежности спорных земель, представитель Министерства затруднился ответить на вопрос арбитражного суда о том, к кому следовало обратиться арбитражному управляющему за предоставлением в аренду земельных участков
Отказывая в удовлетворении жалобы в указанной части, арбитражный суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.
При рассмотрении жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего арбитражный суд должен проверить данные действия (бездействие) на предмет соответствия положениям Закона о банкротстве, установить, были ли нарушены этими действиями (бездействием) права и законные интересы заявителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что конкурсным управляющим предприятия "Лесцентр" Чулаковым С.С. в ходе конкурсного производства предпринимались меры по установлению собственника земельных участков, на которых расположены спорные объекты недвижимости, с целью дальнейшего оформления прав на земельные участки.
Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий предприятия "Лесцентр" Чулаков С.С. обращался к Минземимуществу РБ, Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа с запросами о предоставлении сведений о собственнике земельных участков, расположенных под вышеуказанными зданиями, к какой категории земель относятся земельные участки, на которых расположены объекты, и в состав каких земель входят земельные участки, на котором расположены объекты.
На данный запрос Росимущество ответило письмом N 10019 от 16.11.2012 г., согласно которому собственником земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущество, является Российская Федерация, земельные участки, на которых расположены объекты, относятся к землям лесного фонда со ссылкой на свидетельство о государственной регистрации права N 04 АВ 210907 от 23.09.09. о принадлежности 23 и 24 квартала Российской Федерации.
Минземимущество РБ на запрос конкурсного управляющего Чулакова С.С. дало ответ о том, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: город Уфа, улица Менделеева, д. 152/1, входят в границы лесного участка (общей площадью 23 га), на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Согласно ответу Администрации городского округа города Уфы следует, что в автоматизированной системе ведения имущественного кадастра города сведения о собственнике земельных участков отсутствуют, указанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов и входят в состав земель общественно-деловой застройки.
Следовательно, на момент проведения собрания кредиторов по установлению начальной продажной цены имущества должника по спорным объектам, арбитражным управляющим Чулаковым С.С. были предприняты меры по установлению собственника земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости должника.
Чулаковым С.С. предприняты также меры по оформлению прав на земельные участки, были заключены с ГУП БТИ РБ договоры от 06.12.2012 N 52/1119 (1), 52/1119 (2), 52/1119 (3) на межевание земельных участков, расположенных под вышеуказанными объектами недвижимого имущества. Согласно данным договорам были размежеваны и поставлены на учет три земельных участка с кадастровыми номерами N 02:55:010715:681; 02:55:010715:682; 02:55:010715:683. По кадастровым паспортам земельных участков категория данных земельных участков не определена.
В материалы дела также представлены заявления конкурсного управляющего N 390-д от 21.11.2013 г. и N 397-д от 24.12.2013 г. о предоставлении земельного участка под объектами недвижимости должника, расположенными по адресу город Уфа, улица Менделеева 152/1 в аренду, направленные в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан и в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Согласно ответу Росимущества исх. N 01/34 от 10.01.2014 г. полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков лесного фонда обладает Министерство лесного хозяйства по Республике Башкортостан.
Согласно ответу Министерства лесного хозяйства по Республике Башкортостан 20.01.2014 исх. N 02/00301 и исх. N 08/09919 в предоставлении земельного участка в аренду было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что цель использования данного земельного участка, указанная в заявлении (размещение недвижимого имущества), не предусмотрена статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заявлением N 429-д от 13.03.2014 конкурсный управляющий должника повторно обратился в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.
На данное заявление получен ответ от 18.04.2014 N 02/03132, которым Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан также отказало конкурсному управляющему в предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участков.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан уведомлениями на запрос арбитражного управляющего Чулакова С.С. от 8.04.14. и 9.04.14. сообщило об отсутствии информации о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами N 02:55:010715:681; 02:55:010715:682; 02:55:010715:683, а также сообщило о том, что в отношении указанных объектов представлены документы на государственную регистрацию права собственности.
Оценив данные обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что материалами дела подтверждается, что меры по определению собственника земельного участка и заключению договора аренды конкурсным управляющим предпринимались, недвижимое имущество в настоящее время находится в конкурсной массе, вопрос о собственнике земельного участка и определении категории земельного участка не подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве по жалобе на действия (бездействие) конкурсного управляющего.
Довод заявителя о том, что в случае оформления прав аренды на земельные участки под вышеуказанными объектами недвижимости имущество будет продано по более высоким ценам, чем те, которые определены независимыми оценщиками, не подтверждается материалами дела. Представленный Министерством в материалы дела отчет независимого оценщика от 26.02.2014 за N 046/1-14 "Об оценке рыночной стоимости нежилых зданий, расположенных по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152, корпус 1 не получил положительной оценки Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего объекты недвижимости не реализованы, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несостоятельности довода заявителя о причинении или возможном причинении должнику и кредиторам убытков.
В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
В соответствии с пунктом 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" при подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, государственная пошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2014 по делу N А07-9088/2009 в части отказа в удовлетворении жалобы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Лесцентр" Чулакова Сергея Сергеевича, выразившихся в непринятии мер по оформлению прав должника на земельный участок под объектами недвижимости должника, расположенных по адресу: город Уфа, улица Менделеева, 152/1, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья
З.Н.СЕРКОВА
Судьи
С.А.БАБКИНА
М.Н.ХОРОНЕКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)