Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителей истца - закрытого акционерного общества "Народное хозяйство "Шэджэм" (ИНН 0708001379, ОГРН 1030700100617) - Шаваева А.Н. (руководитель, паспорт), Макоева А.Б. (доверенность от 30.06.2014), в отсутствие представителей ответчика - администрации Чегемского муниципального района (ИНН 0708003626, ОГРН 1020700002069), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы закрытого акционерного общества "Народное хозяйство "Шэджэм" и местной администрации Чегемского муниципального района на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И.) по делу N А20-5157/2012, установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Народное предприятие "Шэджэм" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 745 216 кв. м с кадастровым номером 07:08:1400000:179, площадью 4 437 171 кв. м с кадастровым номером 07:08:1400000:180, площадью 1 122 898 кв. м с кадастровым номером 07:08:1400000:181, площадью 610 867 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:82, площадью 171 645 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:83, площадью 84 244 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:84, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенными в Чегемском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики (далее - земельные участки), и о признании недействительным постановления главы администрации от 31.08.2012 N 321-па "О проведении открытого аукциона по аренде земельных участков" (далее - постановление администрации от 31.08.2012; с учетом объединения в одно производство дел N А20-5157/2012, А20-5158/2012 и выделения в отдельное производство требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5 735 699 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:85, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенным в Чегемском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики; далее - земельный участок с кадастровым номером 07:08:1200000:85).
Администрация заявила встречный иск об истребовании земельных участков из незаконного владения общества (с учетом выделения в отдельное производство части иска об истребовании из незаконного владения общества земельного участка с кадастровым номером 07:08:1200000:85).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение).
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2013 (судья Шокумов Ю.Ж.) первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано по мотиву перехода к обществу в порядке универсального правопреемства от колхоза имени Ленина Чегемского района Кабардино-Балкарской АССР (далее - колхоз) права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, недоказанности прекращения названного права в установленном законом порядке, изъятия земельных участков у правообладателя, их передачи в фонд перераспределения земель, заключения договоров аренды и их исполнения.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2013 отменено в части, которой признано недействительным постановление администрации от 31.08.2012, в удовлетворении этого требования обществу отказано. Согласившись с выводами суда первой инстанции о наличии у общества правопреемства от колхоза и сохранении у него права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, суд апелляционной инстанции не усмотрел нарушений прав и законных интересов общества оспариваемым ненормативным правовым актом.
Общество и администрация обжаловали состоявшиеся по делу судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Общество считает, что администрация, начав процедуру торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся во владении титульного пользователя, нарушила права и законные интересы последнего. Администрация настаивает на изъятии земельных участков у колхоза в момент его реорганизации, их передаче в ведение поселкового совета, отсутствии доказательств государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельные участки, нахождении в постоянном (бессрочном) пользовании колхоза всей земли поселения, включая личные подворья и прочие земли иных землепользователей, наличии у общества права аренды на земельные участки, передаче части земель колхоза в районный фонд перераспределения земель, незаконном использовании обществом части земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые прекращено на основании актов администрации, а договор аренды не заключен, законности оспариваемого ненормативного правового акта.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Из материалов дела видно и судами установлено, что в постоянном (бессрочном) пользовании колхоза находилось 7255,86 га земель, что подтверждено государственным актом от 02.04.1980 серии А-1 N 253286.
Колхоз в период с 15.02.1995 по 07.04.2003 претерпел ряд реорганизаций в акционерное общество закрытого типа "Шэджэм", в сельскохозяйственный производственный кооператив "Шэджэм", в общество, что нашло отражение в приобщенных к материалам дела выписках из протоколов общих собраний названных юридических лиц от 15.02.1995, от 30.01.2002, от 07.04.2003, от 26.01.2008, и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2012 N 1776.
Общество осуществляет на земельных участках производство сельскохозяйственной продукции.
Изданное администрацией постановление от 31.08.2012, опубликованное в выпуске газеты "Голос Чегема" от 04.09.2012 N 112, содержит решение органа местного самоуправления о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения общества и администрации в арбитражный суд.
Законность постановления арбитражного суда апелляционной инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее - Указ N 323) положено начало нормативному регулированию приватизации земель, их бесплатной передачи в собственность граждан, коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, перехода к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности, оборота земельных долей (паев) и выделения земельной доли в натуре.
В соответствии с пунктами 3, 6 Указа N 323 колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (далее - Закон N 445-1) и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, необходимо было до 1 марта 1992 года принять решения о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Указ N 323 подразумевал осуществление аграрной реформы путем приватизации и реорганизации. Непосредственной отправной точкой как реорганизации юридических лиц (совхозов и колхозов), так и реформирования землепользования должны были стать решения учредительных собраний (конференций) трудовых коллективов.
Действовавшим до 27.01.2003 постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - постановление N 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом N 323 совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом N 445-1, другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
В пунктах 8, 9 постановления N 86 указывалось на то, что основные и оборотные средства колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляли общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности.
Постановлением N 86 предусматривалось создание районных и внутрихозяйственных комиссий по приватизации и реорганизации, проведение разграничения находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделение земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность в ходе подготовки проекта перераспределения земель. Наделение земельным паем тех или иных лиц находилось в компетенции коллектива хозяйства. Владельцы названных паев вправе были распорядиться ими одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или в качестве вступительного взноса в кооператив (пункт 10 постановления N 86).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 N 138 "О ходе развития аграрной реформы в Российской Федерации" предписывалось осуществление перерегистрации колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством в случае принятия собраниями трудовых коллективов названных сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования. При этом должно было обеспечиваться безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации).
Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций не установили обстоятельства, связанные с реорганизацией колхоза в акционерное общество закрытого типа и соблюдением при этом прав колхозников на принадлежащие им земельные паи, для чего не исследовали устав вновь создаваемого юридического лица, решение учредительного собрания о выборе формы реорганизации колхоза, документы, подтверждающие внесение работниками колхоза принадлежащих им земельных паев в уставный капитал общества. Обжалуемые судебные акты не отражают обстоятельства, связанные с принятием решения о составе внутрихозяйственной комиссии, об утверждении списков работников колхоза, имеющих имущественные и земельные паи, и о составлении передаточного баланса.
Такие мероприятия должны были проводиться в соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, разработанным во исполнение Указа N 323 и на основании постановления N 86.
В силу положений статей 26, 27 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), действовавших в период реорганизации совхозов и колхозов в акционерные общества, образование юридических лиц происходило в порядке, установленном законодательством СССР и РСФСР, и их правоспособность возникала с момента утверждения устава или положения. Если устав подлежал регистрации, правоспособность юридического лица возникала в момент регистрации.
Без выяснения названных обстоятельств, вывод о наличии у общества правопреемства от колхоза не может быть признан соответствующим установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Согласно части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Отмена судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в рассматриваемом случае обусловлены несоответствием выводов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств.
При новом рассмотрении дела суду следует, руководствуясь данными в постановлении указаниями суда кассационной инстанции, обязательными в силу части 2 статьи 289 Кодекса для суда, вновь рассматривающего дело, используя процессуальные полномочия и распределив в соответствии с нормами Кодекса между сторонами бремя доказывания, устранить вышеприведенные недостатки и противоречия, установить обстоятельства, связанные с реорганизацией колхоза, созданием акционерных обществ и сельскохозяйственного производственного кооператива, соблюдением при этом прав членов колхоза как собственников земельных паев и целесообразностью их участия в деле, перерегистрацией колхоза и закреплением за ним земли в случае установления факта принятия собранием трудового коллектива названного сельскохозяйственного предприятия решения о сохранении прежней формы хозяйствования, после чего принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской республики от 20.11.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А20-5157/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 08.07.2014 ПО ДЕЛУ N А20-5157/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2014 г. по делу N А20-5157/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителей истца - закрытого акционерного общества "Народное хозяйство "Шэджэм" (ИНН 0708001379, ОГРН 1030700100617) - Шаваева А.Н. (руководитель, паспорт), Макоева А.Б. (доверенность от 30.06.2014), в отсутствие представителей ответчика - администрации Чегемского муниципального района (ИНН 0708003626, ОГРН 1020700002069), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы закрытого акционерного общества "Народное хозяйство "Шэджэм" и местной администрации Чегемского муниципального района на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И.) по делу N А20-5157/2012, установил следующее.
Закрытое акционерное общество "Народное предприятие "Шэджэм" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 745 216 кв. м с кадастровым номером 07:08:1400000:179, площадью 4 437 171 кв. м с кадастровым номером 07:08:1400000:180, площадью 1 122 898 кв. м с кадастровым номером 07:08:1400000:181, площадью 610 867 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:82, площадью 171 645 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:83, площадью 84 244 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:84, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенными в Чегемском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики (далее - земельные участки), и о признании недействительным постановления главы администрации от 31.08.2012 N 321-па "О проведении открытого аукциона по аренде земельных участков" (далее - постановление администрации от 31.08.2012; с учетом объединения в одно производство дел N А20-5157/2012, А20-5158/2012 и выделения в отдельное производство требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5 735 699 кв. м с кадастровым номером 07:08:1200000:85, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенным в Чегемском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики; далее - земельный участок с кадастровым номером 07:08:1200000:85).
Администрация заявила встречный иск об истребовании земельных участков из незаконного владения общества (с учетом выделения в отдельное производство части иска об истребовании из незаконного владения общества земельного участка с кадастровым номером 07:08:1200000:85).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение).
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2013 (судья Шокумов Ю.Ж.) первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано по мотиву перехода к обществу в порядке универсального правопреемства от колхоза имени Ленина Чегемского района Кабардино-Балкарской АССР (далее - колхоз) права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, недоказанности прекращения названного права в установленном законом порядке, изъятия земельных участков у правообладателя, их передачи в фонд перераспределения земель, заключения договоров аренды и их исполнения.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2013 отменено в части, которой признано недействительным постановление администрации от 31.08.2012, в удовлетворении этого требования обществу отказано. Согласившись с выводами суда первой инстанции о наличии у общества правопреемства от колхоза и сохранении у него права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, суд апелляционной инстанции не усмотрел нарушений прав и законных интересов общества оспариваемым ненормативным правовым актом.
Общество и администрация обжаловали состоявшиеся по делу судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Общество считает, что администрация, начав процедуру торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся во владении титульного пользователя, нарушила права и законные интересы последнего. Администрация настаивает на изъятии земельных участков у колхоза в момент его реорганизации, их передаче в ведение поселкового совета, отсутствии доказательств государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельные участки, нахождении в постоянном (бессрочном) пользовании колхоза всей земли поселения, включая личные подворья и прочие земли иных землепользователей, наличии у общества права аренды на земельные участки, передаче части земель колхоза в районный фонд перераспределения земель, незаконном использовании обществом части земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые прекращено на основании актов администрации, а договор аренды не заключен, законности оспариваемого ненормативного правового акта.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Из материалов дела видно и судами установлено, что в постоянном (бессрочном) пользовании колхоза находилось 7255,86 га земель, что подтверждено государственным актом от 02.04.1980 серии А-1 N 253286.
Колхоз в период с 15.02.1995 по 07.04.2003 претерпел ряд реорганизаций в акционерное общество закрытого типа "Шэджэм", в сельскохозяйственный производственный кооператив "Шэджэм", в общество, что нашло отражение в приобщенных к материалам дела выписках из протоколов общих собраний названных юридических лиц от 15.02.1995, от 30.01.2002, от 07.04.2003, от 26.01.2008, и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2012 N 1776.
Общество осуществляет на земельных участках производство сельскохозяйственной продукции.
Изданное администрацией постановление от 31.08.2012, опубликованное в выпуске газеты "Голос Чегема" от 04.09.2012 N 112, содержит решение органа местного самоуправления о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения общества и администрации в арбитражный суд.
Законность постановления арбитражного суда апелляционной инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее - Указ N 323) положено начало нормативному регулированию приватизации земель, их бесплатной передачи в собственность граждан, коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, перехода к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности, оборота земельных долей (паев) и выделения земельной доли в натуре.
В соответствии с пунктами 3, 6 Указа N 323 колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (далее - Закон N 445-1) и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, необходимо было до 1 марта 1992 года принять решения о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Указ N 323 подразумевал осуществление аграрной реформы путем приватизации и реорганизации. Непосредственной отправной точкой как реорганизации юридических лиц (совхозов и колхозов), так и реформирования землепользования должны были стать решения учредительных собраний (конференций) трудовых коллективов.
Действовавшим до 27.01.2003 постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - постановление N 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом N 323 совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом N 445-1, другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
В пунктах 8, 9 постановления N 86 указывалось на то, что основные и оборотные средства колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляли общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности.
Постановлением N 86 предусматривалось создание районных и внутрихозяйственных комиссий по приватизации и реорганизации, проведение разграничения находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделение земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность в ходе подготовки проекта перераспределения земель. Наделение земельным паем тех или иных лиц находилось в компетенции коллектива хозяйства. Владельцы названных паев вправе были распорядиться ими одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или в качестве вступительного взноса в кооператив (пункт 10 постановления N 86).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 N 138 "О ходе развития аграрной реформы в Российской Федерации" предписывалось осуществление перерегистрации колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством в случае принятия собраниями трудовых коллективов названных сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования. При этом должно было обеспечиваться безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации).
Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций не установили обстоятельства, связанные с реорганизацией колхоза в акционерное общество закрытого типа и соблюдением при этом прав колхозников на принадлежащие им земельные паи, для чего не исследовали устав вновь создаваемого юридического лица, решение учредительного собрания о выборе формы реорганизации колхоза, документы, подтверждающие внесение работниками колхоза принадлежащих им земельных паев в уставный капитал общества. Обжалуемые судебные акты не отражают обстоятельства, связанные с принятием решения о составе внутрихозяйственной комиссии, об утверждении списков работников колхоза, имеющих имущественные и земельные паи, и о составлении передаточного баланса.
Такие мероприятия должны были проводиться в соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, разработанным во исполнение Указа N 323 и на основании постановления N 86.
В силу положений статей 26, 27 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), действовавших в период реорганизации совхозов и колхозов в акционерные общества, образование юридических лиц происходило в порядке, установленном законодательством СССР и РСФСР, и их правоспособность возникала с момента утверждения устава или положения. Если устав подлежал регистрации, правоспособность юридического лица возникала в момент регистрации.
Без выяснения названных обстоятельств, вывод о наличии у общества правопреемства от колхоза не может быть признан соответствующим установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Согласно части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Отмена судебных актов и направление дела на новое рассмотрение в рассматриваемом случае обусловлены несоответствием выводов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств.
При новом рассмотрении дела суду следует, руководствуясь данными в постановлении указаниями суда кассационной инстанции, обязательными в силу части 2 статьи 289 Кодекса для суда, вновь рассматривающего дело, используя процессуальные полномочия и распределив в соответствии с нормами Кодекса между сторонами бремя доказывания, устранить вышеприведенные недостатки и противоречия, установить обстоятельства, связанные с реорганизацией колхоза, созданием акционерных обществ и сельскохозяйственного производственного кооператива, соблюдением при этом прав членов колхоза как собственников земельных паев и целесообразностью их участия в деле, перерегистрацией колхоза и закреплением за ним земли в случае установления факта принятия собранием трудового коллектива названного сельскохозяйственного предприятия решения о сохранении прежней формы хозяйствования, после чего принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской республики от 20.11.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу N А20-5157/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ
В.А.АНЦИФЕРОВ
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
А.И.МЕЩЕРИН
В.Е.ЕПИФАНОВ
А.И.МЕЩЕРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)