Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Матвеенко Е.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Железовского С.И., Чемякиной И.А.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2013 года в городе Хабаровске дело по иску К.Т. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении дополнительных документов, возложении обязанности провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка,
по апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 03 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М.В., объяснения представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Л., представителя истицы К.Т. - К.О., судебная коллегия
установила:
К.Т. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении дополнительных документов, возложении обязанности провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.
В обоснование заявленных требований истица указала, что она является <данные изъяты>. На основании постановления главы администрации Елабужского сельского поселения состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С целью реализации права на первоочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обратилась в Министерство строительства Хабаровского края с просьбой организовать работы по формированию земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в пределах улиц Былинная - Счастливая, Утренняя, Рельефная города Хабаровска. Ответчик отказал истице в формировании указанного земельного участка, ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего постановку К.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории города Хабаровска. С указанным решением истица не согласна, в связи с чем просила суд признать незаконным требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении дополнительных документов, возложить на ответчика обязанность осуществить работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 03 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены частично.
Требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края в части предоставления К.Т. документов, подтверждающих ее постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории города Хабаровска, признано незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство имущественных отношений Хабаровского края просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В жалобе ответчик указывает, что предоставление земельного участка инвалиду осуществляется по месту его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Разрешая спор суд исходил из того, что требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении заявителем документа, подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по месту нахождения земельного участка, является возложением на него дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, и фактически ставит реализацию данной социальной гарантии в зависимость от исполнения гражданами этих обязанностей. Судебная коллегия считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным.
Из содержания статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законом в целях реализации жилищных прав инвалидов.
Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида (пункты 2 и 3).
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.
Таким образом, право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с реализацией жилищных прав инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем земельный участок на основании вышеуказанных правовых норм может быть предоставлен исключительно по месту жительства инвалида.
Как видно из материалов дела, К.Т. является <данные изъяты> и состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства - в селе Вятское Хабаровского муниципального района. В своем заявлении на организацию работ по формированию земельного участка для строительства индивидуального жилого дома К.Т. просит предоставить земельный участок в городе Хабаровске.
При таких обстоятельствах требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении документов, подтверждающих постановку К.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории города Хабаровска, соответствует действующему законодательству.
Судом первой инстанции изложенные обстоятельства и приведенные нормы права не приняты во внимание, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320 - 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 03 сентября 2013 года по делу по иску К.Т. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении дополнительных документов, возложении обязанности провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
И.А.ЧЕМЯКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7341
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-7341
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Матвеенко Е.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Железовского С.И., Чемякиной И.А.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2013 года в городе Хабаровске дело по иску К.Т. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении дополнительных документов, возложении обязанности провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка,
по апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 03 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М.В., объяснения представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Л., представителя истицы К.Т. - К.О., судебная коллегия
установила:
К.Т. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении дополнительных документов, возложении обязанности провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.
В обоснование заявленных требований истица указала, что она является <данные изъяты>. На основании постановления главы администрации Елабужского сельского поселения состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С целью реализации права на первоочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обратилась в Министерство строительства Хабаровского края с просьбой организовать работы по формированию земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в пределах улиц Былинная - Счастливая, Утренняя, Рельефная города Хабаровска. Ответчик отказал истице в формировании указанного земельного участка, ссылаясь на отсутствие документа, подтверждающего постановку К.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории города Хабаровска. С указанным решением истица не согласна, в связи с чем просила суд признать незаконным требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении дополнительных документов, возложить на ответчика обязанность осуществить работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 03 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены частично.
Требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края в части предоставления К.Т. документов, подтверждающих ее постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории города Хабаровска, признано незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство имущественных отношений Хабаровского края просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В жалобе ответчик указывает, что предоставление земельного участка инвалиду осуществляется по месту его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Разрешая спор суд исходил из того, что требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении заявителем документа, подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по месту нахождения земельного участка, является возложением на него дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, и фактически ставит реализацию данной социальной гарантии в зависимость от исполнения гражданами этих обязанностей. Судебная коллегия считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным.
Из содержания статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, следует, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законом в целях реализации жилищных прав инвалидов.
Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).
Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида (пункты 2 и 3).
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.
Таким образом, право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с реализацией жилищных прав инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем земельный участок на основании вышеуказанных правовых норм может быть предоставлен исключительно по месту жительства инвалида.
Как видно из материалов дела, К.Т. является <данные изъяты> и состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства - в селе Вятское Хабаровского муниципального района. В своем заявлении на организацию работ по формированию земельного участка для строительства индивидуального жилого дома К.Т. просит предоставить земельный участок в городе Хабаровске.
При таких обстоятельствах требование Министерства имущественных отношений Хабаровского края о предоставлении документов, подтверждающих постановку К.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории города Хабаровска, соответствует действующему законодательству.
Судом первой инстанции изложенные обстоятельства и приведенные нормы права не приняты во внимание, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены, судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320 - 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 03 сентября 2013 года по делу по иску К.Т. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании незаконным требования о предоставлении дополнительных документов, возложении обязанности провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
С.И.ЖЕЛЕЗОВСКИЙ
И.А.ЧЕМЯКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)