Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик не принял мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Насырова Г.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Гаиткуловой Ф.С., Смирновой О.В.,
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Уфимского районного суда РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование исковых требований указал, что в течение длительного времени проживал и проживает в адрес; в период с дата по дата проработал на птицефабрике "Башкирская", и в порядке перевода перешел на работу в производственное объединение "Башкирская", в подведомственном подчинении которого находилась птицефабрика "Башкирская".
Утверждает, что перевод был осуществлен с предоставлением льгот, установленных постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от дата. В данной организации Г. проработал в должности... до дата.
Указанные обстоятельства, по утверждению истца, являются основаниями для признания за ним права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Г. направил заявление на участие в бесплатной приватизации земельной доли (пая) по почте в подразделение "Дружба" Г., однако ответа не получил.
Просил обязать ответчика включить его в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. По утверждению истца, заявление на участие в приватизации он направил во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская"; необходимость дополнительного обращения к ответчику с аналогичными требованиями законом и информационным сообщением предусмотрена не была. Полагает, что ответчиком не исполнена обязанность по своевременной организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформированы и не утверждены списки граждан, имеющих право на получение такого пая. Также указал, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым не предусмотрен срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Г. - С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Уфимского района РБ - Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Пунктом 2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (далее по тексту - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР N... от дата из списка действующих предприятии и состава агропромышленного комбината "Уфимский" исключен колхоз "Дружба" с земельным участком площадью... из них пашни... и передан Птицефабрике "Башкирская" для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза "Дружба" к Птицефабрике "Башкирская" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "Уфимский" N... от дата, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "Башкирская" составила..., под сельхозугодия -...
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N... от дата и Постановления Кабинета Министров РБ N... от дата Птицефабрика "Башкирская" объединения "Башкирскптицепром" преобразована в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" с дата.
Указом Президента Республики Башкортостан N... и распоряжением Кабинета Министров РБ N... от дата Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" преобразовано в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" с дата.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение N... от дата о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика "Башкирская" путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Дочернего Предприятия "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением Администрации МР Уфимский район РБ N... от дата прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью... в том числе пашни... сенокосов... пастбищ..., ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ "Башкирская" ГУСП "Башптицепром". Указанные земельные участки предоставлены на основании постановления Администрации МР Уфимский район РБ от дата N... предоставлены в аренду ООО "УралАгро" сроком на...
С дата по дата Г. состоял в трудовых отношениях с Птицефабрика "Башкирская" и производственное объединение "Башкирская" (л.д. 13-15).
дата в газете "У." за N... опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с дата по дата заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
дата Г. обратился к председателю комиссии по перераспределению земель ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которое было оставлено без рассмотрения (л.д. 22).
дата в газете "У." за N... опубликовано разъяснение районной комиссии по проведению работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21.3 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" с указанием на то, что земельные участки, находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий РБ не учитываются при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок. Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", приватизации не подлежат.
дата истец обратился в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Письмом от дата Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ отказало ему в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на истечение сроков приватизации указанной категории земель, установленных Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (л.д. 25).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Г., суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для возложения на Администрацию МР Уфимский район РБ обязанности включить истца в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить ему земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку Г. не представлено доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия считает данные выводы суда законными и обоснованными.
Из вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель, предоставляя гражданину право иметь в собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, ставит возможность реализации права от его волеизъявления, которое он должен выразить в сроки, установленные нормативно-правовыми актами субъекта РФ, так как оборот земель сельскохозяйственного назначения находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ.
Принимая во внимание отсутствие доказательств своевременного обращения истца в компетентный орган с заявлением о предоставлении ему земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия полагает, что выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных Г. требований являются законными и обоснованными.
Письменное обращение истца от дата к председателю комиссии по перераспределению земель ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть признано доказательством соблюдения им порядка приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Бесспорных доказательств того, что внутрихозяйственная комиссия по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, была создана в ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", сторонами не предоставлено.
Из архивной справки Администрации МР Уфимский район РБ N... от дата следует, что в документах дата сведения о создании внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрики "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) работников данного предприятия, отсутствуют.
Приказ о создании на ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" внутрихозяйственной комиссии для составления списка граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельных долей (паев) из земель сельскохозяйственного назначения, не имеющий ни даты, ни номера его регистрации в журнале приказов, обозревавшийся в суде апелляционной инстанции, не может быть признан доказательством создания внутрихозяйственной комиссии, так как не отвечает принципам допустимости доказательств - отсутствуют необходимые реквизиты, позволяющие его идентифицировать в документообороте (дата принятия документа).
Как следует из заслушанных судебной коллегией объяснений представителя Г. - С., истцу было известно о публикации информационного сообщения дата в газете "У." за N... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
Таким образом, заявление Г. от дата было оставлено без рассмотрения, ему с дата доподлинно был известен факт запрета приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
При этом, каких-либо действий по обжалованию бездействия должностных лиц по оставлению его заявления без рассмотрения, равно как и по обращению в установленные законом РБ сроки в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков Г. предпринято не было.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении иска является законными, основанным на полном и всестороннем исследовании доказательств.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан"право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено периодом с 01 января 2006 года и не позднее 1 июля 2012 года.
При этом, для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения истца в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено и судом не добыто.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 15.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4411/2014
Требование: Об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик не принял мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-4411/2014
Судья: Насырова Г.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Гаиткуловой Ф.С., Смирновой О.В.,
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Уфимского районного суда РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г. к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование исковых требований указал, что в течение длительного времени проживал и проживает в адрес; в период с дата по дата проработал на птицефабрике "Башкирская", и в порядке перевода перешел на работу в производственное объединение "Башкирская", в подведомственном подчинении которого находилась птицефабрика "Башкирская".
Утверждает, что перевод был осуществлен с предоставлением льгот, установленных постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от дата. В данной организации Г. проработал в должности... до дата.
Указанные обстоятельства, по утверждению истца, являются основаниями для признания за ним права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Г. направил заявление на участие в бесплатной приватизации земельной доли (пая) по почте в подразделение "Дружба" Г., однако ответа не получил.
Просил обязать ответчика включить его в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. По утверждению истца, заявление на участие в приватизации он направил во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская"; необходимость дополнительного обращения к ответчику с аналогичными требованиями законом и информационным сообщением предусмотрена не была. Полагает, что ответчиком не исполнена обязанность по своевременной организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформированы и не утверждены списки граждан, имеющих право на получение такого пая. Также указал, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым не предусмотрен срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Г. - С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Уфимского района РБ - Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Пунктом 2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (далее по тексту - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР N... от дата из списка действующих предприятии и состава агропромышленного комбината "Уфимский" исключен колхоз "Дружба" с земельным участком площадью... из них пашни... и передан Птицефабрике "Башкирская" для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза "Дружба" к Птицефабрике "Башкирская" произведена на основании приказа Агропромышленного комбината "Уфимский" N... от дата, при этом площадь земельного участка Птицефабрики "Башкирская" составила..., под сельхозугодия -...
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N... от дата и Постановления Кабинета Министров РБ N... от дата Птицефабрика "Башкирская" объединения "Башкирскптицепром" преобразована в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" с дата.
Указом Президента Республики Башкортостан N... и распоряжением Кабинета Министров РБ N... от дата Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башхлебоптицепром" преобразовано в Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" с дата.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение N... от дата о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика "Башкирская" путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Дочернего Предприятия "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата Дочернее Предприятие "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением Администрации МР Уфимский район РБ N... от дата прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью... в том числе пашни... сенокосов... пастбищ..., ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ "Башкирская" ГУСП "Башптицепром". Указанные земельные участки предоставлены на основании постановления Администрации МР Уфимский район РБ от дата N... предоставлены в аренду ООО "УралАгро" сроком на...
С дата по дата Г. состоял в трудовых отношениях с Птицефабрика "Башкирская" и производственное объединение "Башкирская" (л.д. 13-15).
дата в газете "У." за N... опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с дата по дата заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
дата Г. обратился к председателю комиссии по перераспределению земель ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которое было оставлено без рассмотрения (л.д. 22).
дата в газете "У." за N... опубликовано разъяснение районной комиссии по проведению работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21.3 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" с указанием на то, что земельные участки, находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий РБ не учитываются при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок. Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", приватизации не подлежат.
дата истец обратился в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Письмом от дата Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ отказало ему в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на истечение сроков приватизации указанной категории земель, установленных Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (л.д. 25).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Г., суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для возложения на Администрацию МР Уфимский район РБ обязанности включить истца в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить ему земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку Г. не представлено доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия считает данные выводы суда законными и обоснованными.
Из вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель, предоставляя гражданину право иметь в собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, ставит возможность реализации права от его волеизъявления, которое он должен выразить в сроки, установленные нормативно-правовыми актами субъекта РФ, так как оборот земель сельскохозяйственного назначения находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ.
Принимая во внимание отсутствие доказательств своевременного обращения истца в компетентный орган с заявлением о предоставлении ему земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия полагает, что выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных Г. требований являются законными и обоснованными.
Письменное обращение истца от дата к председателю комиссии по перераспределению земель ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть признано доказательством соблюдения им порядка приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Бесспорных доказательств того, что внутрихозяйственная комиссия по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, была создана в ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", сторонами не предоставлено.
Из архивной справки Администрации МР Уфимский район РБ N... от дата следует, что в документах дата сведения о создании внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрики "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) работников данного предприятия, отсутствуют.
Приказ о создании на ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" внутрихозяйственной комиссии для составления списка граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельных долей (паев) из земель сельскохозяйственного назначения, не имеющий ни даты, ни номера его регистрации в журнале приказов, обозревавшийся в суде апелляционной инстанции, не может быть признан доказательством создания внутрихозяйственной комиссии, так как не отвечает принципам допустимости доказательств - отсутствуют необходимые реквизиты, позволяющие его идентифицировать в документообороте (дата принятия документа).
Как следует из заслушанных судебной коллегией объяснений представителя Г. - С., истцу было известно о публикации информационного сообщения дата в газете "У." за N... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
Таким образом, заявление Г. от дата было оставлено без рассмотрения, ему с дата доподлинно был известен факт запрета приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром".
При этом, каких-либо действий по обжалованию бездействия должностных лиц по оставлению его заявления без рассмотрения, равно как и по обращению в установленные законом РБ сроки в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков Г. предпринято не было.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении иска является законными, основанным на полном и всестороннем исследовании доказательств.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан"право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено периодом с 01 января 2006 года и не позднее 1 июля 2012 года.
При этом, для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения истца в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено и судом не добыто.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)