Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
при участии в заседании:
от ОАО "Туполев" - представитель Волкова В.А. по доверенности N Д-282 от 26.05.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2014 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014, принятое по делу N А65-29849/2013 (судья Камалиев Р.А.),
по иску открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова", г. Казань, (ОГРН 1081690021390; ИНН 1661020784),
к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, п. Высокая Гора, (ОГРН 1061683000280; ИНН 1616014806),
Объединенному садоводческому некоммерческому товариществу КАПО им. С.П. Горбунова г. Казань, (ОГРН 1021603884829; ИНН 16570301160),
Садоводческому дачному некоммерческому товариществу "Прибрежный" г. Казань, (ОГРН 1071600000163; ИНН 1661018954),
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по РТ г. Казань,
Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ, (ОГРН 1061683000565; ИНН 1616014845),
при участии третьих лиц:
- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань,
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N ТО -24-071-0721 от 26.06.2006 г. на земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011 площадью 56000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского района РТ и "ОСНТ КАПО им. С.П Горбунова, о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП обременение земельного участка с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельского хозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный в виде аренды ОСНТ КАПО им. С. П Горбунова, обязании ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный
установил:
Открытое акционерное общество "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Администрации Высокогорского района Республике Татарстан, объединенное садоводческое некоммерческое товарищество КАПО им. С, П Горбунова г. Казань, Садоводческое дачное некоммерческое товарищество "Прибрежный" г. Казань, ФГБУ " Федеральная кадастровая палата" Росреестра по РТ г. Казань о признании недействительным(ничтожным) договора аренды N ТО -24-071-0721 от 26.06.2006 г. на земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011 площадью 56000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос.Озерный заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского района РТ и "ОСНТ КАПО им. С.П Горбунова, о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП обременение земельного участка с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос.Озерный в виде аренды ОСНТ КАПО им. С. П Горбунова, обязании ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный.
В заседании суда 16.01.2014 г. суд по ходатайству истца произвел замену первого ответчика на надлежащего ответчика Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республике Татарстан.
По ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ.
Суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, и по ходатайству четвертого ответчика в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань.
От истца, первого ответчика, пятого ответчика поступили ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения и вступления решения в законную силу по делу А65-29350/2013 по заявлению ОАО "КАПО им Горбунова" к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района, Министерству земельных и имущественных отношений РТ, Исполнительному комитету муниципального образования гор. Казани, Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ о признании постановления Главы администрации Высокогорского района N 587 от 18.07.200 г., п. 3 Решения Государственного комитета РТ по земельным ресурсам и земельной реформе N 40 от 26.08.200 г. постановление Главы администрации г. Казани N 1977 от 5.10.200 г. Распоряжения Палаты N 187-р от 26.06.2006 г. недействительными.
Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца, первого и пятого ответчика., поскольку не представлено доказательств невозможности рассмотрения настоящего спора до рассмотрения другого дела и вступления судебного акта по нему в законную силу.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года по делу N А65-29849/2013 в иске отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В суд поступило также письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве.
В судебном заседании представитель ОАО "Туполев" (до реорганизации - ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова") апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Также поддержал ходатайство о процессуальном правопреемстве.
В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствие со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленными документами, апелляционный суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и произвести процессуальную замену открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" на открытое акционерное общество "Туполев".
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района рассмотрев заявление руководства Объединенного садоводческого некоммерческого товарищества КАПО им.С.П Горбунова, представленные материалы, межевое дело контрольного земельного участка приняло распоряжение N 187-р от 26.06.2000 г о предоставление на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу им. С.П Горбунова земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, коллективный сад N 7 площадью 5,6 гектаров, имеющий кадастровый номер 16:16:21 64 01:0011. (л.д 20 т. 1) Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ (далее - арендодатель) и Объединенное садоводческое некоммерческого товарищества Казанского авиационного производственного объединения им. СП Горбунова далее - арендатор) на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ от 26.06.2006 N 187-р заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-24-071-0721 от 26.06.2006 г., в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок со следующими характеристиками: 1.1.1 кадастровый номер земельного участка: 16:16:21 64 01:0011, местонахождение земельного участка юго-восточнее пос. Озерный, общая площадь земельного участка 56 000 кв. м Целевое назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения Разрешенное использование: Садоводство. Арендатор, находящихся на земельном участке строений не имеет. Во исполнении договора арендодатель по акту приема-передачи передал арендатору объект аренды.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/154/2013-2 от 25.11.2013 г, (дата регистрации 17.08.2006 г.).
Истец, обращаясь с иском, просит признать договор аренды недействительной сделкой как несоответствующей требованиям ст. 608 ГК РФ и по признаку мнимости.
При этом, истец ссылается на то, что муниципальный орган в нарушении ст. 608 ГК РФ распорядился федеральной собственностью, передав его в аренду пятому ответчику.
В подтверждении право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 81941, 00 кв. м, с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001 истец представил в материалы дела Государственный акт на право пользования землей А1 N 902117 от 15 марта 1985 г., в соответствии с которым вышеназванный акт выдан Казанскому авиационному производственному объединению им.С.П Горбунова г. Казани в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 1153 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для подсобного сельского хозяйства, свидетельство о государственной регистрации права Серия 16А N 409828 от 30.11.2007 г. на земельный участок общей площадью 81941,60 кв. м с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001.
В обосновании того, что на дату заключения договора аренды объект аренды является федеральной собственностью истец ссылается на то, что государственное предприятие истца как объекта оборонного производства в силу раздела 3 Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности.
В силу 3 Закона РСФСР "О земельной реформе" земли занимаемые предприятием, также находились в федеральной собственности.
В 1985 постановлением Совета Министров ТАСС N 483/1 от 19.10.1987 предприятию КАПО им. Горбунова в постоянное бессрочное пользование для организации подсобного сельского хозяйства был выделен земельный участок площадью 1153 га из землепользования Высокогорского района РТ сельскохозяйственного назначения.
Спорный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование в 1985 г. и находился на балансе ФГУП "КАПО им С.П. Горбунова" Право федеральной собственности является правом, возникшим до введения в действие Федерального закона" О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно справки директора СП КАПОагросервис" Круглова В.М, адресованного генеральному директору ФГУП "КАПО им.Горбунова" Хайруллину Н.Г. следует, что с 1987 г. из земельного участка площадью 1153 га были изъяты земельный участок площадью 80 га под свиноферму по ул. Чуйкова-Гаврилова по постановлению СМ РФ N 423/1 о 19.10.1987 г., земельный участок площадью 15 га под коллективный сад КАПО по постановлению КМ РТ N 335 от 21.04.1997 г., земельный участок площадью 50 га по постановлению КМ РТ N 23 от 25.01.1994 г., земельный участок площадью 4 га под расширение кладбища по постановлению главы администрации гор.Казани N 2493 от 9.12.2001 г., земельный участок площадью 3,15 га под размещение кладбища по постановлению КМ РТ N 590 от 1.10.1998 г., земельный участок площадью 4 га под размещение кладбища по постановлению главы администрации Высокогорского района РТ N 663 от 10.08.199 г., земельный участок площадью 3,444 га под размещение кладбища по постановлению КМ РТ N 2632 от 25.12.1998 г., земельный участок площадью 44,8 га под полигон ТБО по постановлению КМ РТ N 221 от 21.04.2003 г. земельный участок площадью 81 га по решению СМС по расширению с Борисоглебское, всего изъято 289,494 га. Таким образом, остается за КАПО им Горбунова земельный участок площадью 863,5 га.
Из письма руководителя Татарского регионального управления федеральной авиационной службы за N 273 от 1.06.2000 г., адресованного председателю Высокогорского райкомзема, главе администрации Ново-Савиновского района г. Казани, главному инженеру КАПО им. СП Горбунова Кравцову А.Б, председателю Казгоркомзема следует, что согласно требований п. 3.2 "Норм годности и эксплуатации аэродромов" размещение коллективных садов в зоне взлета и посадки аэродрома "Борисоглебское КАПО им. Горбунова возможно со следующими ограничениями, указанными в схеме и акта обследования по поверхности ограничения препятствий.
Из заключения главного инженера КАПО им. С.П Горбунова Кравцова А.Б за N 302/1366 от 13.07.2000 г., адресованного председателю комиссии по выбору земельных участков под размещение коллективных садов- председателю Райкомзема Высокогорского района РТ следует, что в соответствии с письмом от 24.09.1999 г.администрации гор. Казани, поручением Кабинета КМ РТ от 30.09.99 г. N 19088-ВШ и письмом Государственного комитета РТ п земельным ресурсам и земельной реформе N 968-05 от 13.10.99 г. комиссией была выполнена работа по определению места и выбору земельного участка примерной площадью 28 га, из земель ОПХ им С.П Горбунова Высокогорского района под расширение садоводческих товариществ N 7 Казанского авиационного производственного объединения им. СП.Горбунова и N 9 Казанского моторостроительного производственного объединения, Подготовлен Акт выбора 2-х земельных участков площадью 21,5 га и площадью 6,5 га, Рассмотрев заключение Регионального управления ФСВТ России, АО "Казанский ГипроНИИ авиапром", КАПО им. С.П Горбунова согласовывает отвод 2-го земельного участка площадью 5,6 га для размещения коллективного сада без ущерба предприятию.
Суд принял в качестве надлежащего доказательства копию письма за N 302/1366 от 13.07.2000 г., поскольку письменного заявления о фальсификации доказательства, о назначение судебной технической экспертизы от истца в суд не поступило, в связи с чем у суда отсутствовали основания для его исключения из числа доказательств по делу.
Из акта выбора земельного участка администрации Ново-Савиновского района под строительство садовых товариществ N 7 КАПО и N 9 КМПО сносимых в Ново-Савиновском районе в результате изъятия земельных участков под государственные нужды от 17 мая 2000 г. усматривается, что комиссия, в составе которой также входил генеральный директор КАПО им. С,П Горбунова Хайруллин Н.Г, директор ПСХ КАПО им. СП Горбунова Круглов В.М произвела выбор двух земельных участков администрации Ново-Савиновского района под строительство садовых товариществ взамен сносимых N 7 КАПО и N 9 КМПО.
Испрашиваемая территория состоит из двух участков, расположенных в юго-восточной части ПСХ КАПО им. С.П. Горбунова. Первый участок ограничен с севера откосом торфоразработки, с восточной части правым берегом реки Казанки, с юго-западной стороны территорией КАПО им. С.П Горбунова, примерная площадь 21,5 га в том числе пашни 19,0 га, пастбищ 2.5 га. Второй участок ограничен с северной стороны территорией КАПО им.С.П Горбунова, с восточной стороны правым берегом Казанка, с южной стороны заливными лугами реки Казанка, с западной стороны ПСХ КАПО им. С.П Горбунова, ориентировочная площадь 6,5 га. Всего, к отводу принято 28,0 га земли, в том числе 25 га пашни и 2 га пастбищ. Генеральный план садоводческих товариществ согласовывать контролирующими и согласовывающими органами района.
Постановлением главы администрации Высокогорского района РТ N 588 от 18.07.2000 г. произведен отвод земельного участка площадью 25,0 га в том числе пашни 22,5 га, лесных площадей 2,0 га, пастбища 0,5 га из земельного фонда перераспределения. ранее отведенных под индивидуальное жилищное строительство Казанскому моторостроительному производственному объединению и изъятых в связи с неосвоением более 3 лет под коллективный сад администрации Ново-Савиновского района для переноса коллективного садов N 7 КАПО и N 9 КМПО из черты города Казани, в связи с занятием земель этих садоводческих товариществ для государственных нужд. Проектом застройки отводимых земель предусмотреть строительство автомобильной дороги-подъезда к д. Макаровка от северной объездной автодороги г. Казани. (л.д 151 т. 1).
Постановлением главы администрации Высокогорского района РТ N 587 от 18.07.2000 г. произведено изъятие земельного участка 5,6: га пашни из земель подсобного сельского хозяйства КАПО им Горбунова и отвод данной территории под коллективный сад администрации Ново-Савиновского района гор. Казани из черты города Казани в связи с занятием земель этих садоводческих товариществ для государственных нужд (л.д 18 т. 1).
Государственный комитет Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе принял решение N 40 от 28.08.2000 г, в соответствии с которым принято предложение администрации Высокогорского района об изъятии 5,6 га земли, в том числе 4,6 гектара пашни из земель подсобного сельского хозяйства Казанского авиационного производственного объединения им. С.П Горбунова и отвода этой площади в постоянное (бессрочное) пользование администрации Ново-Савиновского района гор. Казани для размещения сносимых коллективных садов по ул. Адоратского гор. Казани.
Главой администрации гор. Казани. принято постановление N 1977от 5.10.2000 г. о предоставление земельных участков для коллективного садоводства, в том числе земельного участка изъятого на основании решения Государственного комитета РТ по земельным ресурсам и земельной реформе Nм 40 от 28.08.2000 г.
Названным постановлением в целях переноса садоводческих товариществ N 7 КАПО им. С.П Горбунова и N 9 АО КМПО попадающих под строительство автодорог по ул. Чистопольская и Гаврилова было предписано администрации Ново-Савиновского района предоставить членам садоводческих товариществ N 7 КАПО им. С.П Горбунова и N 9 КМПО взамен изымаемых земельные участки на землях отведенных в Высокогорском районе РТ, выступить генеральным застройщиком двух коллективных садов. Управлению капитального строительства администрации г. Казани включить в проектно-сметную документацию автодорог по улицам Чистопольская и Гаврилова затраты на возмещение убытков членам садоводческих товариществ N 7 КАПО им С.П Горбунова и N 9 АО "КМПО", связанных и с изъятием земельных участков сносом зеленых насаждений и затрат на обустройство двух коллективных садов (л.д 60 т. 2)
Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района рассмотрев заявление руководства Объединенного садоводческого некоммерческого товарищества КАПО им.С.П Горбунова, представленные материалы, межевое дело контрольного земельного участка приняло распоряжение N 187-р от 26.06.2000 г о предоставление на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу им. С.П Горбунова земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, коллективный сад N 7 площадью 5,6 гектаров, имеющий кадастровый номер 16:16:21 64 01:0011. (л.д. 20 т. 1)
Председатель объединенного общества садоводов ФГУП им. С.П Горбунова Мубараков Н.В направил письмо за N 101/1018 от 15.02.2006 г. главе администрации Высокогорского района РТ. В котором просил оформить договор аренды и закрепить за объединенным обществом садоводов ФГУП КАПО им Горбунова участок земли, площадью 25,5 га, выделенный решением ГосКомЗема РТ N 40 от 28.08.2000 г. и постановления Главы администрации гор. Казани N 1977 от 5.10.2006 г. в порядке компенсации ущерба за ранее снесенный сад N 7 по ул. Адоратского.
В дальнейшем, в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "Об условиях приватизации ФГУП "КАПО" им. С.П Горбунова от 29.12.2006 г. N 4769-р приватизирован имущественный комплекс путем преобразования унитарного предприятия в ОАО "КАПО им.С. П Горбунова.
Из перечня объектов не подлежащих приватизации в состав имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова(Приложение N 2 к распоряжению) следует, что в указанный перечень вошел земельный участок общей площадью 819,41 га земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:16:21 6400:0001 (земля передана в пользование создаваемому ОАО).
В письме N 21 от 11.01.2007 г. территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ адресованном ФГУП Научно-производственное объединение "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова сообщается, что территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ проводит государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки за истцом, Дополнительно сообщено, о необходимости КАПО им С.П Горбунова переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. (л.д 101 т. 3) (л.д 27 т. 1)
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.11.2007 г. за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадь 81941,00 кв. м кадастровый номер 16:16216400: 0001, расположенный по адресу РТ Высокогорский район.
Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "за N 240-р от 24 марта 2008 г. внесены изменения и дополнения в распоряжение от 29.12.2006 г. N 4769-р.
В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное производственное объединение им С. Горбунова (Приложение N 1) включен земельный участок общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001, расположенный по адресу:РТ, Высокогорский район, для сельскохозяйственного использования, категория не установлена, без обременений.
На основании Распоряжения от 24.03.2008 г. N 240-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом"О внесении изменений и дополнений в распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.12.2006 г. N 4769-р за ОАО "КАПО им С.П Горбунова признано право собственности на земельный участок общей площадью 819,41 га общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 000001 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26 июля 2008 г. серия 16-АА N 760450.
Своим решением от 11.12.2008 г. "Об исправлении технической ошибки Управление Роснедвижимости по РТ присвоило земельному участку с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001 другой номер 16:16:00 00 00:297.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права Серия 16-АА N 76 04 50 от 26.06.2008 г. право собственности на земельный участок, общая площадь 8194100 кв. м, кадастровый номер 16:16:21 64 00:0001 зарегистрировано за ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им СП Горбунова" (л.д. 31 т. 1).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Серия 16-АК N 768351 от 13 июля 2012 г.. право собственности на земельный участок, общая площадь 8194100 кв. м, кадастровый номер 16:16:000000;297 зарегистрировано за ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им СП Горбунова" (л.д. 34 т. 1)
Истец основывает заявленные требования на том, что без согласия федерального собственника Глава администрации Высокогорского района РТ принял постановлением N 587 от 18.07.2000 г, в соответствии с которым произвел изъятие земельного участка общей площадью 5,6 га пашни из земель подсобного сельского хозяйства КАПО им. Горбунова и отвод данной территории под коллективный сад администрации Ново-Савинского района гор. Казани для переноса садов N 7 КАПО и N 9 КМПО из черты города Казани, в связи с занятием земель указанных садоводческих товариществ для государственных нужд. Без согласия федерального собственника Государственный комитет Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформы вынес постановление N 40 от 28.08.2000 г., в соответствии с которым комитет принял предложение администрации Высокогорского района об изъятии 5,6 га земли в том числе 4,6.: гектара пашни из земель подсобного сельского хозяйства Казанского авиационного производственного объединения им.С, П Горбунова и отводе этой площади в постоянное (бессрочное) пользование администрации Ново-Савиновского района гор. Казани для размещения сносимых коллективных садов по ул. Адоратского г. Казани.
Без согласия федерального собственника Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района приняла распоряжение N 187-р от 26.06.2006 г., которым предоставлено на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу Казанского авиационного производственного объединения им.С П Горбунова " земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Иск мотивирован тем, что Палата земельных имущественных отношений Высокогорского района, заключая договор аренды земельного участка N ТО -24-071-0721 от 26.06.2006 г. распорядилась земельным участком площадью 5,6 га с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, сформированным из земель, относящихся к федеральной собственности. У Палаты земельных и имущественных отношений Высокогорского района не имелось правомочий по передаче спорного земельного участка во владении второму ответчику, доказательств передачи Объединенному садоводческому некоммерческого товарищества КАПО им. С, П Горбунова г. Казань земельного участка площадью5,6 га в материалах дела отсутствует. Договор аренды не соответствует требования закона, положениям ст. 209 и 608 ГК РФ. Истец считает, что договор аренды нарушает права и законные интересы истца. При этом истец указывает на то, что земельный участок площадью 5,6 га входит в состав земельного участка площадью 8194100 кв. м, находящегося в собственности истца.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 608, 214, 125, 209, 168, 608, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске, поскольку истец не доказал, что оспариваемый им договор аренды нарушает права и законные интересы ОАО КАПО им. С.П.Горбунова исходя из следующего.
Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований, в соответствии с которым правовые основы и порядок разграничения устанавливается федеральными законами(подпункт 9 пункта 1 стати Земельного кодекса РФ).
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. (п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ).
В Федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ).
На момент регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 00:001 действовала статья 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
В ней закреплено, что к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ, земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятием или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Судом первой инстанции верно установлено, что земельный участок общей площадью 11 53 га земли был предоставлен Казанскому авиационному производственному объединению им С.П Горбунова г. Казани. для ведения подсобного сельского хозяйства и закреплен за предприятием на праве бессрочного бесплатного пользования в границах согласно плану землепользования, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей N 902117 от 15 марта 1985 г.
В силу ст. 9 Федерального закона от 5.10.2001 г. N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона" О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 01.07.1970 г. такое землепользование признавалось бессрочным (постоянным).
В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 " О введении в действие Земельного кодекса РФ, юридические лица, за исключением указанных в п. 1 данной статьи обязаны переоформит право постоянного(бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Суд первой инстанции также верно установил, что из 11 53 га земли федеральный собственник передал в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное производственное объединение им С. Горбунова (Приложение N 1) земельный участок общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001, расположенный по адресу:РТ, Высокогорский район, для сельскохозяйственного использования.
Земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001, (уточненный кадастровый номер 16:16:000000;297) на дату рассмотрения спора является собственностью ОАО КАПО им С.П Горбунова.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно оценив межевой план, заключение кадастрового инженера, выводы, содержащиеся в решении АС РТ от 27.12.2013 г. по делу А65-22085/2013 г., пояснение представителя ФГБУ " Федеральная кадастровая палата" г. Казан суд установил, что довод истца о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011 входит в земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000;297, имеет место наложение спорных земельных участков не нашел своего подтверждения.
Со ссылками на нормы статей 422, 181, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно пришел к выводу об истечении срока исковой давности, поскольку истец, зная и одобряя отвод спорного земельного участка из земель ФГУП "КАПО им. С.П. Горбунова", при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, имел возможность своевременно обратиться в суд с рассматриваемым заявлением. С даты исполнения договора аренды, т.е с 26.06.2006 трехгодичный срок исковой давности истек. Документов, подтверждающих перерыв срока исковой давности истец в материалы дела не представил.
Кроме того, суд первой инстанции также обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения иска и в части признании договора аренды мнимой сделкой поскольку истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основание своих требований.
В качестве доказательств, подтверждающих фактическое исполнение сделки сторонами, судом принят акт приема-передачи объекта аренды (Приложение N 1 к договору аренды).
С учетом изложенного, суд первой инстанции также обоснованно не нашел правовых оснований и для удовлетворения требований о признании зарегистрированного в ЕГРП обременения земельного участка с кадастровым номером 16:16:21 64 01:001 площадью 56000 га в виде его аренды ОСНТ КАПО им. С.П Горбунова и обязании ФГБУ " ФКП "Росреестра" по РТ снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011,площадью 56 000 кв. м.
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014, по делу N А65-29849/2013, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Ходатайство открытого акционерного общества "Туполев" о процессуальном правопреемстве удовлетворить.
Произвести процессуальное правопреемство открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" на открытое акционерное общество "Туполев".
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014, по делу N А65-29849/2013, оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова"- без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова", г. Казань, (ОГРН 1081690021390; ИНН 1661020784) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную, по платежному поручению N 0578 от 23.04.2014, сумму государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.06.2014 ПО ДЕЛУ N А65-29849/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. по делу N А65-29849/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
при участии в заседании:
от ОАО "Туполев" - представитель Волкова В.А. по доверенности N Д-282 от 26.05.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июня 2014 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014, принятое по делу N А65-29849/2013 (судья Камалиев Р.А.),
по иску открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова", г. Казань, (ОГРН 1081690021390; ИНН 1661020784),
к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, п. Высокая Гора, (ОГРН 1061683000280; ИНН 1616014806),
Объединенному садоводческому некоммерческому товариществу КАПО им. С.П. Горбунова г. Казань, (ОГРН 1021603884829; ИНН 16570301160),
Садоводческому дачному некоммерческому товариществу "Прибрежный" г. Казань, (ОГРН 1071600000163; ИНН 1661018954),
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по РТ г. Казань,
Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ, (ОГРН 1061683000565; ИНН 1616014845),
при участии третьих лиц:
- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань,
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N ТО -24-071-0721 от 26.06.2006 г. на земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011 площадью 56000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского района РТ и "ОСНТ КАПО им. С.П Горбунова, о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП обременение земельного участка с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельского хозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный в виде аренды ОСНТ КАПО им. С. П Горбунова, обязании ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный
установил:
Открытое акционерное общество "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Администрации Высокогорского района Республике Татарстан, объединенное садоводческое некоммерческое товарищество КАПО им. С, П Горбунова г. Казань, Садоводческое дачное некоммерческое товарищество "Прибрежный" г. Казань, ФГБУ " Федеральная кадастровая палата" Росреестра по РТ г. Казань о признании недействительным(ничтожным) договора аренды N ТО -24-071-0721 от 26.06.2006 г. на земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011 площадью 56000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос.Озерный заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского района РТ и "ОСНТ КАПО им. С.П Горбунова, о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП обременение земельного участка с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос.Озерный в виде аренды ОСНТ КАПО им. С. П Горбунова, обязании ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Республике Татарстан снять с кадастрового учета с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, целевое назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 56 000 кв. м, местонахождение: юго-восточнее пос. Озерный.
В заседании суда 16.01.2014 г. суд по ходатайству истца произвел замену первого ответчика на надлежащего ответчика Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республике Татарстан.
По ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ.
Суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, и по ходатайству четвертого ответчика в качестве третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань.
От истца, первого ответчика, пятого ответчика поступили ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения и вступления решения в законную силу по делу А65-29350/2013 по заявлению ОАО "КАПО им Горбунова" к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района, Министерству земельных и имущественных отношений РТ, Исполнительному комитету муниципального образования гор. Казани, Палате имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ о признании постановления Главы администрации Высокогорского района N 587 от 18.07.200 г., п. 3 Решения Государственного комитета РТ по земельным ресурсам и земельной реформе N 40 от 26.08.200 г. постановление Главы администрации г. Казани N 1977 от 5.10.200 г. Распоряжения Палаты N 187-р от 26.06.2006 г. недействительными.
Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца, первого и пятого ответчика., поскольку не представлено доказательств невозможности рассмотрения настоящего спора до рассмотрения другого дела и вступления судебного акта по нему в законную силу.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года по делу N А65-29849/2013 в иске отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В суд поступило также письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве.
В судебном заседании представитель ОАО "Туполев" (до реорганизации - ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова") апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Также поддержал ходатайство о процессуальном правопреемстве.
В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствие со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленными документами, апелляционный суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и произвести процессуальную замену открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" на открытое акционерное общество "Туполев".
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района рассмотрев заявление руководства Объединенного садоводческого некоммерческого товарищества КАПО им.С.П Горбунова, представленные материалы, межевое дело контрольного земельного участка приняло распоряжение N 187-р от 26.06.2000 г о предоставление на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу им. С.П Горбунова земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, коллективный сад N 7 площадью 5,6 гектаров, имеющий кадастровый номер 16:16:21 64 01:0011. (л.д 20 т. 1) Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ (далее - арендодатель) и Объединенное садоводческое некоммерческого товарищества Казанского авиационного производственного объединения им. СП Горбунова далее - арендатор) на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района РТ от 26.06.2006 N 187-р заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N ТО-24-071-0721 от 26.06.2006 г., в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок со следующими характеристиками: 1.1.1 кадастровый номер земельного участка: 16:16:21 64 01:0011, местонахождение земельного участка юго-восточнее пос. Озерный, общая площадь земельного участка 56 000 кв. м Целевое назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения Разрешенное использование: Садоводство. Арендатор, находящихся на земельном участке строений не имеет. Во исполнении договора арендодатель по акту приема-передачи передал арендатору объект аренды.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/154/2013-2 от 25.11.2013 г, (дата регистрации 17.08.2006 г.).
Истец, обращаясь с иском, просит признать договор аренды недействительной сделкой как несоответствующей требованиям ст. 608 ГК РФ и по признаку мнимости.
При этом, истец ссылается на то, что муниципальный орган в нарушении ст. 608 ГК РФ распорядился федеральной собственностью, передав его в аренду пятому ответчику.
В подтверждении право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 81941, 00 кв. м, с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001 истец представил в материалы дела Государственный акт на право пользования землей А1 N 902117 от 15 марта 1985 г., в соответствии с которым вышеназванный акт выдан Казанскому авиационному производственному объединению им.С.П Горбунова г. Казани в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 1153 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для подсобного сельского хозяйства, свидетельство о государственной регистрации права Серия 16А N 409828 от 30.11.2007 г. на земельный участок общей площадью 81941,60 кв. м с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001.
В обосновании того, что на дату заключения договора аренды объект аренды является федеральной собственностью истец ссылается на то, что государственное предприятие истца как объекта оборонного производства в силу раздела 3 Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности.
В силу 3 Закона РСФСР "О земельной реформе" земли занимаемые предприятием, также находились в федеральной собственности.
В 1985 постановлением Совета Министров ТАСС N 483/1 от 19.10.1987 предприятию КАПО им. Горбунова в постоянное бессрочное пользование для организации подсобного сельского хозяйства был выделен земельный участок площадью 1153 га из землепользования Высокогорского района РТ сельскохозяйственного назначения.
Спорный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование в 1985 г. и находился на балансе ФГУП "КАПО им С.П. Горбунова" Право федеральной собственности является правом, возникшим до введения в действие Федерального закона" О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно справки директора СП КАПОагросервис" Круглова В.М, адресованного генеральному директору ФГУП "КАПО им.Горбунова" Хайруллину Н.Г. следует, что с 1987 г. из земельного участка площадью 1153 га были изъяты земельный участок площадью 80 га под свиноферму по ул. Чуйкова-Гаврилова по постановлению СМ РФ N 423/1 о 19.10.1987 г., земельный участок площадью 15 га под коллективный сад КАПО по постановлению КМ РТ N 335 от 21.04.1997 г., земельный участок площадью 50 га по постановлению КМ РТ N 23 от 25.01.1994 г., земельный участок площадью 4 га под расширение кладбища по постановлению главы администрации гор.Казани N 2493 от 9.12.2001 г., земельный участок площадью 3,15 га под размещение кладбища по постановлению КМ РТ N 590 от 1.10.1998 г., земельный участок площадью 4 га под размещение кладбища по постановлению главы администрации Высокогорского района РТ N 663 от 10.08.199 г., земельный участок площадью 3,444 га под размещение кладбища по постановлению КМ РТ N 2632 от 25.12.1998 г., земельный участок площадью 44,8 га под полигон ТБО по постановлению КМ РТ N 221 от 21.04.2003 г. земельный участок площадью 81 га по решению СМС по расширению с Борисоглебское, всего изъято 289,494 га. Таким образом, остается за КАПО им Горбунова земельный участок площадью 863,5 га.
Из письма руководителя Татарского регионального управления федеральной авиационной службы за N 273 от 1.06.2000 г., адресованного председателю Высокогорского райкомзема, главе администрации Ново-Савиновского района г. Казани, главному инженеру КАПО им. СП Горбунова Кравцову А.Б, председателю Казгоркомзема следует, что согласно требований п. 3.2 "Норм годности и эксплуатации аэродромов" размещение коллективных садов в зоне взлета и посадки аэродрома "Борисоглебское КАПО им. Горбунова возможно со следующими ограничениями, указанными в схеме и акта обследования по поверхности ограничения препятствий.
Из заключения главного инженера КАПО им. С.П Горбунова Кравцова А.Б за N 302/1366 от 13.07.2000 г., адресованного председателю комиссии по выбору земельных участков под размещение коллективных садов- председателю Райкомзема Высокогорского района РТ следует, что в соответствии с письмом от 24.09.1999 г.администрации гор. Казани, поручением Кабинета КМ РТ от 30.09.99 г. N 19088-ВШ и письмом Государственного комитета РТ п земельным ресурсам и земельной реформе N 968-05 от 13.10.99 г. комиссией была выполнена работа по определению места и выбору земельного участка примерной площадью 28 га, из земель ОПХ им С.П Горбунова Высокогорского района под расширение садоводческих товариществ N 7 Казанского авиационного производственного объединения им. СП.Горбунова и N 9 Казанского моторостроительного производственного объединения, Подготовлен Акт выбора 2-х земельных участков площадью 21,5 га и площадью 6,5 га, Рассмотрев заключение Регионального управления ФСВТ России, АО "Казанский ГипроНИИ авиапром", КАПО им. С.П Горбунова согласовывает отвод 2-го земельного участка площадью 5,6 га для размещения коллективного сада без ущерба предприятию.
Суд принял в качестве надлежащего доказательства копию письма за N 302/1366 от 13.07.2000 г., поскольку письменного заявления о фальсификации доказательства, о назначение судебной технической экспертизы от истца в суд не поступило, в связи с чем у суда отсутствовали основания для его исключения из числа доказательств по делу.
Из акта выбора земельного участка администрации Ново-Савиновского района под строительство садовых товариществ N 7 КАПО и N 9 КМПО сносимых в Ново-Савиновском районе в результате изъятия земельных участков под государственные нужды от 17 мая 2000 г. усматривается, что комиссия, в составе которой также входил генеральный директор КАПО им. С,П Горбунова Хайруллин Н.Г, директор ПСХ КАПО им. СП Горбунова Круглов В.М произвела выбор двух земельных участков администрации Ново-Савиновского района под строительство садовых товариществ взамен сносимых N 7 КАПО и N 9 КМПО.
Испрашиваемая территория состоит из двух участков, расположенных в юго-восточной части ПСХ КАПО им. С.П. Горбунова. Первый участок ограничен с севера откосом торфоразработки, с восточной части правым берегом реки Казанки, с юго-западной стороны территорией КАПО им. С.П Горбунова, примерная площадь 21,5 га в том числе пашни 19,0 га, пастбищ 2.5 га. Второй участок ограничен с северной стороны территорией КАПО им.С.П Горбунова, с восточной стороны правым берегом Казанка, с южной стороны заливными лугами реки Казанка, с западной стороны ПСХ КАПО им. С.П Горбунова, ориентировочная площадь 6,5 га. Всего, к отводу принято 28,0 га земли, в том числе 25 га пашни и 2 га пастбищ. Генеральный план садоводческих товариществ согласовывать контролирующими и согласовывающими органами района.
Постановлением главы администрации Высокогорского района РТ N 588 от 18.07.2000 г. произведен отвод земельного участка площадью 25,0 га в том числе пашни 22,5 га, лесных площадей 2,0 га, пастбища 0,5 га из земельного фонда перераспределения. ранее отведенных под индивидуальное жилищное строительство Казанскому моторостроительному производственному объединению и изъятых в связи с неосвоением более 3 лет под коллективный сад администрации Ново-Савиновского района для переноса коллективного садов N 7 КАПО и N 9 КМПО из черты города Казани, в связи с занятием земель этих садоводческих товариществ для государственных нужд. Проектом застройки отводимых земель предусмотреть строительство автомобильной дороги-подъезда к д. Макаровка от северной объездной автодороги г. Казани. (л.д 151 т. 1).
Постановлением главы администрации Высокогорского района РТ N 587 от 18.07.2000 г. произведено изъятие земельного участка 5,6: га пашни из земель подсобного сельского хозяйства КАПО им Горбунова и отвод данной территории под коллективный сад администрации Ново-Савиновского района гор. Казани из черты города Казани в связи с занятием земель этих садоводческих товариществ для государственных нужд (л.д 18 т. 1).
Государственный комитет Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе принял решение N 40 от 28.08.2000 г, в соответствии с которым принято предложение администрации Высокогорского района об изъятии 5,6 га земли, в том числе 4,6 гектара пашни из земель подсобного сельского хозяйства Казанского авиационного производственного объединения им. С.П Горбунова и отвода этой площади в постоянное (бессрочное) пользование администрации Ново-Савиновского района гор. Казани для размещения сносимых коллективных садов по ул. Адоратского гор. Казани.
Главой администрации гор. Казани. принято постановление N 1977от 5.10.2000 г. о предоставление земельных участков для коллективного садоводства, в том числе земельного участка изъятого на основании решения Государственного комитета РТ по земельным ресурсам и земельной реформе Nм 40 от 28.08.2000 г.
Названным постановлением в целях переноса садоводческих товариществ N 7 КАПО им. С.П Горбунова и N 9 АО КМПО попадающих под строительство автодорог по ул. Чистопольская и Гаврилова было предписано администрации Ново-Савиновского района предоставить членам садоводческих товариществ N 7 КАПО им. С.П Горбунова и N 9 КМПО взамен изымаемых земельные участки на землях отведенных в Высокогорском районе РТ, выступить генеральным застройщиком двух коллективных садов. Управлению капитального строительства администрации г. Казани включить в проектно-сметную документацию автодорог по улицам Чистопольская и Гаврилова затраты на возмещение убытков членам садоводческих товариществ N 7 КАПО им С.П Горбунова и N 9 АО "КМПО", связанных и с изъятием земельных участков сносом зеленых насаждений и затрат на обустройство двух коллективных садов (л.д 60 т. 2)
Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района рассмотрев заявление руководства Объединенного садоводческого некоммерческого товарищества КАПО им.С.П Горбунова, представленные материалы, межевое дело контрольного земельного участка приняло распоряжение N 187-р от 26.06.2000 г о предоставление на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу им. С.П Горбунова земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, коллективный сад N 7 площадью 5,6 гектаров, имеющий кадастровый номер 16:16:21 64 01:0011. (л.д. 20 т. 1)
Председатель объединенного общества садоводов ФГУП им. С.П Горбунова Мубараков Н.В направил письмо за N 101/1018 от 15.02.2006 г. главе администрации Высокогорского района РТ. В котором просил оформить договор аренды и закрепить за объединенным обществом садоводов ФГУП КАПО им Горбунова участок земли, площадью 25,5 га, выделенный решением ГосКомЗема РТ N 40 от 28.08.2000 г. и постановления Главы администрации гор. Казани N 1977 от 5.10.2006 г. в порядке компенсации ущерба за ранее снесенный сад N 7 по ул. Адоратского.
В дальнейшем, в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "Об условиях приватизации ФГУП "КАПО" им. С.П Горбунова от 29.12.2006 г. N 4769-р приватизирован имущественный комплекс путем преобразования унитарного предприятия в ОАО "КАПО им.С. П Горбунова.
Из перечня объектов не подлежащих приватизации в состав имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова(Приложение N 2 к распоряжению) следует, что в указанный перечень вошел земельный участок общей площадью 819,41 га земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:16:21 6400:0001 (земля передана в пользование создаваемому ОАО).
В письме N 21 от 11.01.2007 г. территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ адресованном ФГУП Научно-производственное объединение "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова сообщается, что территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ проводит государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки за истцом, Дополнительно сообщено, о необходимости КАПО им С.П Горбунова переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. (л.д 101 т. 3) (л.д 27 т. 1)
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.11.2007 г. за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадь 81941,00 кв. м кадастровый номер 16:16216400: 0001, расположенный по адресу РТ Высокогорский район.
Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "за N 240-р от 24 марта 2008 г. внесены изменения и дополнения в распоряжение от 29.12.2006 г. N 4769-р.
В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное производственное объединение им С. Горбунова (Приложение N 1) включен земельный участок общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001, расположенный по адресу:РТ, Высокогорский район, для сельскохозяйственного использования, категория не установлена, без обременений.
На основании Распоряжения от 24.03.2008 г. N 240-р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом"О внесении изменений и дополнений в распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.12.2006 г. N 4769-р за ОАО "КАПО им С.П Горбунова признано право собственности на земельный участок общей площадью 819,41 га общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 000001 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26 июля 2008 г. серия 16-АА N 760450.
Своим решением от 11.12.2008 г. "Об исправлении технической ошибки Управление Роснедвижимости по РТ присвоило земельному участку с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001 другой номер 16:16:00 00 00:297.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права Серия 16-АА N 76 04 50 от 26.06.2008 г. право собственности на земельный участок, общая площадь 8194100 кв. м, кадастровый номер 16:16:21 64 00:0001 зарегистрировано за ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им СП Горбунова" (л.д. 31 т. 1).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права Серия 16-АК N 768351 от 13 июля 2012 г.. право собственности на земельный участок, общая площадь 8194100 кв. м, кадастровый номер 16:16:000000;297 зарегистрировано за ОАО "Казанское авиационное производственное объединение им СП Горбунова" (л.д. 34 т. 1)
Истец основывает заявленные требования на том, что без согласия федерального собственника Глава администрации Высокогорского района РТ принял постановлением N 587 от 18.07.2000 г, в соответствии с которым произвел изъятие земельного участка общей площадью 5,6 га пашни из земель подсобного сельского хозяйства КАПО им. Горбунова и отвод данной территории под коллективный сад администрации Ново-Савинского района гор. Казани для переноса садов N 7 КАПО и N 9 КМПО из черты города Казани, в связи с занятием земель указанных садоводческих товариществ для государственных нужд. Без согласия федерального собственника Государственный комитет Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформы вынес постановление N 40 от 28.08.2000 г., в соответствии с которым комитет принял предложение администрации Высокогорского района об изъятии 5,6 га земли в том числе 4,6.: гектара пашни из земель подсобного сельского хозяйства Казанского авиационного производственного объединения им.С, П Горбунова и отводе этой площади в постоянное (бессрочное) пользование администрации Ново-Савиновского района гор. Казани для размещения сносимых коллективных садов по ул. Адоратского г. Казани.
Без согласия федерального собственника Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района приняла распоряжение N 187-р от 26.06.2006 г., которым предоставлено на праве аренды "Объединенному садоводческому товариществу Казанского авиационного производственного объединения им.С П Горбунова " земельный участок сроком на 49 лет, находящийся в государственной собственности, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Иск мотивирован тем, что Палата земельных имущественных отношений Высокогорского района, заключая договор аренды земельного участка N ТО -24-071-0721 от 26.06.2006 г. распорядилась земельным участком площадью 5,6 га с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011, сформированным из земель, относящихся к федеральной собственности. У Палаты земельных и имущественных отношений Высокогорского района не имелось правомочий по передаче спорного земельного участка во владении второму ответчику, доказательств передачи Объединенному садоводческому некоммерческого товарищества КАПО им. С, П Горбунова г. Казань земельного участка площадью5,6 га в материалах дела отсутствует. Договор аренды не соответствует требования закона, положениям ст. 209 и 608 ГК РФ. Истец считает, что договор аренды нарушает права и законные интересы истца. При этом истец указывает на то, что земельный участок площадью 5,6 га входит в состав земельного участка площадью 8194100 кв. м, находящегося в собственности истца.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 608, 214, 125, 209, 168, 608, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске, поскольку истец не доказал, что оспариваемый им договор аренды нарушает права и законные интересы ОАО КАПО им. С.П.Горбунова исходя из следующего.
Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований, в соответствии с которым правовые основы и порядок разграничения устанавливается федеральными законами(подпункт 9 пункта 1 стати Земельного кодекса РФ).
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. (п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ).
В Федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ).
На момент регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 00:001 действовала статья 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
В ней закреплено, что к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности РФ, земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятием или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Судом первой инстанции верно установлено, что земельный участок общей площадью 11 53 га земли был предоставлен Казанскому авиационному производственному объединению им С.П Горбунова г. Казани. для ведения подсобного сельского хозяйства и закреплен за предприятием на праве бессрочного бесплатного пользования в границах согласно плану землепользования, что подтверждается Государственным актом на право пользования землей N 902117 от 15 марта 1985 г.
В силу ст. 9 Федерального закона от 5.10.2001 г. N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона" О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в действие Законом РСФСР от 01.07.1970 г. такое землепользование признавалось бессрочным (постоянным).
В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 " О введении в действие Земельного кодекса РФ, юридические лица, за исключением указанных в п. 1 данной статьи обязаны переоформит право постоянного(бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Суд первой инстанции также верно установил, что из 11 53 га земли федеральный собственник передал в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Казанское авиационное производственное объединение им С. Горбунова (Приложение N 1) земельный участок общей площадью 819,41 га с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001, расположенный по адресу:РТ, Высокогорский район, для сельскохозяйственного использования.
Земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 00:0001, (уточненный кадастровый номер 16:16:000000;297) на дату рассмотрения спора является собственностью ОАО КАПО им С.П Горбунова.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно оценив межевой план, заключение кадастрового инженера, выводы, содержащиеся в решении АС РТ от 27.12.2013 г. по делу А65-22085/2013 г., пояснение представителя ФГБУ " Федеральная кадастровая палата" г. Казан суд установил, что довод истца о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011 входит в земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000;297, имеет место наложение спорных земельных участков не нашел своего подтверждения.
Со ссылками на нормы статей 422, 181, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно пришел к выводу об истечении срока исковой давности, поскольку истец, зная и одобряя отвод спорного земельного участка из земель ФГУП "КАПО им. С.П. Горбунова", при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, имел возможность своевременно обратиться в суд с рассматриваемым заявлением. С даты исполнения договора аренды, т.е с 26.06.2006 трехгодичный срок исковой давности истек. Документов, подтверждающих перерыв срока исковой давности истец в материалы дела не представил.
Кроме того, суд первой инстанции также обоснованно не нашел правовых оснований для удовлетворения иска и в части признании договора аренды мнимой сделкой поскольку истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основание своих требований.
В качестве доказательств, подтверждающих фактическое исполнение сделки сторонами, судом принят акт приема-передачи объекта аренды (Приложение N 1 к договору аренды).
С учетом изложенного, суд первой инстанции также обоснованно не нашел правовых оснований и для удовлетворения требований о признании зарегистрированного в ЕГРП обременения земельного участка с кадастровым номером 16:16:21 64 01:001 площадью 56000 га в виде его аренды ОСНТ КАПО им. С.П Горбунова и обязании ФГБУ " ФКП "Росреестра" по РТ снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:16:21 64 01:0011,площадью 56 000 кв. м.
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014, по делу N А65-29849/2013, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Ходатайство открытого акционерного общества "Туполев" о процессуальном правопреемстве удовлетворить.
Произвести процессуальное правопреемство открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова" на открытое акционерное общество "Туполев".
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014, по делу N А65-29849/2013, оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова"- без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Казанское авиационное производственное объединение им. С.П Горбунова", г. Казань, (ОГРН 1081690021390; ИНН 1661020784) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную, по платежному поручению N 0578 от 23.04.2014, сумму государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
Н.Ю.ПЫШКИНА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)