Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И. Бабкина и судей Е.Ю. Валявиной, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Ордынского района Новосибирской области о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу N А45-6579/2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2013 по тому же делу. Суд
установил:
территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании постановлений администрации Ордынского района Новосибирской области от 15.06.2012 N 484, 485, 486 "Об изменении вида разрешенного использования" недействительными.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт о признании оспариваемых постановлений недействительными.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 27.12.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций администрация просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм права.
Как полагает заявитель, спорные акты приняты администрацией на основании распоряжения Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 124-рп, не признанного в установленном порядке недействительным. В рассматриваемом случае вследствие наличия в деле противоречивых доказательств имеется спор о праве.
Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.
Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.
Суды апелляционной и кассационной инстанций по настоящему делу исходили из того, что изменением вида разрешенного использования с земель "для эксплуатации объектов обороны и безопасности" на земли "сельскохозяйственного производства" трех земельных участков: 54:20:030601:366, площадью 5 600 000 кв. метра, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. метра, 54:20:030601:368, площадью 5 600 000 кв. метра, администрацией нарушены требования градостроительного и земельного законодательства.
Довод администрации о наличии в рассматриваемой ситуации спора о праве и недопустимости рассмотрения вопроса о правомерности изменения вида разрешенного использования по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признан судами апелляционной и кассационной инстанций несостоятельным в силу наличия в деле доказательств того, что администрация владела информацией о собственнике (правообладателе) земельного участка, однако при этом самостоятельно приняла оспариваемое решение.
Как следует из оспариваемых судебных актов, выводы судов сделаны в результате анализа доводов и доказательств сторон и согласуются с применимыми по делу нормами права. Фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, полномочиями по исправлению которых в силу статьи 304 Кодекса наделен суд надзорной инстанции, в настоящем случае не допущено.
Обжалование в судебном порядке законности ненормативного правового акта в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является самостоятельным способом защиты гражданских прав, который мог быть использован в данном деле.
Необходимо также учитывать, что вступившим в законную силу постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А45-4069/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2014, распоряжение Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 124-рп о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 в Ордынском районе Новосибирской области из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения", на которое в обоснование правомерности оспариваемых постановлений, в том числе, ссылалась администрация, признано недействительным.
Таким образом, оснований, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов, в настоящем случае не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А45-6579/2013 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2013 отказать.
Председательствующий судья
А.И.БАБКИН
Судья
Е.Ю.ВАЛЯВИНА
Судья
С.В.САРБАШ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 23.04.2014 N ВАС-4300/14 ПО ДЕЛУ N А45-6579/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. N ВАС-4300/14
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И. Бабкина и судей Е.Ю. Валявиной, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Ордынского района Новосибирской области о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу N А45-6579/2013 Арбитражного суда Новосибирской области и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2013 по тому же делу. Суд
установил:
территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании постановлений администрации Ордынского района Новосибирской области от 15.06.2012 N 484, 485, 486 "Об изменении вида разрешенного использования" недействительными.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт о признании оспариваемых постановлений недействительными.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 27.12.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций администрация просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм права.
Как полагает заявитель, спорные акты приняты администрацией на основании распоряжения Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 124-рп, не признанного в установленном порядке недействительным. В рассматриваемом случае вследствие наличия в деле противоречивых доказательств имеется спор о праве.
Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.
Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.
Суды апелляционной и кассационной инстанций по настоящему делу исходили из того, что изменением вида разрешенного использования с земель "для эксплуатации объектов обороны и безопасности" на земли "сельскохозяйственного производства" трех земельных участков: 54:20:030601:366, площадью 5 600 000 кв. метра, 54:20:030601:367, площадью 5612762 кв. метра, 54:20:030601:368, площадью 5 600 000 кв. метра, администрацией нарушены требования градостроительного и земельного законодательства.
Довод администрации о наличии в рассматриваемой ситуации спора о праве и недопустимости рассмотрения вопроса о правомерности изменения вида разрешенного использования по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признан судами апелляционной и кассационной инстанций несостоятельным в силу наличия в деле доказательств того, что администрация владела информацией о собственнике (правообладателе) земельного участка, однако при этом самостоятельно приняла оспариваемое решение.
Как следует из оспариваемых судебных актов, выводы судов сделаны в результате анализа доводов и доказательств сторон и согласуются с применимыми по делу нормами права. Фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, полномочиями по исправлению которых в силу статьи 304 Кодекса наделен суд надзорной инстанции, в настоящем случае не допущено.
Обжалование в судебном порядке законности ненормативного правового акта в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, является самостоятельным способом защиты гражданских прав, который мог быть использован в данном деле.
Необходимо также учитывать, что вступившим в законную силу постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2013 по делу N А45-4069/2013, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2014, распоряжение Правительства Новосибирской области от 21.05.2012 N 124-рп о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:030601:366, 54:20:030601:367, 54:20:030601:368 в Ордынском районе Новосибирской области из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" в категорию земель "земли сельскохозяйственного назначения", на которое в обоснование правомерности оспариваемых постановлений, в том числе, ссылалась администрация, признано недействительным.
Таким образом, оснований, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов, в настоящем случае не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А45-6579/2013 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2013 отказать.
Председательствующий судья
А.И.БАБКИН
Судья
Е.Ю.ВАЛЯВИНА
Судья
С.В.САРБАШ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)