Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 22.10.2014 N Ф05-11625/14 ПО ДЕЛУ N А41-43799/13

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. по делу N А41-43799/13


Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова А.М.,
при участии в заседании:
от истца - закрытого акционерного общества "Пламя" - Покутний В.А. - дов. от 04.07.2013
от ответчика - Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации - Ильин А.В. - дов. от 04.09.2014 N 01-33/18756
от третьих лиц - 1) Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" - не явился (извещен надлежаще)
2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Колмакова А.А. - дов. от 22.05.2014 N ЕП/04-3498
3) Министерства финансов Российской Федерации - не явился (извещен надлежаще)
4) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 16 октября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор)
на решение от 03 апреля 2014 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление от 14 августа 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.
по иску закрытого акционерного общества "Пламя" (ОГРН: 1035007900168)
к Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации (ОГРН: 1047796331494)
об изъятии в собственность Российской Федерации земельного участка, возмещении его рыночной стоимости
третье лицо Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1027700048551); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: 1097746296977), Министерство Финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

установил:

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.04.2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 г., удовлетворены требования ЗАО "Пламя" (далее - общество) к Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор) об изъятии в собственность Российской Федерации земельный участок площадью 304 349 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0000000:0205, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для ведения сельхозпроизводства, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Софьинское, ЗАО "Пламя"; о взыскании с Росавтодора в пользу общества рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:0205 в размере 21 203 995 руб.; о взыскании с Росавтодора в пользу общества судебных расходов в размере 129020 руб.
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Росавтодора, в которой просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявления общества.
Изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы, суд считает, что оснований для их отмены не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом. 28.02.2000 г. подписан протокол комиссии по предварительному размещению земельного участка для строительства (реконструкции) объекта недвижимости, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам энергоснабжения, инженерным сетям и коммуникациям объекта недвижимости, площадь участка 32,4703 га, из них постоянный отвод из земель АОЗТ "Пламя" площадью 30,4349 га.
Администрацией Раменского района Московской области утвержден Акт от 28.02.2000 определения убытков и упущенной выгоды на изымаемых сельскохозяйственных угодьях, из которого следует, что общая стоимость неиспользованных затрат, упущенной выгоды и расходов, связанных с изъятием земель АОЗТ "Пламя" под строительство транспортной развязки, защитных лесополос и перенос ЛЭП на участке 47 км а/д Москва - Челябинск установлена в размере 17 145 404,10 руб. В Акте указано, что данную сумму обязана уплатить Региональная дирекция N 7 "Дороги Центральной России" в трех месячный срок после выхода постановления.
Постановлением Главы Раменского района Московской области N 895 от 26.05.2000 согласовано место размещения транспортной развязки, лесополос и трассы ЛЭП Федеральному управлению автомобильных дорог на земельном участке общей площадью 32,4703 га, в том числе из земель АОЗТ - "Пламя", находящихся в коллективно-долевой собственности площадью 31,4479, из них под транспортную развязку 23,975 га в постоянное пользование, под транспортную развязку 0,218 га во временное пользование.
Постановлением Правительства Московской области от 29.08.2002 г. N 366/31 "Об изменении целевого назначения и предоставлении земельного участка в Раменском районе" изменено целевое назначение земельного участка общей площадью 31,2783 га, в том числе 30,4349 га, принадлежащего АОЗТ "Пламя" на праве общей долевой собственности. Пунктом 3 указанного Постановления установлено согласовать АОЗТ "Пламя" продажу земельного участка площадью 30,4349 га государственному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" для строительства транспортной развязки с размещением лесополос и переносом ЛЭП (категория земель "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения").
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ N 3161-Р от 10.09.2002 г. автомобильная дорога общего пользования "М5 "Урал" Москва - Челябинск закреплена на праве оперативного управления за ФУАД "Центральная Россия" Минтранса России.
11.08.2006 г. ФУАД "Центральная Россия" направила ЗАО "Пламя" на рассмотрение проект границ (карту план границ) земельного участка, сформированного из выбранных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 304 349 кв. м под строительство и размещение транспортной развязки. Учитывая, что выбранный земельный участок фактически занят построенным и введенным в эксплуатацию объектом - транспортной развязкой и в дальнейшем этот участок не может быть использован для других целей, кроме как для государственных нужд, ГУ "Центравтомагистраль" просит согласовать границы земельного участка площадью 304 349 кв. м и оказать содействие в решении вопроса постановки участка на кадастровый учет для последующего предоставления его ГУ "Центравтомагистраль" в постоянное (бессрочное) пользование.
Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 31.10.2007 с присвоением ему кадастрового номера 50:23:0000000:0205, установленная категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение сельхозпроизводства.
На спорный земельный участок 17.01.2008 г. зарегистрировано право собственности ЗАО "Пламя":
Как следует из письма Федерального дорожного агентства от 20.03.2012 N 03-29/3738, 30.11.2000 была принята в эксплуатацию транспортная развязка на 47 км автомобильной дороги федерального значения М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска в Московской области.
Согласно акту производственного контроля от 16.05.2013 г. спорный земельный участок занят заасфальтированным полотном транспортной развязки и опорами линий электропередач, расположенных на 47 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения "М5 "Урал" Москва - Челябинск, в районе с. Софьино, обременении со стороны ФУАД "Центральная Россия" не зарегистрировано.
11.03.2012 г. ЗАО "Пламя" обратилось с письмом N 01/03 к ФУАД "Центральная Россия" с вопросом об урегулировании земельно-имущественных отношений между ЗАО "Пламя" и ФУАД "Центральная Россия". В письме указывалось, что истец является собственником данного земельного участка, фактически занятого транспортной развязкой, который на основании Постановления Правительства от 29.08.2002 N 366/31 должен был быть выкуплен.
В настоящее время транспортная развязка эксплуатируется в соответствии с ее назначением, поэтому общество не имеет возможности использовать принадлежащий ему земельный участок в соответствии с его целевым назначением.
Учитывая изложенное, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования общества, суд исходил из следующего.
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации такое изъятие может быть осуществлено, в частности, в случае, связанном с размещением автомобильных дорог федерального регионального или межмуниципального, местного значения.
Пунктом 2 ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог" приобретение и прекращение прав на земельные участки, образующие полосу отвода федеральной автомобильной дороги, отнесение указанных земельных участков к соответствующей категории земель осуществляются в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Организация проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства - земельных участков, необходимых для размещения полосы отвода федеральной автомобильной дороги в случае ее строительства (реконструкции) либо для установления границ полосы отвода существующей федеральной автомобильной дороги, обеспечивается федеральным государственным учреждением, которое осуществляет функции застройщика либо в оперативном управлении которого закреплена федеральная автомобильная дорога.
Дав оценку согласно статьи 71 АПК РФ представленным в материалы дела доказательством, суды пришли к выводу о том, что у общества был изъят спорный земельный участок.
А поскольку указанный земельный участок, принадлежащий обществу на праве собственности, изъят для государственных нужд без компенсации стоимости, с Росавтодора подлежит взысканию компенсация равная выкупной цене изъятого земельного участка.
Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 9).
Истец просит взыскать рыночную стоимость участка в размере 21 203 995 руб.
В подтверждение рыночной стоимости представлен отчет N ОА-ОТ 0929/12 от 29.10.2012 г. "Об определении рыночной и ликвидационной стоимостей недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, с. п. Софьинское, ЗАО "Пламя", в целях принятия управленческих решений", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 08.10.2012 г. составляет 21 203 995 руб.
Довод кассационной жалобы Росавтодора о пропуске обществом срока исковой давности получил надлежащую правовую оценку, изложенную в судебных актах.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушение норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 года по делу N А41-43799/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судья
А.М.КУЗНЕЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)