Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,
с участием:
- от заявителя - Иванова М.В. доверенность от 3 июля 2007 г. N 344;
- от Главы городского округа Самара - Чередников А.В. доверенность от 30 августа 2007 г. N 01/04-808;
- от Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самары - Мирошник О.В. доверенность от 6 августа 2007 г. N Д05-01/1787;
- от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июля 2007 г. по делу N А55-4226/2007 (судья Черномырдина Е.В.)
по заявлению
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
к Главе городского округа Самара, г. Самара,
Департаменту строительства и архитектуры администрации городского округа Самара, г. Самара,
третье лицо: ООО "Возрождение Горлпетролеум", г. Самара,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Главы городского округа Самара и Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара, выразившегося в неисполнении возложенной на них действующим законодательством обязанности по обеспечению изготовления и утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. 22 Партсъезда, 41 Г, под отдельно стоящий рекламный щит.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 5 июля 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что бездействие со стороны Главы городского округа Самара отсутствует, так как Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара 19 июня 2007 г. исх. N СП-9/-1647-0-2 заявителю направлено мотивированное заключение о невозможности изготовления и утверждения проекта границ.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самары обращение Министерства об обеспечении изготовления и утверждения проекта границ земельного участка не было рассмотрено, поскольку указанный Департамент, как уполномоченный орган местного самоуправления, оставил без ответа обращение Министерства, тем самым проявив бездействие, вывод суда о том, что на момент рассмотрения дела бездействия со стороны Департамента отсутствуют, является ошибочным.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители Главы городского округа Самара и Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах.
Представитель третьего лица в заседание суда не явился, в связи с надлежащим извещением его о времени и месте судебного разбирательства дело по апелляционной жалобе согласно ст. 156 АПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
13 сентября 2006 г. в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявление ООО "Возрождение Горлпетролеум" о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. 22 Партсъезда, 41 Г площадью 7.7 кв. м (л.д. 13).
22 сентября 2006 г. Министерство имущественных отношений направило в адрес Главы городского округа Самара обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, испрашиваемого в аренду ООО "Возрождение Горлпетролеум", которое получено последним 22 сентября 2006 г. (л.д. 14).
19 июня 2007 г. Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара в Министерство имущественных отношений Самарской области направлено заключение о невозможности утверждения проекта границ земельного участка под установку рекламного щита, так как испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод) (л.д. 77).
Статьей 34 Земельного кодекса РФ и пунктом 2.7 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74, предусмотрено, что уполномоченный орган местного самоуправления обязан в месячный срок с момента поступления указанного обращения с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, целевым назначением земель подготовить и направить в Министерство мотивированное заключение о возможности, либо невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения; в месячный срок обеспечить изготовление и утверждение проекта границ земельного участка.
Согласно Порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка. В трехдневный срок с момента поступления заявления Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара (далее - уполномоченный орган) обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка. В недельный срок с момента поступления указанного обращения уполномоченный орган с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель подготавливает и направляет в Министерство мотивированное заключение о возможности либо о невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения.
В соответствии с пп. 1.1. п. 1 постановления Главы городского округа Самара от 19 сентября 2006 г. N 2340 "Об определении уполномоченных органов по утверждению проектов границ земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством", уполномоченным органом для размещения отдельно стоящих рекламоносителей является Департамент архитектуры и строительства.
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара согласно ст. 22 Устава городского округа Самара, входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Самара.
В соответствии с положениями ст. 28 Устава городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара является обособленным органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности.
На момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, 19 июня 2007 г. Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было подготовлено и направлено в адрес заинтересованных лиц заключение о невозможности подготовки и утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, Главой городского округа Самара была обеспечена передача обращения Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 сентября 2006 г., исх. N 06-28/1-2285 в орган местного самоуправления городского округа Самара, в компетенцию которого входило рассмотрение указанного обращения по существу в соответствии с действующим законодательством. Исходя из вышеизложенного, Главой городского округа Самара не было допущено бездействие, выразившееся в несовершении действий по обеспечению изготовления и утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. 22 Партсъезда, 41 Г, под отдельно стоящий рекламный щит.
Таким образом, довод подателя апелляционной жалобы о том, что Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара оставил без ответа обращение Министерства имущественных отношений, не соответствует обстоятельствам дела.
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии бездействия со стороны органов местного самоуправления городского округа Самара, оснований для отмены или изменения решения суда не имеет.
В связи с освобождением Министерства имущественных отношений - заявителя по делу от уплаты судебных расходов госпошлина по апелляционной жалобе в доход бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июля 2007 г. по делу N А55-4226/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.09.2007 ПО ДЕЛУ N А55-4226/2007
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2007 г. по делу N А55-4226/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 сентября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,
с участием:
- от заявителя - Иванова М.В. доверенность от 3 июля 2007 г. N 344;
- от Главы городского округа Самара - Чередников А.В. доверенность от 30 августа 2007 г. N 01/04-808;
- от Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самары - Мирошник О.В. доверенность от 6 августа 2007 г. N Д05-01/1787;
- от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июля 2007 г. по делу N А55-4226/2007 (судья Черномырдина Е.В.)
по заявлению
Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
к Главе городского округа Самара, г. Самара,
Департаменту строительства и архитектуры администрации городского округа Самара, г. Самара,
третье лицо: ООО "Возрождение Горлпетролеум", г. Самара,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия Главы городского округа Самара и Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара, выразившегося в неисполнении возложенной на них действующим законодательством обязанности по обеспечению изготовления и утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. 22 Партсъезда, 41 Г, под отдельно стоящий рекламный щит.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 5 июля 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что бездействие со стороны Главы городского округа Самара отсутствует, так как Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара 19 июня 2007 г. исх. N СП-9/-1647-0-2 заявителю направлено мотивированное заключение о невозможности изготовления и утверждения проекта границ.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самары обращение Министерства об обеспечении изготовления и утверждения проекта границ земельного участка не было рассмотрено, поскольку указанный Департамент, как уполномоченный орган местного самоуправления, оставил без ответа обращение Министерства, тем самым проявив бездействие, вывод суда о том, что на момент рассмотрения дела бездействия со стороны Департамента отсутствуют, является ошибочным.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители Главы городского округа Самара и Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара считают решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах.
Представитель третьего лица в заседание суда не явился, в связи с надлежащим извещением его о времени и месте судебного разбирательства дело по апелляционной жалобе согласно ст. 156 АПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
13 сентября 2006 г. в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявление ООО "Возрождение Горлпетролеум" о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. 22 Партсъезда, 41 Г площадью 7.7 кв. м (л.д. 13).
22 сентября 2006 г. Министерство имущественных отношений направило в адрес Главы городского округа Самара обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка, испрашиваемого в аренду ООО "Возрождение Горлпетролеум", которое получено последним 22 сентября 2006 г. (л.д. 14).
19 июня 2007 г. Департаментом строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара в Министерство имущественных отношений Самарской области направлено заключение о невозможности утверждения проекта границ земельного участка под установку рекламного щита, так как испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод) (л.д. 77).
Статьей 34 Земельного кодекса РФ и пунктом 2.7 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74, предусмотрено, что уполномоченный орган местного самоуправления обязан в месячный срок с момента поступления указанного обращения с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки, целевым назначением земель подготовить и направить в Министерство мотивированное заключение о возможности, либо невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения; в месячный срок обеспечить изготовление и утверждение проекта границ земельного участка.
Согласно Порядку граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка. В трехдневный срок с момента поступления заявления Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара (далее - уполномоченный орган) обращение об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка. В недельный срок с момента поступления указанного обращения уполномоченный орган с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель подготавливает и направляет в Министерство мотивированное заключение о возможности либо о невозможности изготовления проекта границ земельного участка и его утверждения.
В соответствии с пп. 1.1. п. 1 постановления Главы городского округа Самара от 19 сентября 2006 г. N 2340 "Об определении уполномоченных органов по утверждению проектов границ земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством", уполномоченным органом для размещения отдельно стоящих рекламоносителей является Департамент архитектуры и строительства.
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара согласно ст. 22 Устава городского округа Самара, входит в структуру органов местного самоуправления городского округа Самара.
В соответствии с положениями ст. 28 Устава городского округа Самара, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара является обособленным органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности.
На момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, 19 июня 2007 г. Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было подготовлено и направлено в адрес заинтересованных лиц заключение о невозможности подготовки и утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, Главой городского округа Самара была обеспечена передача обращения Министерства имущественных отношений Самарской области от 22 сентября 2006 г., исх. N 06-28/1-2285 в орган местного самоуправления городского округа Самара, в компетенцию которого входило рассмотрение указанного обращения по существу в соответствии с действующим законодательством. Исходя из вышеизложенного, Главой городского округа Самара не было допущено бездействие, выразившееся в несовершении действий по обеспечению изготовления и утверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. 22 Партсъезда, 41 Г, под отдельно стоящий рекламный щит.
Таким образом, довод подателя апелляционной жалобы о том, что Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара оставил без ответа обращение Министерства имущественных отношений, не соответствует обстоятельствам дела.
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии бездействия со стороны органов местного самоуправления городского округа Самара, оснований для отмены или изменения решения суда не имеет.
В связи с освобождением Министерства имущественных отношений - заявителя по делу от уплаты судебных расходов госпошлина по апелляционной жалобе в доход бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 июля 2007 г. по делу N А55-4226/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)