Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,
с участием в судебном заседании:
от заявителя апелляционной жалобы - Администрации г. Ульяновска - Бошкова Т.В., представитель по доверенности от 17.06.2014 N 87-01-02,
от истца - открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" - Михина Е.А., представитель по доверенности от 09.09.2013 N 38,
от третьего лица - Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска - Бошкова Т.В., представитель по доверенности от 17.06.2014 N 15099-10,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Администрации г. Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2015 года по делу N А72-11736/2014 (судья Рыбалко И.В.)
по иску открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" (ОГРН 1026301416723, ИНН 6317023248), г. Самара
к Администрации города Ульяновска,
третье лицо - Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска,
об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков,
установил:
Открытое акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска, в котором просил обязать ответчика заключить:
- - договор купли-продажи земельного участка площадью 56 117 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:5, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, местоположение: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68, с указанием выкупной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно - 1 037 070 руб. 20 коп.;
- - договор купли-продажи земельного участка площадью 82 493 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:6, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, местоположение: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А, с указанием выкупной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно - 1 524 511 руб. 88 коп. в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.
Определением от 16.12.2014 Арбитражный суд Ульяновской области принял отказ истца от исковых требований к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска; производство по делу в этой части прекратил.
Кроме того, данным определением суд привлек Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.03.2015 исковые требования удовлетворены.
Кроме того, с Администрации города Ульяновска в пользу открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 (восемь тысяч) руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г. Ульяновска обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Администрации г. Ульяновска апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ОАО "Волжско-Уральская транспортная компания"возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, Открытому акционерному обществу "Волжско-Уральская транспортная компания" принадлежит на праве собственности следующее имущество:
1. по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 68:
- -сооружение-железнодорожные пути длиной 6728,88 п. м (лит.:I-XIV, XX-LIII, LV, LVI, LХVII, LХХII, LХХIII), с кадастровым номером: 73:24:000000:0006:0261610011;
- - сооружение-железнодорожные пути длиной 3439,4 п. м (лит.:XV-ХIХ, LIV, LVII-LХVI, LХVIII-LХХI, LХХIV), с кадастровым номером: 73:24:000000:0006:0261610012;
- -здание депо, общей площадью 796,18 кв. м, (лит.Б, Б1) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610002;
- -двухэтажное здание конторы, общей площадью 496,42 кв. м, (лит.: А), с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610001;
- -здание комнаты грузчиков, общей площадью 87,73 кв. м, (лит.И), с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610006;
- -здание депо одноэтажное на 2 стойла ж/бетон., общей площадью 829,18 кв. м (лит.:К), с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610007;
- -здание склада общей площадью 885,31 кв. м (лит.Е, Е1, е) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610005;
- -здание диспетчерской общей площадью 609,04 кв. м (лит.Д) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610004;
- -одноэтажное здание ГСМ общей площадью 97,20 кв. м (лит.Л) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610008;
- -стрелочная будка N 2 общей площадью 38,70 кв. м (лит.Ж) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610010;
- 2. по адресу: г. Ульяновск, проезд Энергетиков, 8А:
- -сооружение-железнодорожные пути длиной 1409,12 кв. м (лит.:ХХXIV, XXХVIII, ХL, ХLIII, ХLVIII), с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650005;
- -сооружение-участок пути длиной 867,08 м (лит.: ХLIV, ХLIХ) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650006;
- -переездная железнодорожная будка общей площадью 7,95 кв. м (лит.: Б) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650002;
- -двухэтажное здание стрелочной будки постовой общей площадью 164,56 кв. м (лит.А, А1, а) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650001;
- -железнодорожные пути протяженностью 803,22 м со стрелками N 4, 6, 8, 10 (лит.:ХII, ХIV, ХVI, ХVIII, ХХ, LI, LV, LVII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650009;
- -железнодорожные пути протяженностью 1185,24 м со стрелками N 12, 16, 40, 42, 44, 46 (лит. IХ, Х, ХХII, ХХVI, ХХХV-ХХХVII, ХХХIХ, Х LI, L, LIII, LIV, LVI, LVIII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650010;
- -сооружение- железнодорожные пути длиной 1464,95 м, (лит.: II, III, IV, V, ХI, ХIII, ХV, ХVII, ХIХ, ХХI, ХХIII, ХLII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650007;
- -сооружение - железнодорожные пути длиной 1595,61 кв. м (лит. VI, VII, VIII, ХХV, ХХVII, ХХХ, LII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650008;
- -сооружение - участок пути длиной 635,78 м (лит: I) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650004, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, соответственно, серия 73АТ N 355199 от 26.12.2005 г., серия 73АТ N 355200 от 26.12.2005 г., серия 73АТ N 355102 от 22.12.2005 г., серия 73АТ N 355103 от 22.12.2005 г., серия 73АТ N 369867 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 369868 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 355104 от 22.12.2005 г., серия 73АТ N 355156 от 27.12.2005 г., серия 73АТ N 372596 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 372597 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 372598 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 374127 от 24.01.2006 г., серия 73АТ N 374128 от 24.01.2006 г., серия 73АТ N 370768 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 370769 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 370770 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 370546 от 24.01.2006 г., серия 73АТ N 372595 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 401916 от 04.04.2006 г. (т. 1 л.д. 31-49).
Данное имущество приобретено истцом в порядке приватизации Самарского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта (Самарского ГП "Промжелдортранс") на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества N 129 от 29.06.1994 г., решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области N 1027 от 16.12.1992 г., по перечню согласно расшифровке акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г. Самарского государственного предприятия "Промжелдортранс" (т. 2 л.д. 115, 135, 123-134).
Указанные объекты недвижимого имущества располагаются на земельных участках:
- - площадью 56 117 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:5, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68;
- - площадью 82 493 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:6, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А.
Согласно Планам недвижимого имущества на объекты истца, составленным УОГУП БТИ по состоянию на 15.09.2003 (т. 2 л.д. 7-98), площадь земельных участков в отсутствие на тот момент землеотводных документов по фактическому пользованию составила: под зданиями и сооружениями станции "Промышленная" по адресу г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68-103 949,8 кв. м; под зданиями и сооружениями станции "Южная" по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А - 49 465,4 кв. м.
Постановлением мэра города Ульяновска от 17.02.1993 г. N 237 подтверждены площади земельных участков в постоянном пользовании УМП Промжелдортранс:
- - в Засвияжском районе 75000 кв. м;
- - в Железнодорожном районе 59 203 кв. м (т. 1 л.д. 30).
На основании вышеуказанного постановления 18.02.1993 г. Мэрией г. Ульяновска УМП Промжелдортранс были выданы свидетельства на право постоянного пользования земельными участками для размещения производства:
- - N 9143 на земельный участок площадью 75 000 кв. м в Засвияжском районе г. Ульяновска;
- - N 9144 на земельный участок площадью 59 203 кв. м в Железнодорожном районе г. Ульяновска (т. 1 л.д. 50, 51).
Впоследствии земельные участки были определены в границах и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров:
- - 73:24:000000:5, местоположение: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры (ранее - для размещения производства);
- - 73:24:000000:6, местоположение: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры (ранее - для размещения производства) (т. 1 л.д. 17-22, т. 3 л.д. 5-6).
20.03.2013 г. было издано постановление Администрации города Ульяновска N 1172 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования УМП Промжелдортранс на земельные участки площадью 75 000,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район и площадью 59 203,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район.
Пунктами 3 и 5 постановления от 20.03.2013 г. N 1172 установлено, что открытому акционерному обществу "Волжско-Уральская транспортная компания" переданы в собственность за плату следующие земельные участки:
- -земельный участок площадью 82 493,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:6 по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68, для размещения производства;
- -земельный участок площадью 56117,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:5 по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, пр-д Энергетиков, д. 8 А (земли населенных пунктов), для размещения производства.
Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска предписано:
- - оформить договоры купли-продажи земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- - в недельный срок со дня выхода данного постановления сообщить об отказе вышеуказанного землевладельца от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области, инспекцию Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому, Железнодорожному районах г. Ульяновска (т. 1 л.д. 82-83).
Во исполнение постановления от 20.03.2013 г. N 1172 Администрация города Ульяновска направила в адрес открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" проекты договоров купли-продажи земельного участка N 303 от 30.05.2013 г. и N 436 от 27.06.2013 г. (т. 1 л.д. 118-119, 120-121).
Не согласившись с размером выкупной цены земельных участков, предложенной Администрацией, ОАО "Волжско-Уральская транспортная компания" данные проекты договоров не подписало и 02.12.2013 г. направило в адрес ответчика заявление о перерасчете выкупной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:000000:5 и 73:24:000000:6 с учетом вида разрешенного использования земли - под объектами транспорта и транспортной инфраструктуры (т. 1 л.д. 126).
03.02.2014 г. Администрация города Ульяновска направила в адрес истца письмо N 2134-12, в котором сообщила следующее: "согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.01.2013 за ОАО "ВолгаУралТранс" зарегистрированы права собственности на объекты недвижимости - сооружения, железнодорожные пути, переездную железнодорожную будку, здание депо, стрелочную будку, здание склада, здание ГСМ, здание комнаты грузчиков; бытовое помещение.
Документального подтверждения наличия объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, а также подтверждения, что вышеперечисленные объекты являются таковыми, ОАО "ВолгаУралТранс" не предоставлено.
Таким образом, оснований для внесения изменений в постановление администрации города Ульяновска от 20.03.2013 N 1172 в части, касающейся вида разрешенного использования земельных участков нет" (т. 1 л.д. 127).
Данное письмо истцом было обжаловано в Арбитражный суд Ульяновской области. Решением от 05.06.2014 г. по делу N А72-2758/2014 Арбитражный суд Ульяновской области отказал ОАО "ВолгаУралТранс" в удовлетворении заявленных требований, усмотрев, что фактически цель обращения общества в суд состоит в уменьшении выкупной цены земельных участков; между сторонами имеется преддоговорной спор, который связан с разногласиями сторон относительно стоимости муниципального имущества (земли), в отношении которого у общества имеется право на приватизацию, данный спор может быть разрешен в порядке искового производства (т. 1 л.д. 84-88).
26.06.2014 г. открытое акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания" письмами N 1612 и N 1613 вновь направило в адрес ответчика проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:000000:5 и 73:24:000000:6 для подписания и обратилось с просьбой заключить с ним договоры купли-продажи в предложенной Обществом редакции.
При этом истец исходил из того, что занимаемые им земли относятся к землям транспорта, на земельных участках расположены подъездные железнодорожные пути и другие объекты недвижимости, необходимые для эксплуатации железнодорожных путей, принадлежащие ОАО "ВолгаУралТранс" на праве собственности. По мнению истца, при приобретении ОАО "ВолгаУралТранс" в собственность спорных земельных участков их цена должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 112-114, 115-117).
Из содержания проектов договоров, направленных ответчику истцом для подписания, усматривается, что данные проекты идентичны проектам договоров, предложенных ранее для подписания ответчиком истцу, за исключением пунктов 1.1 и 2.1.
Так, в проекте договора купли-продажи земельного участка, расположенного в Засвияжском районе, пункты 1.1. и 2.1. изложены следующим образом:
-п.1.1 договора: Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре земельный участок площадью 82493,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68 (земли населенных пунктов), объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, кадастровый номер объекта 73:24:000000:6 согласно кадастровому паспорту (Приложение N 1) за 1 524 511,88 руб.
-п.2.1 договора: Оплата стоимости приобретаемого имущества в размере 1 524 511,88 руб. производится Покупателем в течение 10 дней с момента подписания договора на счет УФК по Ульяновской области (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска) ИНН 7303006082 КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001 код ОКАТО 73401000000 р/счет 40101810100000010003 код 41011406012040000430 (т. 1 л.д. 15-16).
В проекте договора купли-продажи земельного участка, расположенного в Железнодорожном районе, пункты 1.1. и 2.1. изложены следующим образом:
-п.1.1 договора: Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре земельный участок площадью 56117,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, пр-д Энергетиков, д. 8А (земли населенных пунктов), объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, кадастровый номер объекта 73:24:000000:5 за 1 037 070,22 руб.
-п.2.1 договора: Оплата стоимости приобретаемого имущества в размере 1 037 070,22 руб. производится Покупателем в течение 10 дней с момента подписания договора на счет УФК по Ульяновской области (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска) ИНН 7303006082 КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001 код ОКАТО 73401000000 р/счет 40101810100000010003 код 41011406012040000430 (т. 1 л.д. 13-14).
Данные проекты договоров ответчик не подписал, направив 30.06.2014 г. в адрес истца письмо N 8118-01, в котором сообщил, что в настоящий момент выкупная стоимость земельного участка площадью 56117,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:5 составляет 4 355 694,92 руб., земельного участка площадью 82493,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:6 - составляет 6 402 949,92 руб. (т. 1 л.д. 25-26). При этом ответчик исходил из того, что земельные участки используются истцом для размещения производства.
Полагая, что ответчик уклоняется от заключения договоров купли-продажи земельных участков, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит суд обязать ответчика заключить договоры в предложенных им редакциях в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования исходя из следующего.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.
При этом суд первой инстанции верно указал, что принимая во внимание постановление Администрации города Ульяновска от 20.03.2013 г. N 1172, заключение договоров купли-продажи земельных участков в данном случае для Администрации города Ульяновска как органа, уполномоченного на распоряжение муниципальным имуществом МО город Ульяновск, является обязательным.
Проекты договоров купли-продажи, предложенные ОАО "Волжско-Уральская транспортная компания", Администрацией г. Ульяновска не подписаны, протоколы разногласий в адрес стороны по спорным пунктам договоров не направлены.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал вывод о том, что следовательно, способ защиты нарушенных прав, избранный истцом при обращении в суд с настоящим иском, следует признать надлежащим. Между сторонами возникли разногласия в определении выкупной цены земельных участков, разногласий по иным условиям договоров купли-продажи земельных участков между сторонами не имеется.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату обращения заявителя за переоформлением права) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания" обратилось в Администрацию города Ульяновска с заявлениями о переоформлении права постоянного бессрочного пользования и выкупе земельных участков под объектами недвижимости 23 января 2013 года, то есть после 01 июля 2012 года.
В то же время, суд первой инстанции верно указал, что как было изложено выше, на спорных земельных участках расположены принадлежащие истцу на праве собственности железнодорожные пути необщего пользования, а также здания и сооружения, необходимые для их эксплуатации; разрешенное использование земельных участков по данным Государственного кадастра недвижимости - для размещения объектов транспорта и транспортной инфраструктуры.
Как указано в Уставе ОАО "ВолгаУралТранс", основными видами деятельности общества являются: транспортное обслуживание; осуществление экспедиционной деятельности; осуществление перевозок различными видами транспорта; подача-уборка вагонов на грузовые фронта; техническое обслуживание и ремонт подвижного состава на железнодорожном транспорте, железнодорожного пути и другой техники; техническое обслуживание и ремонт технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, погрузочно-разгрузочная деятельность.
- В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" под железнодорожными путями необщего пользования понимаются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;
- Земли железнодорожного транспорта согласно ст. 2 названного закона - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Разъясняя порядок применения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" после внесения в него изменений Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2007, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008 указал, что "внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов.".
При этом судом первой инстанции установлено, что деятельность ОАО "ВолгаУралТранс" осуществляется с применением регулируемых государством тарифов.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что на земельных участках, за выкупом которых обратился к ответчику истец, расположены принадлежащие ему на праве собственности в результате приватизации железнодорожные пути необщего пользования, а также здания и сооружения, предназначенные для их эксплуатации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии у истца права на выкуп земельных участков по льготной цене в размере 2,5% от их кадастровой стоимости по правилам пункта 2 статьи 3, пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2015 года по делу N А72-11736/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2015 года по делу N А72-11736/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ульяновска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Н.Ю.ПЫШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.06.2015 N 11АП-5707/2015 ПО ДЕЛУ N А72-11736/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. по делу N А72-11736/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романенко С.Ш.,
судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,
с участием в судебном заседании:
от заявителя апелляционной жалобы - Администрации г. Ульяновска - Бошкова Т.В., представитель по доверенности от 17.06.2014 N 87-01-02,
от истца - открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" - Михина Е.А., представитель по доверенности от 09.09.2013 N 38,
от третьего лица - Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска - Бошкова Т.В., представитель по доверенности от 17.06.2014 N 15099-10,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Администрации г. Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2015 года по делу N А72-11736/2014 (судья Рыбалко И.В.)
по иску открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" (ОГРН 1026301416723, ИНН 6317023248), г. Самара
к Администрации города Ульяновска,
третье лицо - Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска,
об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков,
установил:
Открытое акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска, в котором просил обязать ответчика заключить:
- - договор купли-продажи земельного участка площадью 56 117 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:5, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, местоположение: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68, с указанием выкупной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно - 1 037 070 руб. 20 коп.;
- - договор купли-продажи земельного участка площадью 82 493 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:6, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, местоположение: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А, с указанием выкупной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно - 1 524 511 руб. 88 коп. в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.
Определением от 16.12.2014 Арбитражный суд Ульяновской области принял отказ истца от исковых требований к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска; производство по делу в этой части прекратил.
Кроме того, данным определением суд привлек Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.03.2015 исковые требования удовлетворены.
Кроме того, с Администрации города Ульяновска в пользу открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 (восемь тысяч) руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация г. Ульяновска обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Администрации г. Ульяновска апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ОАО "Волжско-Уральская транспортная компания"возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представители третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из материалов дела, Открытому акционерному обществу "Волжско-Уральская транспортная компания" принадлежит на праве собственности следующее имущество:
1. по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 68:
- -сооружение-железнодорожные пути длиной 6728,88 п. м (лит.:I-XIV, XX-LIII, LV, LVI, LХVII, LХХII, LХХIII), с кадастровым номером: 73:24:000000:0006:0261610011;
- - сооружение-железнодорожные пути длиной 3439,4 п. м (лит.:XV-ХIХ, LIV, LVII-LХVI, LХVIII-LХХI, LХХIV), с кадастровым номером: 73:24:000000:0006:0261610012;
- -здание депо, общей площадью 796,18 кв. м, (лит.Б, Б1) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610002;
- -двухэтажное здание конторы, общей площадью 496,42 кв. м, (лит.: А), с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610001;
- -здание комнаты грузчиков, общей площадью 87,73 кв. м, (лит.И), с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610006;
- -здание депо одноэтажное на 2 стойла ж/бетон., общей площадью 829,18 кв. м (лит.:К), с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610007;
- -здание склада общей площадью 885,31 кв. м (лит.Е, Е1, е) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610005;
- -здание диспетчерской общей площадью 609,04 кв. м (лит.Д) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610004;
- -одноэтажное здание ГСМ общей площадью 97,20 кв. м (лит.Л) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610008;
- -стрелочная будка N 2 общей площадью 38,70 кв. м (лит.Ж) с кадастровым номером 73:24:000000:0006:0261610010;
- 2. по адресу: г. Ульяновск, проезд Энергетиков, 8А:
- -сооружение-железнодорожные пути длиной 1409,12 кв. м (лит.:ХХXIV, XXХVIII, ХL, ХLIII, ХLVIII), с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650005;
- -сооружение-участок пути длиной 867,08 м (лит.: ХLIV, ХLIХ) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650006;
- -переездная железнодорожная будка общей площадью 7,95 кв. м (лит.: Б) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650002;
- -двухэтажное здание стрелочной будки постовой общей площадью 164,56 кв. м (лит.А, А1, а) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650001;
- -железнодорожные пути протяженностью 803,22 м со стрелками N 4, 6, 8, 10 (лит.:ХII, ХIV, ХVI, ХVIII, ХХ, LI, LV, LVII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650009;
- -железнодорожные пути протяженностью 1185,24 м со стрелками N 12, 16, 40, 42, 44, 46 (лит. IХ, Х, ХХII, ХХVI, ХХХV-ХХХVII, ХХХIХ, Х LI, L, LIII, LIV, LVI, LVIII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650010;
- -сооружение- железнодорожные пути длиной 1464,95 м, (лит.: II, III, IV, V, ХI, ХIII, ХV, ХVII, ХIХ, ХХI, ХХIII, ХLII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650007;
- -сооружение - железнодорожные пути длиной 1595,61 кв. м (лит. VI, VII, VIII, ХХV, ХХVII, ХХХ, LII) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650008;
- -сооружение - участок пути длиной 635,78 м (лит: I) с кадастровым номером: 73:24:000000:0005:0261650004, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, соответственно, серия 73АТ N 355199 от 26.12.2005 г., серия 73АТ N 355200 от 26.12.2005 г., серия 73АТ N 355102 от 22.12.2005 г., серия 73АТ N 355103 от 22.12.2005 г., серия 73АТ N 369867 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 369868 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 355104 от 22.12.2005 г., серия 73АТ N 355156 от 27.12.2005 г., серия 73АТ N 372596 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 372597 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 372598 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 374127 от 24.01.2006 г., серия 73АТ N 374128 от 24.01.2006 г., серия 73АТ N 370768 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 370769 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 370770 от 18.01.2006 г., серия 73АТ N 370546 от 24.01.2006 г., серия 73АТ N 372595 от 23.01.2006 г., серия 73АТ N 401916 от 04.04.2006 г. (т. 1 л.д. 31-49).
Данное имущество приобретено истцом в порядке приватизации Самарского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта (Самарского ГП "Промжелдортранс") на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества N 129 от 29.06.1994 г., решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области N 1027 от 16.12.1992 г., по перечню согласно расшифровке акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 г. Самарского государственного предприятия "Промжелдортранс" (т. 2 л.д. 115, 135, 123-134).
Указанные объекты недвижимого имущества располагаются на земельных участках:
- - площадью 56 117 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:5, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68;
- - площадью 82 493 кв. м, с кадастровым номером 73:24:000000:6, расположенном по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А.
Согласно Планам недвижимого имущества на объекты истца, составленным УОГУП БТИ по состоянию на 15.09.2003 (т. 2 л.д. 7-98), площадь земельных участков в отсутствие на тот момент землеотводных документов по фактическому пользованию составила: под зданиями и сооружениями станции "Промышленная" по адресу г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68-103 949,8 кв. м; под зданиями и сооружениями станции "Южная" по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А - 49 465,4 кв. м.
Постановлением мэра города Ульяновска от 17.02.1993 г. N 237 подтверждены площади земельных участков в постоянном пользовании УМП Промжелдортранс:
- - в Засвияжском районе 75000 кв. м;
- - в Железнодорожном районе 59 203 кв. м (т. 1 л.д. 30).
На основании вышеуказанного постановления 18.02.1993 г. Мэрией г. Ульяновска УМП Промжелдортранс были выданы свидетельства на право постоянного пользования земельными участками для размещения производства:
- - N 9143 на земельный участок площадью 75 000 кв. м в Засвияжском районе г. Ульяновска;
- - N 9144 на земельный участок площадью 59 203 кв. м в Железнодорожном районе г. Ульяновска (т. 1 л.д. 50, 51).
Впоследствии земельные участки были определены в границах и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров:
- - 73:24:000000:5, местоположение: г. Ульяновск, Железнодорожный район, проезд Энергетиков, д. 8А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры (ранее - для размещения производства);
- - 73:24:000000:6, местоположение: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты транспорта и транспортной инфраструктуры (ранее - для размещения производства) (т. 1 л.д. 17-22, т. 3 л.д. 5-6).
20.03.2013 г. было издано постановление Администрации города Ульяновска N 1172 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования УМП Промжелдортранс на земельные участки площадью 75 000,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район и площадью 59 203,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район.
Пунктами 3 и 5 постановления от 20.03.2013 г. N 1172 установлено, что открытому акционерному обществу "Волжско-Уральская транспортная компания" переданы в собственность за плату следующие земельные участки:
- -земельный участок площадью 82 493,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:6 по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68, для размещения производства;
- -земельный участок площадью 56117,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:5 по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, пр-д Энергетиков, д. 8 А (земли населенных пунктов), для размещения производства.
Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска предписано:
- - оформить договоры купли-продажи земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- - в недельный срок со дня выхода данного постановления сообщить об отказе вышеуказанного землевладельца от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ульяновской области, инспекцию Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому, Железнодорожному районах г. Ульяновска (т. 1 л.д. 82-83).
Во исполнение постановления от 20.03.2013 г. N 1172 Администрация города Ульяновска направила в адрес открытого акционерного общества "Волжско-Уральская транспортная компания" проекты договоров купли-продажи земельного участка N 303 от 30.05.2013 г. и N 436 от 27.06.2013 г. (т. 1 л.д. 118-119, 120-121).
Не согласившись с размером выкупной цены земельных участков, предложенной Администрацией, ОАО "Волжско-Уральская транспортная компания" данные проекты договоров не подписало и 02.12.2013 г. направило в адрес ответчика заявление о перерасчете выкупной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:000000:5 и 73:24:000000:6 с учетом вида разрешенного использования земли - под объектами транспорта и транспортной инфраструктуры (т. 1 л.д. 126).
03.02.2014 г. Администрация города Ульяновска направила в адрес истца письмо N 2134-12, в котором сообщила следующее: "согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.01.2013 за ОАО "ВолгаУралТранс" зарегистрированы права собственности на объекты недвижимости - сооружения, железнодорожные пути, переездную железнодорожную будку, здание депо, стрелочную будку, здание склада, здание ГСМ, здание комнаты грузчиков; бытовое помещение.
Документального подтверждения наличия объектов транспорта и транспортной инфраструктуры, а также подтверждения, что вышеперечисленные объекты являются таковыми, ОАО "ВолгаУралТранс" не предоставлено.
Таким образом, оснований для внесения изменений в постановление администрации города Ульяновска от 20.03.2013 N 1172 в части, касающейся вида разрешенного использования земельных участков нет" (т. 1 л.д. 127).
Данное письмо истцом было обжаловано в Арбитражный суд Ульяновской области. Решением от 05.06.2014 г. по делу N А72-2758/2014 Арбитражный суд Ульяновской области отказал ОАО "ВолгаУралТранс" в удовлетворении заявленных требований, усмотрев, что фактически цель обращения общества в суд состоит в уменьшении выкупной цены земельных участков; между сторонами имеется преддоговорной спор, который связан с разногласиями сторон относительно стоимости муниципального имущества (земли), в отношении которого у общества имеется право на приватизацию, данный спор может быть разрешен в порядке искового производства (т. 1 л.д. 84-88).
26.06.2014 г. открытое акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания" письмами N 1612 и N 1613 вновь направило в адрес ответчика проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 73:24:000000:5 и 73:24:000000:6 для подписания и обратилось с просьбой заключить с ним договоры купли-продажи в предложенной Обществом редакции.
При этом истец исходил из того, что занимаемые им земли относятся к землям транспорта, на земельных участках расположены подъездные железнодорожные пути и другие объекты недвижимости, необходимые для эксплуатации железнодорожных путей, принадлежащие ОАО "ВолгаУралТранс" на праве собственности. По мнению истца, при приобретении ОАО "ВолгаУралТранс" в собственность спорных земельных участков их цена должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 112-114, 115-117).
Из содержания проектов договоров, направленных ответчику истцом для подписания, усматривается, что данные проекты идентичны проектам договоров, предложенных ранее для подписания ответчиком истцу, за исключением пунктов 1.1 и 2.1.
Так, в проекте договора купли-продажи земельного участка, расположенного в Засвияжском районе, пункты 1.1. и 2.1. изложены следующим образом:
-п.1.1 договора: Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре земельный участок площадью 82493,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68 (земли населенных пунктов), объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, кадастровый номер объекта 73:24:000000:6 согласно кадастровому паспорту (Приложение N 1) за 1 524 511,88 руб.
-п.2.1 договора: Оплата стоимости приобретаемого имущества в размере 1 524 511,88 руб. производится Покупателем в течение 10 дней с момента подписания договора на счет УФК по Ульяновской области (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска) ИНН 7303006082 КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001 код ОКАТО 73401000000 р/счет 40101810100000010003 код 41011406012040000430 (т. 1 л.д. 15-16).
В проекте договора купли-продажи земельного участка, расположенного в Железнодорожном районе, пункты 1.1. и 2.1. изложены следующим образом:
-п.1.1 договора: Продавец продает, а Покупатель приобретает на условиях, изложенных в настоящем договоре земельный участок площадью 56117,0 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, пр-д Энергетиков, д. 8А (земли населенных пунктов), объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, кадастровый номер объекта 73:24:000000:5 за 1 037 070,22 руб.
-п.2.1 договора: Оплата стоимости приобретаемого имущества в размере 1 037 070,22 руб. производится Покупателем в течение 10 дней с момента подписания договора на счет УФК по Ульяновской области (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска) ИНН 7303006082 КПП 732501001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск БИК 047308001 код ОКАТО 73401000000 р/счет 40101810100000010003 код 41011406012040000430 (т. 1 л.д. 13-14).
Данные проекты договоров ответчик не подписал, направив 30.06.2014 г. в адрес истца письмо N 8118-01, в котором сообщил, что в настоящий момент выкупная стоимость земельного участка площадью 56117,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:5 составляет 4 355 694,92 руб., земельного участка площадью 82493,0 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:6 - составляет 6 402 949,92 руб. (т. 1 л.д. 25-26). При этом ответчик исходил из того, что земельные участки используются истцом для размещения производства.
Полагая, что ответчик уклоняется от заключения договоров купли-продажи земельных участков, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит суд обязать ответчика заключить договоры в предложенных им редакциях в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции в силу норм статей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования исходя из следующего.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.
При этом суд первой инстанции верно указал, что принимая во внимание постановление Администрации города Ульяновска от 20.03.2013 г. N 1172, заключение договоров купли-продажи земельных участков в данном случае для Администрации города Ульяновска как органа, уполномоченного на распоряжение муниципальным имуществом МО город Ульяновск, является обязательным.
Проекты договоров купли-продажи, предложенные ОАО "Волжско-Уральская транспортная компания", Администрацией г. Ульяновска не подписаны, протоколы разногласий в адрес стороны по спорным пунктам договоров не направлены.
С учетом изложенного суд первой инстанции сделал вывод о том, что следовательно, способ защиты нарушенных прав, избранный истцом при обращении в суд с настоящим иском, следует признать надлежащим. Между сторонами возникли разногласия в определении выкупной цены земельных участков, разногласий по иным условиям договоров купли-продажи земельных участков между сторонами не имеется.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату обращения заявителя за переоформлением права) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество "Волжско-Уральская транспортная компания" обратилось в Администрацию города Ульяновска с заявлениями о переоформлении права постоянного бессрочного пользования и выкупе земельных участков под объектами недвижимости 23 января 2013 года, то есть после 01 июля 2012 года.
В то же время, суд первой инстанции верно указал, что как было изложено выше, на спорных земельных участках расположены принадлежащие истцу на праве собственности железнодорожные пути необщего пользования, а также здания и сооружения, необходимые для их эксплуатации; разрешенное использование земельных участков по данным Государственного кадастра недвижимости - для размещения объектов транспорта и транспортной инфраструктуры.
Как указано в Уставе ОАО "ВолгаУралТранс", основными видами деятельности общества являются: транспортное обслуживание; осуществление экспедиционной деятельности; осуществление перевозок различными видами транспорта; подача-уборка вагонов на грузовые фронта; техническое обслуживание и ремонт подвижного состава на железнодорожном транспорте, железнодорожного пути и другой техники; техническое обслуживание и ремонт технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, погрузочно-разгрузочная деятельность.
- В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" под железнодорожными путями необщего пользования понимаются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд;
- Земли железнодорожного транспорта согласно ст. 2 названного закона - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Разъясняя порядок применения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" после внесения в него изменений Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2007, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008 указал, что "внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов.".
При этом судом первой инстанции установлено, что деятельность ОАО "ВолгаУралТранс" осуществляется с применением регулируемых государством тарифов.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание то, что на земельных участках, за выкупом которых обратился к ответчику истец, расположены принадлежащие ему на праве собственности в результате приватизации железнодорожные пути необщего пользования, а также здания и сооружения, предназначенные для их эксплуатации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии у истца права на выкуп земельных участков по льготной цене в размере 2,5% от их кадастровой стоимости по правилам пункта 2 статьи 3, пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Доводы заявителя жалобы несостоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2015 года по делу N А72-11736/2014, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы, который на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 марта 2015 года по делу N А72-11736/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ульяновска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
С.Ш.РОМАНЕНКО
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Н.Ю.ПЫШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)