Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2014 по делу N А76-28710/2013 (судья Шумакова С.М.).
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" - Плахова Ирина Викторовна (доверенность от 22.10.2013).
Общество с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" (далее - ООО "Челябтехгаз", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, ответчик) с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44, площадью 11 890 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Производственная, 8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.01.2011 в размере 8 292 000 руб. (т. 1 л.д. 8-9).
Определением суда первой инстанции от 26.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области, третье лицо) (т. 1 л.д. 1-7).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2014 (резолютивная часть объявлена 19.03.2014 - т. 2 л.д. 50-56) в удовлетворении заявленных требований отказано.
С указанным решением не согласился истец (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО "Челябтехгаз" просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования (т. 2 л.д. 64-65).
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, а также правовой позиции, выраженной в постановлении президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 107611 от 25.06.2011.
Поскольку образование земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной оценки и до утверждения ее результатов, применению подлежал пункт 2.4 названных Методических указаний, а не пункт 2.1.17.
По мнению подателя апелляционной жалобы, датой, по состоянию на которую должна быть определена кадастровая стоимость земельного участка, является 12.01.2011. Ссылается на аналогичную позицию ответчика, что следует из его письма и отзыва на исковое заявление. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что удельные показатели по состоянию на 01.01.2010 (на дату массовой оценки) и 12.01.2011 (на дату постановки земельного участка на государственный кадастровый учет) сопоставимы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание ответчик и третье лицо не явились.
В отсутствие возражений представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 14.10.2011 N 4638/зем. общество "Челябтехгаз" является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44. Государственная регистрация права собственности произведена 25.11.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 13).
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44, кадастровая стоимость указанного участка составляет 31 012 330 руб. 30 коп. (т. 1 л.д. 63-68). Из приведенных в нем сведений усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0715006:44 является вновь образованным земельным участком, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 12.01.2011.
Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области.
В перечне земельных участков, в отношении которых проведена и утверждена названная государственная кадастровая оценка, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0715006:44 отсутствует, поскольку государственная кадастровая оценка производилась по состоянию на 01.01.2010, до постановки земельного участка на кадастровый учет.
Согласно отчету от 12.01.2011 N 257-1-О/С об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44, выполненного независимым оценщиком закрытого акционерного общества "Аудит-Классик сервис" Хейфец Н.Г. (т. 1 л.д. 15-97), рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 12.01.2011 составляет 8 292 000 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, ООО "Челябтехгаз" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленному истцом отчету от 12.01.2011 N 257-1-О/С рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 установлена в размере 8 292 000 руб. по состоянию на 12.01.2011, тогда как кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2010, что исключает соотносимость рыночной и кадастровой стоимостей земельного участка. Суд отметил, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости. Поскольку доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка по состоянию на дату установления кадастровой стоимости, истец не представил, оснований для удовлетворения заявленных им требований суд не усмотрел.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости (далее также - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения предусмотрены в главе III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Нормой статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.
При этом согласно абзацу второму названной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка, определена на основании показателей, утвержденных постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П и согласно данным кадастрового паспорта составляет 31 012 330 руб. 30 коп. (т. 1 л.д. 14, 63-68). Названным постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01.01.2010.
Таким образом, при исчислении кадастровой стоимости земельного участка, являющегося вновь образованным после утверждения результатов последней массовой государственной кадастровой оценки земель, органом кадастрового учета использованы сведения, полученные в результате проведения указанной массовой государственной кадастровой оценки применительно к соответствующему кадастровому кварталу, в соответствии с установленным видом разрешенного использования спорного земельного участка.
В обоснование требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 истцом представлен отчет об оценке от 12.01.2011 N 257-1-О/С, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 12.01.2011 (дата постановки земельного участка на кадастровый учет), а не на дату 01.01.2010. Поэтому указанный отчет не может быть принят в качестве достоверного и допустимого доказательства, подтверждающего рыночную стоимость спорного земельного участка.
Надлежащих доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка по состоянию на дату установления кадастровой стоимости - 01.01.2010, в материалы дела истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Довод подателя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания), не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.
Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка (пункт 2.4 Методических указаний).
В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222. Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.
Так, подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
При определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний орган кадастрового учета использовал сведения, полученные в результате проведения последней массовой государственной кадастровой оценки, в силу чего соотносимой датой для определения рыночной стоимости земельного участка следует считать дату - 01.01.2010.
В силу вышеизложенного обстоятельство постановки спорного участка на государственный кадастровый учет 12.01.2011, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Сопоставимость, по утверждению апеллянта, удельных показателей на дату массовой оценки и дату постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не влияет на выводы суда по существу спора, поскольку полученная в результате умножения площади вновь образованного земельного участка на названный выше удельный показатель кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка не является рыночной стоимостью.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Учитывая, что в исковом заявлении ООО "Челябтехгаз" просило определить кадастровую стоимость земельного участка именно по состоянию на 12.01.2011 и не реализовал предложение суда первой инстанции выраженное в определениях от 26.12.2013 и 29.01.2014 представить отчет о рыночной стоимости земельного участка на дату массовой оценки - 01.01.2010, с учетом правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, заявленные им требования не подлежали удовлетворению.
При совокупности изложенных обстоятельств, суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме по приведенным выше мотивам, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2014 по делу N А76-28710/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.05.2014 N 18АП-5138/2014 ПО ДЕЛУ N А76-28710/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. N 18АП-5138/2014
Дело N А76-28710/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2014 по делу N А76-28710/2013 (судья Шумакова С.М.).
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" - Плахова Ирина Викторовна (доверенность от 22.10.2013).
Общество с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" (далее - ООО "Челябтехгаз", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, ответчик) с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44, площадью 11 890 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Производственная, 8, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.01.2011 в размере 8 292 000 руб. (т. 1 л.д. 8-9).
Определением суда первой инстанции от 26.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра по Челябинской области, третье лицо) (т. 1 л.д. 1-7).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2014 (резолютивная часть объявлена 19.03.2014 - т. 2 л.д. 50-56) в удовлетворении заявленных требований отказано.
С указанным решением не согласился истец (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО "Челябтехгаз" просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования (т. 2 л.д. 64-65).
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, а также правовой позиции, выраженной в постановлении президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 107611 от 25.06.2011.
Поскольку образование земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной оценки и до утверждения ее результатов, применению подлежал пункт 2.4 названных Методических указаний, а не пункт 2.1.17.
По мнению подателя апелляционной жалобы, датой, по состоянию на которую должна быть определена кадастровая стоимость земельного участка, является 12.01.2011. Ссылается на аналогичную позицию ответчика, что следует из его письма и отзыва на исковое заявление. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что удельные показатели по состоянию на 01.01.2010 (на дату массовой оценки) и 12.01.2011 (на дату постановки земельного участка на государственный кадастровый учет) сопоставимы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание ответчик и третье лицо не явились.
В отсутствие возражений представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 14.10.2011 N 4638/зем. общество "Челябтехгаз" является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44. Государственная регистрация права собственности произведена 25.11.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 13).
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44, кадастровая стоимость указанного участка составляет 31 012 330 руб. 30 коп. (т. 1 л.д. 63-68). Из приведенных в нем сведений усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0715006:44 является вновь образованным земельным участком, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 12.01.2011.
Постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области.
В перечне земельных участков, в отношении которых проведена и утверждена названная государственная кадастровая оценка, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0715006:44 отсутствует, поскольку государственная кадастровая оценка производилась по состоянию на 01.01.2010, до постановки земельного участка на кадастровый учет.
Согласно отчету от 12.01.2011 N 257-1-О/С об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44, выполненного независимым оценщиком закрытого акционерного общества "Аудит-Классик сервис" Хейфец Н.Г. (т. 1 л.д. 15-97), рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 12.01.2011 составляет 8 292 000 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, ООО "Челябтехгаз" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленному истцом отчету от 12.01.2011 N 257-1-О/С рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 установлена в размере 8 292 000 руб. по состоянию на 12.01.2011, тогда как кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2010, что исключает соотносимость рыночной и кадастровой стоимостей земельного участка. Суд отметил, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости. Поскольку доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка по состоянию на дату установления кадастровой стоимости, истец не представил, оснований для удовлетворения заявленных им требований суд не усмотрел.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости (далее также - ГКН) является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости).
Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в ГКН вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения предусмотрены в главе III.1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Нормой статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.
При этом согласно абзацу второму названной статьи в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорного земельного участка, определена на основании показателей, утвержденных постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П и согласно данным кадастрового паспорта составляет 31 012 330 руб. 30 коп. (т. 1 л.д. 14, 63-68). Названным постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01.01.2010.
Таким образом, при исчислении кадастровой стоимости земельного участка, являющегося вновь образованным после утверждения результатов последней массовой государственной кадастровой оценки земель, органом кадастрового учета использованы сведения, полученные в результате проведения указанной массовой государственной кадастровой оценки применительно к соответствующему кадастровому кварталу, в соответствии с установленным видом разрешенного использования спорного земельного участка.
В обоснование требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 истцом представлен отчет об оценке от 12.01.2011 N 257-1-О/С, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 12.01.2011 (дата постановки земельного участка на кадастровый учет), а не на дату 01.01.2010. Поэтому указанный отчет не может быть принят в качестве достоверного и допустимого доказательства, подтверждающего рыночную стоимость спорного земельного участка.
Надлежащих доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельного участка по состоянию на дату установления кадастровой стоимости - 01.01.2010, в материалы дела истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Довод подателя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания), не принимается судом апелляционной инстанции во внимание.
Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке вновь образуемого земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка (пункт 2.4 Методических указаний).
В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222. Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка путем раздела.
Так, подпункт 2.1.17 Методических указаний определяет, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
При определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0715006:44 в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний орган кадастрового учета использовал сведения, полученные в результате проведения последней массовой государственной кадастровой оценки, в силу чего соотносимой датой для определения рыночной стоимости земельного участка следует считать дату - 01.01.2010.
В силу вышеизложенного обстоятельство постановки спорного участка на государственный кадастровый учет 12.01.2011, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Сопоставимость, по утверждению апеллянта, удельных показателей на дату массовой оценки и дату постановки земельного участка на государственный кадастровый учет не влияет на выводы суда по существу спора, поскольку полученная в результате умножения площади вновь образованного земельного участка на названный выше удельный показатель кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка не является рыночной стоимостью.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Учитывая, что в исковом заявлении ООО "Челябтехгаз" просило определить кадастровую стоимость земельного участка именно по состоянию на 12.01.2011 и не реализовал предложение суда первой инстанции выраженное в определениях от 26.12.2013 и 29.01.2014 представить отчет о рыночной стоимости земельного участка на дату массовой оценки - 01.01.2010, с учетом правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, заявленные им требования не подлежали удовлетворению.
При совокупности изложенных обстоятельств, суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме по приведенным выше мотивам, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.03.2014 по делу N А76-28710/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Челябтехгаз" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю.СОКОЛОВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)