Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., рассмотрев 17.09.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Череповецкого муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.01.2014 (судья Парфенюк А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 (судьи Докшина А.Ю., Ралько О.Б., Тарасова О.А.) по делу N А13-11131/2013,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Калашникова Юлия Леонидовна, ОГРНИП 308352822100083, обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Череповецкого муниципального района, место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Первомайская ул., 58, 34, ОГРН 1023502294947 (далее - Администрация), оформленного письмом от 19.06.2013 N 1-10/1003, об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 35:22:0303034:243, 35:22:0303034:244, 35:22:0303034:245; об обязании Администрации издать постановление о предоставлении в собственность Калашниковой Ю.Л. названных земельных участков и заключить соответствующие договоры купли-продажи.
Определениями от 30.10.2013 и от 25.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования "Югское" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление).
Решением от 10.01.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.05.2014, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального и материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.
По мнению подателя жалобы, период аренды Калашниковой Ю.Л. земельных участков составляет менее трех лет; в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлено нецелевое использование земельных участков.
Калашникова Ю.Л. в отзыве на кассационную жалобу просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 16.10.2009 N 606 "О заключении договоров аренды земельных участков с крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является Беляев Н.В." Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (далее - Комитет) и крестьянское (фермерское) хозяйство Беляева Н.В. 23.10.2009 заключили следующие договоры:
- - N 320/2009 аренды земельного участка общей площадью 134 248 кв. м с кадастровым номером 35:22:0303034:243, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося примерно в 282 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: дер. Полуево, д. 6а, Домозеровского сельского совета Череповецкого р-на Вологодской обл., сроком с 23.10.2009 по 22.10.2012, для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
- - N 321/2009 аренды земельного участка общей площадью 57 439 кв. м с кадастровым номером 35:22:0303034:244, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося примерно в 351 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: дер. Полуево, д. 6а, Домозеровского сельского совета Череповецкого р-на Вологодской обл., сроком с 23.10.2009 по 22.10.2012, для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
- - N 322/2009 аренды земельного участка общей площадью 8313 кв. м с кадастровым номером 35:22:0303034:245, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося примерно в 377 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: дер. Полуево, д. 6а, Домозеровского сельского совета Череповецкого р-на Вологодской обл., сроком с 23.10.2009 по 22.10.2012, для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Права арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 35:22:0303034:243, 35:22:0303034:244, 35:22:0303034:245 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Калашникова Ю.Л. приобрела на основании договоров уступки прав (цессии) от 09.12.2009, зарегистрированных Управлением 03.03.2010 и 04.03.2010.
Калашникова Ю.Л. 11.03.2013 обратилась в Комитет с заявлениями о предоставлении в собственность названных земельных участков.
Предприниматель и Комитет 20.03.2013 заключили соглашения о расторжении указанных договоров аренды. В пунктах 1.1 данных соглашений определено, что они заключены в связи с выкупом земельных участков.
Запись о государственной регистрации прекращения права аренды предпринимателя на указанные земельные участки осуществлена Управлением 18.04.2013.
Письмом от 19.06.2013 N 1-10/1003 Администрация отказала Калашниковой Ю.Л. в предоставлении в собственность земельных участков, сославшись на пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и сведения Управления сельского хозяйства Администрации.
Не согласившись с данным отказом, Калашникова Ю.Л. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решение, действие (бездействие) - незаконным в случае, когда они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и одновременно нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды удовлетворили заявление, установив наличие указанных условий.
Суды правильно применили статьи 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, статью 6 Закона Вологодской области от 19.12.2003 N 976-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области".
Суды установили, что на момент обращения с заявлениями предприниматель арендовал испрашиваемые земельные участки более трех лет.
Как обоснованно отметили суды, Администрацией не представлено доказательств ненадлежащего использования главой крестьянского (фермерского) хозяйства Калашниковой Ю.Л. спорных земельных участков.
Суды сослались на письмо Управления от 08.02.2013 N 33/33-45/284, в котором сообщалось, что проверка соблюдения земельного законодательства в отношении указанных земельных участков не проводилась.
Суды дали надлежащую оценку письмам Управления сельского хозяйства Администрации от 21.05.2013 N 01-06/271 и администрации муниципального образования "Югское" от 21.05.2013 N 687 и указали, что эти письма не содержат сведений о конкретном периоде времени, в течение которого не ведутся сельскохозяйственные работы, составе спорных земель сельскохозяйственного назначения, следовательно, не свидетельствуют о наличии доказательств, позволяющих установить факт ненадлежащего использования заявителем земель исходя из признаков, установленных в Перечне признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369.
Администрация не представила в материалы дела и доказательства того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, имеется запрет на их приватизацию, данные земли зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.
Вследствие этого суды пришли к правильному выводу о том, что заявитель удовлетворяет всем требованиям законодательства для реализации права на выкуп арендованных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявление Калашниковой Ю.Л.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.01.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу N А13-11131/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Череповецкого муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 24.09.2014 ПО ДЕЛУ N А13-11131/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. по делу N А13-11131/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И., рассмотрев 17.09.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Череповецкого муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.01.2014 (судья Парфенюк А.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 (судьи Докшина А.Ю., Ралько О.Б., Тарасова О.А.) по делу N А13-11131/2013,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Калашникова Юлия Леонидовна, ОГРНИП 308352822100083, обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Череповецкого муниципального района, место нахождения: 162612, Вологодская обл., г. Череповец, Первомайская ул., 58, 34, ОГРН 1023502294947 (далее - Администрация), оформленного письмом от 19.06.2013 N 1-10/1003, об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 35:22:0303034:243, 35:22:0303034:244, 35:22:0303034:245; об обязании Администрации издать постановление о предоставлении в собственность Калашниковой Ю.Л. названных земельных участков и заключить соответствующие договоры купли-продажи.
Определениями от 30.10.2013 и от 25.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования "Югское" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление).
Решением от 10.01.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.05.2014, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального и материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявления отказать.
По мнению подателя жалобы, период аренды Калашниковой Ю.Л. земельных участков составляет менее трех лет; в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлено нецелевое использование земельных участков.
Калашникова Ю.Л. в отзыве на кассационную жалобу просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 16.10.2009 N 606 "О заключении договоров аренды земельных участков с крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является Беляев Н.В." Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (далее - Комитет) и крестьянское (фермерское) хозяйство Беляева Н.В. 23.10.2009 заключили следующие договоры:
- - N 320/2009 аренды земельного участка общей площадью 134 248 кв. м с кадастровым номером 35:22:0303034:243, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося примерно в 282 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: дер. Полуево, д. 6а, Домозеровского сельского совета Череповецкого р-на Вологодской обл., сроком с 23.10.2009 по 22.10.2012, для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
- - N 321/2009 аренды земельного участка общей площадью 57 439 кв. м с кадастровым номером 35:22:0303034:244, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося примерно в 351 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: дер. Полуево, д. 6а, Домозеровского сельского совета Череповецкого р-на Вологодской обл., сроком с 23.10.2009 по 22.10.2012, для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
- - N 322/2009 аренды земельного участка общей площадью 8313 кв. м с кадастровым номером 35:22:0303034:245, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося примерно в 377 м по направлению на северо-восток от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: дер. Полуево, д. 6а, Домозеровского сельского совета Череповецкого р-на Вологодской обл., сроком с 23.10.2009 по 22.10.2012, для организации и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Права арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 35:22:0303034:243, 35:22:0303034:244, 35:22:0303034:245 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Калашникова Ю.Л. приобрела на основании договоров уступки прав (цессии) от 09.12.2009, зарегистрированных Управлением 03.03.2010 и 04.03.2010.
Калашникова Ю.Л. 11.03.2013 обратилась в Комитет с заявлениями о предоставлении в собственность названных земельных участков.
Предприниматель и Комитет 20.03.2013 заключили соглашения о расторжении указанных договоров аренды. В пунктах 1.1 данных соглашений определено, что они заключены в связи с выкупом земельных участков.
Запись о государственной регистрации прекращения права аренды предпринимателя на указанные земельные участки осуществлена Управлением 18.04.2013.
Письмом от 19.06.2013 N 1-10/1003 Администрация отказала Калашниковой Ю.Л. в предоставлении в собственность земельных участков, сославшись на пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и сведения Управления сельского хозяйства Администрации.
Не согласившись с данным отказом, Калашникова Ю.Л. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решение, действие (бездействие) - незаконным в случае, когда они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, и одновременно нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды удовлетворили заявление, установив наличие указанных условий.
Суды правильно применили статьи 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, статью 6 Закона Вологодской области от 19.12.2003 N 976-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области".
Суды установили, что на момент обращения с заявлениями предприниматель арендовал испрашиваемые земельные участки более трех лет.
Как обоснованно отметили суды, Администрацией не представлено доказательств ненадлежащего использования главой крестьянского (фермерского) хозяйства Калашниковой Ю.Л. спорных земельных участков.
Суды сослались на письмо Управления от 08.02.2013 N 33/33-45/284, в котором сообщалось, что проверка соблюдения земельного законодательства в отношении указанных земельных участков не проводилась.
Суды дали надлежащую оценку письмам Управления сельского хозяйства Администрации от 21.05.2013 N 01-06/271 и администрации муниципального образования "Югское" от 21.05.2013 N 687 и указали, что эти письма не содержат сведений о конкретном периоде времени, в течение которого не ведутся сельскохозяйственные работы, составе спорных земель сельскохозяйственного назначения, следовательно, не свидетельствуют о наличии доказательств, позволяющих установить факт ненадлежащего использования заявителем земель исходя из признаков, установленных в Перечне признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369.
Администрация не представила в материалы дела и доказательства того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, имеется запрет на их приватизацию, данные земли зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.
Вследствие этого суды пришли к правильному выводу о том, что заявитель удовлетворяет всем требованиям законодательства для реализации права на выкуп арендованных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявление Калашниковой Ю.Л.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 10.01.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу N А13-11131/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Череповецкого муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)