Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.04.2015 N 10АП-150/2015 ПО ДЕЛУ N А41-63963/14

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2015 г. по делу N А41-63963/14


Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,
при участии в заседании:
от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Завьяловой Светланы Олеговны: Дацюк Д.А., по доверенности от 15.08.2014; от Администрации городского округа Черноголовка Московской области: Ларионова Ю.А., по доверенности от 08.10.2014 N 02-13/3860,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 января 2015 года по делу N А41-63963/14, принятое судьей Кулматовым Т.Ш. по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Завьяловой Светланы Олеговны к Администрации городского округа Черноголовка Московской области о признании незаконным решения,

установил:

Глава крестьянского фермерского хозяйства Завьялова Светлана Олеговна обратилась в Арбитражный суд Московской области к Администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка Московской области" с заявленными требованиями:
1. Признать незаконным решение Администрации городского округа Черноголовка Московской области от 10.09.2014 N 02-13/3580, выразившееся в отказе удовлетворить заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства Завьяловой С.О.
2. Обязать Администрацию городского округа Черноголовка Московской области принять решения, на основании которых:
- - утвердить схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 33 га. расположенного в северо-восточной части д. Афанасово-3, севернее д. Якимово городского округа Черноголовка Московской области, граничащего с земельным участком с кадастровым N 50:16:0101039:2, для обеспечения предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" процедуры предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству Завьяловой С.О., в аренду на сорок девять лет за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
- - выдать главе крестьянского (фермерского) хозяйства Завьяловой С.О. утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства Завьяловой С.О. выполнения в отношении этого участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращения крестьянского (фермерского) хозяйства Завьяловой С.О., с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 января 2015 года по делу N А41-63963/14 требования Главы крестьянского фермерского хозяйства Завьяловой С.О. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Московской области от 14.01.2015 по делу N А41-63963/14 отменить.
Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя против указанных доводов возражал.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения арбитражного суда, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Завьялова С.О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в целях создания крестьянско-фермерского хозяйства и ведения предпринимательской деятельности по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства в соответствии с положениями Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В сентябре 2014 года Завьялова С.О. обратилась в Администрацию г.о.Черноголовка с заявлением о рассмотрении возможности предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка за плату для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ориентировочной площадью 33 га, находящегося восточнее земельного участка с КН 50:16:0101039:2, имеющего местоположение: Московская область, г.о. Черноголовка, д. Афанасово-3, севернее д. Якимово, а также просила утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обеспечения за счет крестьянского (фермерского) хозяйства выполнения в отношении испрашиваемого участка работ.
В ответе от 10.09.2014 Администрация отказала заявителю в предоставлении участка, указав, что испрашиваемый участок находится в пределах населенного пункта и не является землей сельскохозяйственного назначения, следовательно не может быть предоставлен для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем были представлены все, предусмотренные статьей 12 закона о КФХ документы.
Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.
Статьей 11 (части 1, 3) Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, формируются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 81 ЗК РФ для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
В силу ст. 12 закона о КФХ (в редакции действующий на момент спорных правоотношений) в целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (осуществление фермерским хозяйством его деятельности, расширение такой деятельности);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
Как следует из материалов дела, к заявлению Завьяловой С.О. были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации КФХ, выписка из ЕГРИП, карта местоположения земельного участка (том 1 л.д. 16).
Таким образом, к указанному заявлению не приложено обоснование размеров предоставляемого земельного участка.
На вопрос суда представитель заявителя затруднился пояснить чем подтверждается размер испрашиваемого земельного участка.
Кроме того, Администрацией в материалы дела представлено Постановление от 26.02.2015 N 93 об утверждении схемы расположения земельного участка (в том числе испрашиваемого). При этом, категория земель указанного участка определена как земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ритуальная деятельность.
Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Апелляционный суд учитывает, что оспариваемый отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта. Между тем, учитывая представление не всех, предусмотренных законом документов, апелляционный суд полагает, что оспариваемый отказ не нарушает прав заявителя.
Поскольку оспариваемое постановление об отказе в выдаче схемы расположения земельного участка признано судом не нарушающим права заявителя, а также учитывая то обстоятельство, что Завьялова С.О. не приложила к заявлению всех предусмотренных законом документов, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании Администрации утвердить и выдать Администрации схему расположения земельного участка.
Исходя из изложенного, оспариваемое решение подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 января 2015 года по делу N А41-63963/14 отменить. В удовлетворении требований главы крестьянского фермерского хозяйства Завьяловой С.О. отказать.

Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ

Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Н.А.ОГУРЦОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)