Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседании Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир инструмента" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2007 г. по делу N А07-15210/2007 (судья М.Ф. Раянов),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Мир инструмента" (далее - ООО "Мир инструмента", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу N 305, вынесенного исполняющим обязанности Главного инспектора г. Уфы по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан Федерального агентства объектов недвижимости (далее - управление, заинтересованное лицо) 24 августа 2007 года (л.д. 13).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 46-49).
С принятым судебным актом не согласилось общество, в апелляционной жалобе просило решение отменить. По мнению заявителя апелляционной жалобы, ООО "Мир инструмента" не захватывало и не использовало земельный участок, а лишь ограничивало время стихийной парковки, что было согласовано с администрацией Кировского района г. Уфы. Данные действия осуществлялись в связи с затруднением проезда грузового транспорта к магазину, необходимостью выполнения обществом погрузочных и разгрузочных операций. Кроме того, полагает, что судом не был установлен факт нахождения ООО "Мир инструмента" по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании обществом земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97. Данная проверка осуществлялась на основании распоряжения управления N 846 от 20.08.2007, в ходе проведения проверяющим органом были оформлены протокол осмотра территории (л.д. 21-22), фототаблицы (л.д. 23-25), акт проверки соблюдения земельного законодательства (л.д. 26) и установлен факт использования ООО "Мир инструмента" земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97, с кадастровым номером 02:55:010117:0024 в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 23.08.2007 (л.д. 27-28), вынесения постановления о назначении административного наказания по делу N 305 от 24.08.2007 (л.д. 30-31), согласно которому ООО "Мир инструмента" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб., также вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства до 01 декабря 2007 года (л.д. 32-33).
Полагая, что постановление о назначении административного наказания по делу N 305 от 24.08.2007 является незаконным и подлежит отмене, заявитель обратился с настоящими требованиями.
Арбитражный суд при вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований правильно руководствовался положениями ст. 8, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении (далее - Кодекс).
Заявитель не представил в материалы дела правоустанавливающие документы на земельный участок, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество занимало спорный объект в отсутствие законных оснований, то есть совершило административное правонарушение, следовательно, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.
Пункт 3 ст. 5 ЗК РФ четко определяет формы участия субъектов в земельных правоотношениях, а именно: собственники земельных участков (лица, являющиеся собственниками земельных участков), землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования), землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения), арендаторы земельных участков (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды), обладатели сервитута (лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут)).
Согласно ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Следовательно, земельное законодательство не предусматривает самовольное и бесплатное использование земельного участка.
Более того, согласно ст. 7.1 Кодекса самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа.
Заявитель в ходе административного производства и судебного разбирательства не представил доказательств того, что является законным пользователем земельного участка с кадастровым номером 02:55:0101503:0041, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97, огорожение данного объекта и организация парковки на его территории в отсутствие правоустанавливающих документов противоречит требованиям земельного законодательства, является административным правонарушением.
Следовательно, материалами дела подтвержден состав административного правонарушения в действиях общества, в связи, с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности, нарушений в ходе административного производства не установлено, основания для его отмены отсутствуют.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО "Мир инструмента" не захватывало и не использовало земельный участок, а лишь ограничивало время стихийной парковки, что было согласовано с администрацией Кировского района г. Уфы подлежат отклонению как не подтвержденные материалами дела (ст. 65 АПК РФ). Ссылка общества на письмо от 17.08.2007 N 17 как доказательство согласования действий ООО "Мир инструмента" с администрацией Кировского района г. Уфы несостоятельна, поскольку из данного документа следует только факт обращения заявителя с просьбой об ограничении въезда и парковки автотранспорта. Иные доказательства согласования и разрешения обществу на ограждение спорного земельного участка, ограничение въезда на данную территорию заявителем не представлены.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не был установлен факт нахождения ООО "Мир инструмента" по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97, поскольку срок действия договора субаренды, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Шанс" 01 июля 2006 истек 25.06.2007, а изображение рекламного плаката общества на фототаблицах не свидетельствует о том, что оно находится возле рекламного изображения, подлежат отклонению по следующим основаниям. ООО "Мир инструмента" занимало первый этаж площадью 429, 3 кв. м 12-этажного дома, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97 по договору субаренды от 01.07.2006. Указанный договор заключен до 25.06.2007, однако доказательств, что общество фактически освободило занимаемые им помещения по истечении срока действия договора, не представлены, соответственно, у суда отсутствуют основания полагать, что ООО "Мир инструмента" на момент проверки не находилось по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97.
Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционный инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2007 г. по делу N А07-15210/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир инструмента" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
В.Ю.КОСТИН
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.11.2007 N 18АП-8012/2007 ПО ДЕЛУ N А07-15210/2007
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2007 г. N 18АП-8012/2007
Дело N А07-15210/2007
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Ермолаевой Л.П., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседании Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир инструмента" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2007 г. по делу N А07-15210/2007 (судья М.Ф. Раянов),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Мир инструмента" (далее - ООО "Мир инструмента", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу N 305, вынесенного исполняющим обязанности Главного инспектора г. Уфы по использованию и охране земель Управления Роснедвижимости по Республике Башкортостан Федерального агентства объектов недвижимости (далее - управление, заинтересованное лицо) 24 августа 2007 года (л.д. 13).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 46-49).
С принятым судебным актом не согласилось общество, в апелляционной жалобе просило решение отменить. По мнению заявителя апелляционной жалобы, ООО "Мир инструмента" не захватывало и не использовало земельный участок, а лишь ограничивало время стихийной парковки, что было согласовано с администрацией Кировского района г. Уфы. Данные действия осуществлялись в связи с затруднением проезда грузового транспорта к магазину, необходимостью выполнения обществом погрузочных и разгрузочных операций. Кроме того, полагает, что судом не был установлен факт нахождения ООО "Мир инструмента" по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании обществом земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97. Данная проверка осуществлялась на основании распоряжения управления N 846 от 20.08.2007, в ходе проведения проверяющим органом были оформлены протокол осмотра территории (л.д. 21-22), фототаблицы (л.д. 23-25), акт проверки соблюдения земельного законодательства (л.д. 26) и установлен факт использования ООО "Мир инструмента" земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97, с кадастровым номером 02:55:010117:0024 в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 23.08.2007 (л.д. 27-28), вынесения постановления о назначении административного наказания по делу N 305 от 24.08.2007 (л.д. 30-31), согласно которому ООО "Мир инструмента" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб., также вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства до 01 декабря 2007 года (л.д. 32-33).
Полагая, что постановление о назначении административного наказания по делу N 305 от 24.08.2007 является незаконным и подлежит отмене, заявитель обратился с настоящими требованиями.
Арбитражный суд при вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований правильно руководствовался положениями ст. 8, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении (далее - Кодекс).
Заявитель не представил в материалы дела правоустанавливающие документы на земельный участок, в связи с чем арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество занимало спорный объект в отсутствие законных оснований, то есть совершило административное правонарушение, следовательно, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата.
Пункт 3 ст. 5 ЗК РФ четко определяет формы участия субъектов в земельных правоотношениях, а именно: собственники земельных участков (лица, являющиеся собственниками земельных участков), землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования), землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения), арендаторы земельных участков (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды), обладатели сервитута (лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут)).
Согласно ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Следовательно, земельное законодательство не предусматривает самовольное и бесплатное использование земельного участка.
Более того, согласно ст. 7.1 Кодекса самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа.
Заявитель в ходе административного производства и судебного разбирательства не представил доказательств того, что является законным пользователем земельного участка с кадастровым номером 02:55:0101503:0041, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97, огорожение данного объекта и организация парковки на его территории в отсутствие правоустанавливающих документов противоречит требованиям земельного законодательства, является административным правонарушением.
Следовательно, материалами дела подтвержден состав административного правонарушения в действиях общества, в связи, с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности, нарушений в ходе административного производства не установлено, основания для его отмены отсутствуют.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО "Мир инструмента" не захватывало и не использовало земельный участок, а лишь ограничивало время стихийной парковки, что было согласовано с администрацией Кировского района г. Уфы подлежат отклонению как не подтвержденные материалами дела (ст. 65 АПК РФ). Ссылка общества на письмо от 17.08.2007 N 17 как доказательство согласования действий ООО "Мир инструмента" с администрацией Кировского района г. Уфы несостоятельна, поскольку из данного документа следует только факт обращения заявителя с просьбой об ограничении въезда и парковки автотранспорта. Иные доказательства согласования и разрешения обществу на ограждение спорного земельного участка, ограничение въезда на данную территорию заявителем не представлены.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не был установлен факт нахождения ООО "Мир инструмента" по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97, поскольку срок действия договора субаренды, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Шанс" 01 июля 2006 истек 25.06.2007, а изображение рекламного плаката общества на фототаблицах не свидетельствует о том, что оно находится возле рекламного изображения, подлежат отклонению по следующим основаниям. ООО "Мир инструмента" занимало первый этаж площадью 429, 3 кв. м 12-этажного дома, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97 по договору субаренды от 01.07.2006. Указанный договор заключен до 25.06.2007, однако доказательств, что общество фактически освободило занимаемые им помещения по истечении срока действия договора, не представлены, соответственно, у суда отсутствуют основания полагать, что ООО "Мир инструмента" на момент проверки не находилось по адресу: г. Уфа, ул. Чернышевского, 97.
Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционный инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2007 г. по делу N А07-15210/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир инструмента" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
В.Ю.КОСТИН
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)