Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что данный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Справка: судья Кочкина И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Мугиновой Р.Х., Милютина В.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года, которым постановлено:
исковые требования К.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м с кадастровым номером N... и направить его К.Н. с предложением о его заключении, за плату по цене в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 г. "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
К.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа РБ) об обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату, указывая, что он является собственником домовладения по адресу: РБ, адрес. Данное домовладение перешло ему по наследству после смерти его матери. Фактическое пользование земельным участком осуществляется с 1976 года. С указанного периода площадь земельного участка... кв. м не изменялась. В связи с переходом права собственности на дом по наследству ему необходимо оформить земельный участок в собственность. Он обратился с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа РБ. Ответом Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес отказало ему предоставить земельный участок в собственность на основании того, что согласно решения Совета ГО г. Уфы РБ N 32/15 от 18.12.2013 г. вышеуказанный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, в связи с чем предоставление указанного земельного участка в собственность не представляется возможным. Дополнительно сообщили, что возможно в соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан за плату. Не согласившись с отказом, истец просил суд обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, общей площадью... кв. м, с кадастровым номером N... и направить его К.Н. с предложением о его заключении.
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Администрация ГО г. Уфа РБ просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя К.Н. - М., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец К.Н. собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата после смерти матери К.Л.
Из представленного кадастрового паспорта дома усматривается, что он введен в эксплуатацию в 1976 году.
Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, общей площадью... кв. м с кадастровым номером N... предоставлен матери истца в аренду на 5 лет для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек на основании договора аренды N... от дата, заключенного между ФИО4 и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ.
Согласно акту согласования границ земельного участка с кадастровым номером N... споров по его границам с соседними правообладателями земельных участков не имеется.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N... от дата г., земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес, состоит на кадастровом учете с дата, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек, входит в территориальную зону: "жилая зона, Ж-3, 02.55.1.547", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 года N 7/4, частично входит в охранную зону газопровода низкого давления N 030084469. В сведениях об обременениях указана аренда земли ФИО4
Согласно представленному ОАО "Газпром газораспределение Уфа" акту обследования охранной зоны газопровода от дата, нарушений требований по соблюдению пользователем земельного участка по адресу: адрес, охранной зоны в отношении газопровода не обнаружено.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен находящийся в собственности истца жилой дом, земельный участок не ограничен в обороте, то он может быть предоставлен истцу в собственность за плату.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда на основании следующего.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и приведенного в статье перечня документов. Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан N 388 от 30.08.2013 г. выкупная цена земельного участка составляет 3% от кадастровой стоимости. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Как усматривается из материалов дела, в октябре 2014 года К.Н. в предусмотренном ст. 36 ЗК РФ порядке, обратился в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ от дата (исх. К14240) в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано в связи с тем, что заявителем не приложена копия документа, удостоверяющего личность, часть испрашиваемого земельного участка согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ N 32/15 от 23.12.2012 г. (ред. от 22.10.2012 г.) входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, а также земельный участок находится в границах красных линий и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" (пункт 5) установлено, что решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Согласно пункту 8 приведенного Постановления Правительства РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости". В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся в отношении спорного объекта недвижимости обременениях в виде резервирования земельного участка для муниципальных нужд и его изъятии из оборота, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии в связи с отсутствием доказательств государственной регистрации таких обременений.
Доводы жалобы о том, что истцом при подаче заявления не определена цель использования земельного участка, не обоснованы его предполагаемые размеры, не представлено доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка площадью... кв. м, тогда как площадь жилого дома составляет лишь... кв. м, несостоятельны, поскольку, как было указано выше, спорный земельный участок площадью... кв. м был предоставлен наследодателю истца ФИО4 на основании договора аренды от дата для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек. Срок действия договора аренды на момент рассмотрения дела не истек. Земельный участок, площадью... кв. м сформирован, индивидуализирован как объект недвижимости. То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто.
Довод жалобы о том, что судом не было учтено нахождение спорного земельного участка в границах красных линий, не влекут отмены решения, так как каких-либо доказательств того, что на момент предоставления земельного участка в аренду через земельный участок проходили какие-либо объекты общего пользования, суду не представлено и судом не добыто. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27 июля 2010 года N 02/10/1-482576, на земельном участке, кроме прав ФИО4 иных обременений не имелось.
Судебная коллегия считает, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истца на оформление спорного участка в собственность.
Иных предусмотренных ст. 28 ЗК РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
В.Н.МИЛЮТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 16.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6164/2015
Требование: Об обязании заключить договор, о предоставлении земельного участка в собственность за плату.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что данный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. по делу N 33-6164/2015
Справка: судья Кочкина И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Мугиновой Р.Х., Милютина В.Н.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года, которым постановлено:
исковые требования К.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью... кв. м с кадастровым номером N... и направить его К.Н. с предложением о его заключении, за плату по цене в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 г. "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
К.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа РБ) об обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату, указывая, что он является собственником домовладения по адресу: РБ, адрес. Данное домовладение перешло ему по наследству после смерти его матери. Фактическое пользование земельным участком осуществляется с 1976 года. С указанного периода площадь земельного участка... кв. м не изменялась. В связи с переходом права собственности на дом по наследству ему необходимо оформить земельный участок в собственность. Он обратился с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа РБ. Ответом Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес отказало ему предоставить земельный участок в собственность на основании того, что согласно решения Совета ГО г. Уфы РБ N 32/15 от 18.12.2013 г. вышеуказанный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, в связи с чем предоставление указанного земельного участка в собственность не представляется возможным. Дополнительно сообщили, что возможно в соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан за плату. Не согласившись с отказом, истец просил суд обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: адрес, общей площадью... кв. м, с кадастровым номером N... и направить его К.Н. с предложением о его заключении.
Суд вынес вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Администрация ГО г. Уфа РБ просит его отменить как незаконное и необоснованное.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя К.Н. - М., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец К.Н. собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата после смерти матери К.Л.
Из представленного кадастрового паспорта дома усматривается, что он введен в эксплуатацию в 1976 году.
Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, общей площадью... кв. м с кадастровым номером N... предоставлен матери истца в аренду на 5 лет для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек на основании договора аренды N... от дата, заключенного между ФИО4 и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ.
Согласно акту согласования границ земельного участка с кадастровым номером N... споров по его границам с соседними правообладателями земельных участков не имеется.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N... от дата г., земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N... по адресу: РБ, адрес, состоит на кадастровом учете с дата, относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек, входит в территориальную зону: "жилая зона, Ж-3, 02.55.1.547", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Правил землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 года N 7/4, частично входит в охранную зону газопровода низкого давления N 030084469. В сведениях об обременениях указана аренда земли ФИО4
Согласно представленному ОАО "Газпром газораспределение Уфа" акту обследования охранной зоны газопровода от дата, нарушений требований по соблюдению пользователем земельного участка по адресу: адрес, охранной зоны в отношении газопровода не обнаружено.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен находящийся в собственности истца жилой дом, земельный участок не ограничен в обороте, то он может быть предоставлен истцу в собственность за плату.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда на основании следующего.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и приведенного в статье перечня документов. Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан N 388 от 30.08.2013 г. выкупная цена земельного участка составляет 3% от кадастровой стоимости. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых приведен в части 1 данной статьи. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Как усматривается из материалов дела, в октябре 2014 года К.Н. в предусмотренном ст. 36 ЗК РФ порядке, обратился в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. Согласно ответу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ от дата (исх. К14240) в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано в связи с тем, что заявителем не приложена копия документа, удостоверяющего личность, часть испрашиваемого земельного участка согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ N 32/15 от 23.12.2012 г. (ред. от 22.10.2012 г.) входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, а также земельный участок находится в границах красных линий и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" (пункт 5) установлено, что решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Согласно пункту 8 приведенного Постановления Правительства РФ орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости". В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.
Доводы апелляционной жалобы об имеющихся в отношении спорного объекта недвижимости обременениях в виде резервирования земельного участка для муниципальных нужд и его изъятии из оборота, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии в связи с отсутствием доказательств государственной регистрации таких обременений.
Доводы жалобы о том, что истцом при подаче заявления не определена цель использования земельного участка, не обоснованы его предполагаемые размеры, не представлено доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка площадью... кв. м, тогда как площадь жилого дома составляет лишь... кв. м, несостоятельны, поскольку, как было указано выше, спорный земельный участок площадью... кв. м был предоставлен наследодателю истца ФИО4 на основании договора аренды от дата для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1), надворных построек. Срок действия договора аренды на момент рассмотрения дела не истек. Земельный участок, площадью... кв. м сформирован, индивидуализирован как объект недвижимости. То обстоятельство, что истец добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто.
Довод жалобы о том, что судом не было учтено нахождение спорного земельного участка в границах красных линий, не влекут отмены решения, так как каких-либо доказательств того, что на момент предоставления земельного участка в аренду через земельный участок проходили какие-либо объекты общего пользования, суду не представлено и судом не добыто. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27 июля 2010 года N 02/10/1-482576, на земельном участке, кроме прав ФИО4 иных обременений не имелось.
Судебная коллегия считает, что дальнейшее установление красных линий не должно приводить к нарушению прав истца на оформление спорного участка в собственность.
Иных предусмотренных ст. 28 ЗК РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Р.Х.МУГИНОВА
В.Н.МИЛЮТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)