Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,
с участием в судебном заседании:
представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - Гетмановой Ю.С. (доверенность от 26.01.2015 N 2),
представителя Администрации городского округа Кинель Самарской области - Мамонова А.Ю. (доверенность от 12.01.2015 N 63),
представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года по делу N А55-29282/2014 (судья Медведев А.А.),
по заявлению Администрации городского округа Кинель Самарской области, г. Кинель, Самарская область,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,
с участием третьего лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
о снятии с государственного кадастра объектов недвижимости,
установил:
Администрация городского округа Кинель Самарской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - кадастровая палата, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области) о снятии с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:
- - 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м;
- - 63:03:0201003:619, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель. Категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679.40 кв. м;
- - 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м;
- - 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м;
- - 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722.70 кв. м:
- - 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390.90 кв. м;
- - 63:03:0201003:625, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м:
- - 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадью 506,20 кв. м;
- - 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м;
- - 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м:
- - 63:03:0201003:633, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м;
- - 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м;
- - 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 131 75,20 кв. м;
- - 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м;
- - 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1 187,80 кв. м;
- - 63:03:0201006:550, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м;
- - 63:03:0201006:551, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадь 1263,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:552, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м;
- - 63:03:0201006:555, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв. м;
- - 63:03:0201006:556, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м;
- - 63:03:0201006:557, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м:
- 63:03:0201006:558, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341, 30 кв. м:
- - 63:03:0201006:559, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:560, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м:
- 63:03:0201006:561, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м:
- - 63:03:0201006:562, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634, 80 кв. м;
- - 63:03:0201006:565, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849, 90 кв. м;
- - 63:03:0201006:566, Местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м:
- 63:03:0201007:596, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922, 40 кв. м:
- - 63:03:0201007:597, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м;
- - 63:03:0201007:598, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м:
- 63:03:0201007:599, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м:
- 63:03:0201007:600, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050, 80 кв. м:
- 63:03:0201007:601, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м:
- -63:03:0201007:602, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м;
- - 63:03:0201007:603, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м;
- - 63:03:0201007:604, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817, 80 кв. м;
- - 63:03:0201007:605, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м;
- - 63:03:0201007:606, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692, 70 кв. м;
- - 63:03:0201007:607, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м (т. 1 л.д. 5-11).
Определением суда от 05.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) (т. 1 л.д. 96-102).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015 по делу N А55-29282/2014 заявленные требования удовлетворены.
Суд обязал снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:
- - 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м;
- - 63:03:0201003:619, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель. Категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679.40 кв. м;
- - 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м;
- - 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м;
- - 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722.70 кв. м:
- - 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390.90 кв. м;
- - 63:03:0201003:625, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м:
- - 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадью 506,20 кв. м;
- - 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м;
- - 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м:
- - 63:03:0201003:633, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м;
- - 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м;
- - 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 131 75,20 кв. м;
- - 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м;
- - 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1 187,80 кв. м;
- - 63:03:0201006:550, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м;
- - 63:03:0201006:551, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадь 1263,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:552, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м;
- - 63:03:0201006:555, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв. м;
- - 63:03:0201006:556, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м;
- - 63:03:0201006:557, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м:
- 63:03:0201006:558, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341, 30 кв. м:
- - 63:03:0201006:559, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:560, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м:
- 63:03:0201006:561, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м:
- - 63:03:0201006:562, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634, 80 кв. м;
- - 63:03:0201006:565, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849, 90 кв. м;
- - 63:03:0201006:566, Местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м:
- 63:03:0201007:596, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922, 40 кв. м:
- - 63:03:0201007:597, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м;
- - 63:03:0201007:598, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м:
- 63:03:0201007:599, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м:
- 63:03:0201007:600, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050, 80 кв. м:
- 63:03:0201007:601, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м:
- - 63:03:0201007:602, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м;
- - 63:03:0201007:603, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м;
- - 63:03:0201007:604, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817, 80 кв. м;
- - 63:03:0201007:605, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м;
- - 63:03:0201007:606, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692, 70 кв. м;
- - 63:03:0201007:607, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м (т. 3 л.д. 20-33).
В апелляционной жалобе кадастровая палата просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 3 л.д. 35-40).
Администрация апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в возражениях на нее.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Администрации отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в письменных возражения.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, в рамках проводимых мероприятий актуализации сведений государственного кадастра объектов недвижимости, Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области установлено, что следующие земельные участки не имеют правообладателей:
- - 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м;
- - 63:03:0201003:619, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель. Категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679.40 кв. м;
- - 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м;
- - 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м;
- - 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722.70 кв. м;
- - 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390.90 кв. м;
- - 63:03:0201003:625, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м;
- - 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадью 506,20 кв. м;
- - 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м;
- - 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м:
- - 63:03:0201003:633, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м;
- - 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м;
- - 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 131 75,20 кв. м;
- - 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м;
- - 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1 187,80 кв. м;
- - 63:03:0201006:550, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м;
- - 63:03:0201006:551, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадь 1263,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:552, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м;
- - 63:03:0201006:555, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв. м;
- - 63:03:0201006:556, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м;
- - 63:03:0201006:557, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м;
- - 63:03:0201006:558, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341, 30 кв. м;
- - 63:03:0201006:559, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:560, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м;
- - 63:03:0201006:561, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м;
- - 63:03:0201006:562, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634, 80 кв. м;
- - 63:03:0201006:565, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849, 90 кв. м;
- - 63:03:0201006:566, Местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м:
- 63:03:0201007:596, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922, 40 кв. м:
- - 63:03:0201007:597, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м;
- - 63:03:0201007:598, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м:
- 63:03:0201007:599, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м:
- 63:03:0201007:600, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050, 80 кв. м:
- 63:03:0201007:601, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м:
- - 63:03:0201007:602, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м;
- - 63:03:0201007:603, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м;
- - 63:03:0201007:604, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817, 80 кв. м;
- - 63:03:0201007:605, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м;
- - 63:03:0201007:606, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692, 70 кв. м;
- - 63:03:0201007:607, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м.
Данные участки имеют статус "ранее учтенные", сведения о правах по данным кадастра, а также в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Решений органа местного самоуправления о выделении данных участков не принималось. Указанные участки не используются. Снятие их с ГКН не нарушит права и законные интересы других лиц.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.
Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.
В соответствии со статьями 3, 6 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменений в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" с изменениями и дополнениями", распоряжение земельными участками государственная собственность на который не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В рассматриваемом случае в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правообладателях заявленных земельных участков, что подтверждается представленными Администрацией в арбитражный суд выписками из ЕГРП. Решений органа местного самоуправления о выделении данных участков не принималось.
Данные участки являются земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.
Сведения о спорных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости 21.11.2005.
На момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости действовал Федеральный закон РФ от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон N 28-ФЗ) (начало действие закона - 11.07.2000, окончание действие - 16.05.2008).
Статьей 19 Закона N 28-ФЗ был установлен порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
Пунктом 2 статьи 19 Закона N 28-ФЗ было установлено, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Статьей 20 Закона N 28-ФЗ были установлены основания приостановления проведения государственного кадастрового учета земельных участков или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков.
Пунктом 3 статьи 20 Закона N 28-ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо.
В данных случаях, заявок на проведение государственного кадастрового учета спорных земельных участков не было, а УФАКОН (на тот момент - Уполномоченный орган по ведению государственного земельного кадастра) руководствовался Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Первым заместителем руководителя Росземкадастра В. Кисловым 10.04.2001.
Настоящие указания являются нормативно-техническим документом для территориальных органов Росземкадастра, устанавливающим технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона "О государственном земельном кадастре", к отражению в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте.
Документом, руководствуясь которым УФАКОН внес сведения в государственный земельный кадастр, а впоследствии ФГБУ ФКП Росреестра импортировало данные сведения о земельных участках в ГКН, являлись Указания Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, который являлся нормативно-техническим документом, устанавливающим технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках.
Основания проведения государственного кадастрового учета и внесения сведений в государственный земельный кадастр является Закон N 28-ФЗ, а не Указания Росземкадастра.
Сведения о ранее учтенных земельных участках в государственный кадастр были внесены на основании инвентаризационных дел.
Материалы инвентаризации г. Кинеля не были утверждены никаким документом (что противоречит п. 2.4. Указаниям Росземкадастра).
Суд первой инстанции правильно указал, что названные земельные участки имеют статус "ранее учтенные объекты недвижимости".
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.
Системный анализ положений статей 24, 25 Закона о государственном кадастре применяемых во взаимосвязи со статьей 45 Закона о государственном кадастре позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.
Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятии с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействия) органов кадастрового учета.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
Из материалов дела видно, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до принятия Закона о государственном кадастре.
Спорные земельные участки не имеют статуса "временный", в связи с чем не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению правообладателя.
Поскольку отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2015 по делу N А65-17906/2014.
Судом первой инстанции правомерно учтено, что фактически кадастровая палата не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участков с кадастровыми номерами 63:03:0201003:618, 63:03:0201003:619, 63:03:0201003:620, 63:03:0201003:621, 63:03:0201003:623, 63:03:0201003:627, 63:03:0201003:622, 63:03:0201003:626, 63:03:0201003:633, 63:03:0201004:523, 63:03:0201006:555, 63:03:0201006:556, 63:03:0201003:624, 63:03:0201003:628, 63:03:0201003:635, 63:03:0201004:521, 63:03:0201006:550, 63:03:0201006:551, 63:03:0201006:557, 63:03:0201003:625, 63:03:0201003:631, 63:03:0201004:522, 63:03:0201006:552, 63:03:0201006:558, 63:03:0201006:559, 63:03:0201006:565, 63:03:0201007:598, 63:03:0201007:602, 63:03:0201006:560, 63:03:0201006:566, 63:03:0201007:599, 63:03:0201007:603, 63:03:0201006:561, 63:03:0201007:596, 63:03:0201006:562, 63:03:0201007:597, 63:03:0201007:600, 63:03:0201007:601, 63:03:0201007:604, 63:03:0201007:605, 63:03:0201007:606, 63:03:0201007:607, а Администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.
В рассматриваемом случае суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав Администрации.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил Администрации заявленные требования.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина кадастровой палатой в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года по делу N А55-29282/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
А.Б.КОРНИЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.08.2015 N 11АП-8844/2015 ПО ДЕЛУ N А55-29282/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. по делу N А55-29282/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,
с участием в судебном заседании:
представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - Гетмановой Ю.С. (доверенность от 26.01.2015 N 2),
представителя Администрации городского округа Кинель Самарской области - Мамонова А.Ю. (доверенность от 12.01.2015 N 63),
представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года по делу N А55-29282/2014 (судья Медведев А.А.),
по заявлению Администрации городского округа Кинель Самарской области, г. Кинель, Самарская область,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,
с участием третьего лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
о снятии с государственного кадастра объектов недвижимости,
установил:
Администрация городского округа Кинель Самарской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - кадастровая палата, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области) о снятии с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:
- - 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м;
- - 63:03:0201003:619, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель. Категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679.40 кв. м;
- - 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м;
- - 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м;
- - 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722.70 кв. м:
- - 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390.90 кв. м;
- - 63:03:0201003:625, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м:
- - 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадью 506,20 кв. м;
- - 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м;
- - 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м:
- - 63:03:0201003:633, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м;
- - 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м;
- - 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 131 75,20 кв. м;
- - 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м;
- - 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1 187,80 кв. м;
- - 63:03:0201006:550, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м;
- - 63:03:0201006:551, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадь 1263,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:552, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м;
- - 63:03:0201006:555, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв. м;
- - 63:03:0201006:556, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м;
- - 63:03:0201006:557, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м:
- 63:03:0201006:558, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341, 30 кв. м:
- - 63:03:0201006:559, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:560, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м:
- 63:03:0201006:561, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м:
- - 63:03:0201006:562, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634, 80 кв. м;
- - 63:03:0201006:565, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849, 90 кв. м;
- - 63:03:0201006:566, Местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м:
- 63:03:0201007:596, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922, 40 кв. м:
- - 63:03:0201007:597, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м;
- - 63:03:0201007:598, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м:
- 63:03:0201007:599, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м:
- 63:03:0201007:600, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050, 80 кв. м:
- 63:03:0201007:601, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м:
- -63:03:0201007:602, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м;
- - 63:03:0201007:603, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м;
- - 63:03:0201007:604, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817, 80 кв. м;
- - 63:03:0201007:605, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м;
- - 63:03:0201007:606, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692, 70 кв. м;
- - 63:03:0201007:607, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м (т. 1 л.д. 5-11).
Определением суда от 05.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр) (т. 1 л.д. 96-102).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015 по делу N А55-29282/2014 заявленные требования удовлетворены.
Суд обязал снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки:
- - 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м;
- - 63:03:0201003:619, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель. Категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679.40 кв. м;
- - 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м;
- - 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м;
- - 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722.70 кв. м:
- - 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390.90 кв. м;
- - 63:03:0201003:625, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м:
- - 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадью 506,20 кв. м;
- - 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м;
- - 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м:
- - 63:03:0201003:633, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м;
- - 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м;
- - 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 131 75,20 кв. м;
- - 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м;
- - 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1 187,80 кв. м;
- - 63:03:0201006:550, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м;
- - 63:03:0201006:551, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадь 1263,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:552, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м;
- - 63:03:0201006:555, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв. м;
- - 63:03:0201006:556, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м;
- - 63:03:0201006:557, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м:
- 63:03:0201006:558, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341, 30 кв. м:
- - 63:03:0201006:559, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:560, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м:
- 63:03:0201006:561, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м:
- - 63:03:0201006:562, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634, 80 кв. м;
- - 63:03:0201006:565, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849, 90 кв. м;
- - 63:03:0201006:566, Местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м:
- 63:03:0201007:596, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922, 40 кв. м:
- - 63:03:0201007:597, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м;
- - 63:03:0201007:598, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м:
- 63:03:0201007:599, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м:
- 63:03:0201007:600, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050, 80 кв. м:
- 63:03:0201007:601, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м:
- - 63:03:0201007:602, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м;
- - 63:03:0201007:603, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м;
- - 63:03:0201007:604, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817, 80 кв. м;
- - 63:03:0201007:605, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м;
- - 63:03:0201007:606, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692, 70 кв. м;
- - 63:03:0201007:607, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м (т. 3 л.д. 20-33).
В апелляционной жалобе кадастровая палата просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 3 л.д. 35-40).
Администрация апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в возражениях на нее.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Администрации отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в письменных возражения.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, в рамках проводимых мероприятий актуализации сведений государственного кадастра объектов недвижимости, Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области установлено, что следующие земельные участки не имеют правообладателей:
- - 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м;
- - 63:03:0201003:619, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель. Категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679.40 кв. м;
- - 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м;
- - 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м;
- - 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722.70 кв. м;
- - 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390.90 кв. м;
- - 63:03:0201003:625, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321.20 кв. м;
- - 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м;
- - 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадью 506,20 кв. м;
- - 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м;
- - 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м:
- - 63:03:0201003:633, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м;
- - 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м;
- - 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 131 75,20 кв. м;
- - 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м;
- - 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1 187,80 кв. м;
- - 63:03:0201006:550, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м;
- - 63:03:0201006:551, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования. площадь 1263,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:552, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м;
- - 63:03:0201006:555, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв. м;
- - 63:03:0201006:556, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м;
- - 63:03:0201006:557, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м;
- - 63:03:0201006:558, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341, 30 кв. м;
- - 63:03:0201006:559, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м;
- - 63:03:0201006:560, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м;
- - 63:03:0201006:561, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м;
- - 63:03:0201006:562, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634, 80 кв. м;
- - 63:03:0201006:565, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849, 90 кв. м;
- - 63:03:0201006:566, Местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м:
- 63:03:0201007:596, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922, 40 кв. м:
- - 63:03:0201007:597, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м;
- - 63:03:0201007:598, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м:
- 63:03:0201007:599, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м:
- 63:03:0201007:600, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050, 80 кв. м:
- 63:03:0201007:601, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м:
- - 63:03:0201007:602, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м;
- - 63:03:0201007:603, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м;
- - 63:03:0201007:604, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817, 80 кв. м;
- - 63:03:0201007:605, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м;
- - 63:03:0201007:606, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692, 70 кв. м;
- - 63:03:0201007:607, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м.
Данные участки имеют статус "ранее учтенные", сведения о правах по данным кадастра, а также в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Решений органа местного самоуправления о выделении данных участков не принималось. Указанные участки не используются. Снятие их с ГКН не нарушит права и законные интересы других лиц.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.
Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.
В соответствии со статьями 3, 6 Закона Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменений в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" с изменениями и дополнениями", распоряжение земельными участками государственная собственность на который не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
В рассматриваемом случае в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правообладателях заявленных земельных участков, что подтверждается представленными Администрацией в арбитражный суд выписками из ЕГРП. Решений органа местного самоуправления о выделении данных участков не принималось.
Данные участки являются земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.
Сведения о спорных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости 21.11.2005.
На момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости действовал Федеральный закон РФ от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон N 28-ФЗ) (начало действие закона - 11.07.2000, окончание действие - 16.05.2008).
Статьей 19 Закона N 28-ФЗ был установлен порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков.
Пунктом 2 статьи 19 Закона N 28-ФЗ было установлено, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Статьей 20 Закона N 28-ФЗ были установлены основания приостановления проведения государственного кадастрового учета земельных участков или отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков.
Пунктом 3 статьи 20 Закона N 28-ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо.
В данных случаях, заявок на проведение государственного кадастрового учета спорных земельных участков не было, а УФАКОН (на тот момент - Уполномоченный орган по ведению государственного земельного кадастра) руководствовался Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Первым заместителем руководителя Росземкадастра В. Кисловым 10.04.2001.
Настоящие указания являются нормативно-техническим документом для территориальных органов Росземкадастра, устанавливающим технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона "О государственном земельном кадастре", к отражению в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте.
Документом, руководствуясь которым УФАКОН внес сведения в государственный земельный кадастр, а впоследствии ФГБУ ФКП Росреестра импортировало данные сведения о земельных участках в ГКН, являлись Указания Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, который являлся нормативно-техническим документом, устанавливающим технические правила подготовки и оформления сведений о земельных участках.
Основания проведения государственного кадастрового учета и внесения сведений в государственный земельный кадастр является Закон N 28-ФЗ, а не Указания Росземкадастра.
Сведения о ранее учтенных земельных участках в государственный кадастр были внесены на основании инвентаризационных дел.
Материалы инвентаризации г. Кинеля не были утверждены никаким документом (что противоречит п. 2.4. Указаниям Росземкадастра).
Суд первой инстанции правильно указал, что названные земельные участки имеют статус "ранее учтенные объекты недвижимости".
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.
Системный анализ положений статей 24, 25 Закона о государственном кадастре применяемых во взаимосвязи со статьей 45 Закона о государственном кадастре позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.
Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятии с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействия) органов кадастрового учета.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
Из материалов дела видно, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до принятия Закона о государственном кадастре.
Спорные земельные участки не имеют статуса "временный", в связи с чем не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению правообладателя.
Поскольку отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.06.2015 по делу N А65-17906/2014.
Судом первой инстанции правомерно учтено, что фактически кадастровая палата не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участков с кадастровыми номерами 63:03:0201003:618, 63:03:0201003:619, 63:03:0201003:620, 63:03:0201003:621, 63:03:0201003:623, 63:03:0201003:627, 63:03:0201003:622, 63:03:0201003:626, 63:03:0201003:633, 63:03:0201004:523, 63:03:0201006:555, 63:03:0201006:556, 63:03:0201003:624, 63:03:0201003:628, 63:03:0201003:635, 63:03:0201004:521, 63:03:0201006:550, 63:03:0201006:551, 63:03:0201006:557, 63:03:0201003:625, 63:03:0201003:631, 63:03:0201004:522, 63:03:0201006:552, 63:03:0201006:558, 63:03:0201006:559, 63:03:0201006:565, 63:03:0201007:598, 63:03:0201007:602, 63:03:0201006:560, 63:03:0201006:566, 63:03:0201007:599, 63:03:0201007:603, 63:03:0201006:561, 63:03:0201007:596, 63:03:0201006:562, 63:03:0201007:597, 63:03:0201007:600, 63:03:0201007:601, 63:03:0201007:604, 63:03:0201007:605, 63:03:0201007:606, 63:03:0201007:607, а Администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.
В рассматриваемом случае суд первой инстанции сделал правильный вывод, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав Администрации.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил Администрации заявленные требования.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина кадастровой палатой в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 мая 2015 года по делу N А55-29282/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Е.КУВШИНОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
А.Б.КОРНИЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)