Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истицы, ответчик в нарушение законодательства отказывает ей в предоставлении в собственность земельного пая.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузнецов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю., Фроловой Т.Е.,
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Я. - С. на решение Уфимского районного суда РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении иска Я. к Администрации MP Уфимский район, ООО Птицефабрика "Уфимская", Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права на получения земельного пая, обязании предоставить в собственность земельный пай, включении в список на получение земельной доли - отказать полностью.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
Я. обратилась в суд с иском к администрации МР Уфимский район РБ, ООО "Птицефабрика "Уфимская", Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения, включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование исковых требований указала, что дата была принята на работу в ГП "Птицефабрика "Уфимская" и до дата состояла в трудовых отношениях с ООО "Птицефабрика "Уфимская", в настоящее время является пенсионером, проживала и проживает на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором данное сельскохозяйственное предприятие образовано.
Также указала, что неоднократно обращалась к ООО "Птицефабрика "Уфимская" и Администрации МР Уфимский район РБ с просьбами о выделе ей земельного пая, однако положительного ответа до настоящего времени не получила.
Просила суд признать за ней право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, обязать ответчиков предоставить ей земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Я. - С. просит данное решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Также указала, что Я. подпадает под категорию лиц указанных в ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), так как постоянно работала в сельскохозяйственной организации и постоянно проживала в сельском поселении, на территории которого образована сельскохозяйственная организация. Также указала, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым не предусмотрен срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Второй абзац ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" об установлении срока окончания приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1 января 2012 года не подлежит применению при разрешении данного гражданского дела как противоречащий Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Также полагает, что, поскольку ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" ликвидировано, то в соответствии с абз.2 н.5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), должно быть организовано органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированного предприятия. Указанных действий органом местного самоуправления в нарушение закона не совершалось.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Я. - М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Пунктом 2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (далее по тексту - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Я. требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Так, на основании постановления Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от дата N... учреждено государственное предприятие "Птицефабрика "Уфимская", которое входило в состав Башкирского объединения птицеводческих предприятий "Башкирскптицепром".
Распоряжением Совета Министров Республики Башкортостан от дата N... приведена в соответствие организационно-правовая форма предприятия и в дальнейшем именуемое Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Птицефабрика "Уфимская".
На основании Указа Президента Республики Башкортостан от дата N... "О преобразовании государственного акционерного общества "Башкортостанхлебопродукт" и Башкирского объединения птицеводческих предприятий "Башкирскптицепром" и Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N... путем слияния Государственное акционерное общество "Башкортостанхлебопродукт" и Башкирское объединение птицеводческих предприятий "Башкирскптицепром" преобразовано в единое Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башхлебоптицепром".
Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Птицефабрика "Уфимская" преобразовано в ДП ГУСП "Птицефабрика "Уфимская", учредителем которого являлось Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башхлебоптицепром".
ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" (ранее ДП ГУСП "Птицефабрика "Уфимская") на основании постановления Главы Администрации Уфимского района от дата N... "Об утверждении госакта на право постоянного пользования землей Птицефабрики "Уфимская" Уфимского района Республики Башкортостан" на праве постоянного пользования с закреплением границ на местности предоставлен земельный участок площадью... в том числе... сельхозугодий, из них... пашни.
В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от дата N... "О преобразовании государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Башхлебоптицепром" в соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N... Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башхлебоптицепром" реорганизовано путем разделения на Государственное унитарное предприятие "Башхлебопродукт" и Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башптицепром".
Далее ДП ГУСП "Птицефабрика "Уфимская" преобразовалось в ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром", учредителем которого являлось Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башптицепром".
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении должника ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" введена процедура наблюдения, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата - внешнее управление.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата производство по делу о банкротстве ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" завершено.
дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" в связи с его ликвидацией.
В период внешнего управления по договору купли-продажи от дата Дочернее предприятие "Птицефабрика" Уфимская" ГУСП "Башптицепром" продало компании "Корус Трейдинг (Ю-Кей) лимитед" предприятие (бизнес) Дочернего предприятия "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром".
Компания "Корус Трейдинг (Ю-Кей) Лимитед" на основании договора от дата передало ООО "КОРУС-УФА" право требования и обязательства по договору купли-продажи от дата к Дочернему предприятию "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром".
На основании решения единственного участника ООО "КОРУС-УФА" дата произведена реорганизация общества путем выделения из его состава хозяйственного общества ООО "Птицефабрика "Уфимская", являющаяся правопреемником ООО "КОРУС-УФА" в соответствии с разделительным балансом.
Постановлением главы Муниципального образования Дмитриевский сельсовет Уфимского района от дата прекращено право постоянного пользования ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" земельным участком площадью... земель сельскохозяйственного назначения, в связи с его предоставлением ООО "КОРУС-УФА" в аренду на... под ООО "Птицефабрика "Уфимская" для сельскохозяйственного производства.
дата Уфимский районный Комитет по управлению собственностью и ООО "КОРУС-УФА" заключили договор аренды N... земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N... площадью.... для использования в целях сельскохозяйственного производства сроком с дата по дата, расположенного в административных границах муниципального образования Дмитриевский сельсовет. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРП дата
дата Уфимским районным Комитетом по управлению собственностью и ООО "Птицефабрика "Уфимская" заключено дополнительное соглашение к договору аренды N... от дата о замене стороны арендатора ООО "КОРУС-УФА" его правопреемником ООО "Птицефабрика "Уфимская". Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП дата (л.д. 46-47).
При этом, из материалов дела следует, что Я. работала с дата по дата в ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром", дата уволилась по собственному желанию (л.д. 17).
дата Я. обратилась в ООО "Птицефабрика "Уфимская" с заявлением о предоставлении земельного пая (включении в списки пайщиков) (л.д. 29).
дата аналогичное заявление было подано ею в Администрацию МР Уфимский район РБ (л.д. 30).
Разрешая спор, суд исходил из того, что ООО Птицефабрика "Уфимская" не является правопреемником ДП Птицефабрика "Уфимская" ГУСП Птицефабрика "Уфимская", с которым истица состояла в трудовых отношениях, вследствие чего у ответчика не возникает никаких прав и обязанностей в отношении нее.
Кроме того, Я. из сельскохозяйственного предприятия уволилась в дата по собственному желанию, по состоянию на дата не имела право на получение земельной доли при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, так как решения о реорганизации трудовым коллективом не принималось, на настоящий момент на сельскохозяйственном предприятии не работает, пенсионером, вышедшим на пенсию в сельскохозяйственной организации, не является.
Кроме того, доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков истицей также не представлено.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что истица не подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в связи с чем посчитал возможным в удовлетворении заявленных ею требований отказать в полном объеме.
С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть принята во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено периодом с 01 января 2006 года и не позднее 1 июля 2012 года.
При этом, для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения истицы в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено и судом не добыто.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Я. - С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5366/2015
Требование: О признании права на получение земельного пая, обязании предоставить в собственность земельный пай.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истицы, ответчик в нарушение законодательства отказывает ей в предоставлении в собственность земельного пая.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2015 г. по делу N 33-5366/2015
Судья: Кузнецов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю., Фроловой Т.Е.,
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Я. - С. на решение Уфимского районного суда РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении иска Я. к Администрации MP Уфимский район, ООО Птицефабрика "Уфимская", Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права на получения земельного пая, обязании предоставить в собственность земельный пай, включении в список на получение земельной доли - отказать полностью.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
Я. обратилась в суд с иском к администрации МР Уфимский район РБ, ООО "Птицефабрика "Уфимская", Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, об обязании предоставить земельную долю (пай) в размере... из земель сельскохозяйственного назначения, включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование исковых требований указала, что дата была принята на работу в ГП "Птицефабрика "Уфимская" и до дата состояла в трудовых отношениях с ООО "Птицефабрика "Уфимская", в настоящее время является пенсионером, проживала и проживает на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором данное сельскохозяйственное предприятие образовано.
Также указала, что неоднократно обращалась к ООО "Птицефабрика "Уфимская" и Администрации МР Уфимский район РБ с просьбами о выделе ей земельного пая, однако положительного ответа до настоящего времени не получила.
Просила суд признать за ней право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, обязать ответчиков предоставить ей земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Я. - С. просит данное решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Также указала, что Я. подпадает под категорию лиц указанных в ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), так как постоянно работала в сельскохозяйственной организации и постоянно проживала в сельском поселении, на территории которого образована сельскохозяйственная организация. Также указала, что судом не приняты во внимание положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым не предусмотрен срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Второй абзац ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" об установлении срока окончания приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1 января 2012 года не подлежит применению при разрешении данного гражданского дела как противоречащий Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Также полагает, что, поскольку ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" ликвидировано, то в соответствии с абз.2 н.5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), должно быть организовано органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированного предприятия. Указанных действий органом местного самоуправления в нарушение закона не совершалось.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Я. - М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Пунктом 2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (далее по тексту - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Я. требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Так, на основании постановления Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от дата N... учреждено государственное предприятие "Птицефабрика "Уфимская", которое входило в состав Башкирского объединения птицеводческих предприятий "Башкирскптицепром".
Распоряжением Совета Министров Республики Башкортостан от дата N... приведена в соответствие организационно-правовая форма предприятия и в дальнейшем именуемое Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Птицефабрика "Уфимская".
На основании Указа Президента Республики Башкортостан от дата N... "О преобразовании государственного акционерного общества "Башкортостанхлебопродукт" и Башкирского объединения птицеводческих предприятий "Башкирскптицепром" и Постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N... путем слияния Государственное акционерное общество "Башкортостанхлебопродукт" и Башкирское объединение птицеводческих предприятий "Башкирскптицепром" преобразовано в единое Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башхлебоптицепром".
Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Птицефабрика "Уфимская" преобразовано в ДП ГУСП "Птицефабрика "Уфимская", учредителем которого являлось Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башхлебоптицепром".
ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" (ранее ДП ГУСП "Птицефабрика "Уфимская") на основании постановления Главы Администрации Уфимского района от дата N... "Об утверждении госакта на право постоянного пользования землей Птицефабрики "Уфимская" Уфимского района Республики Башкортостан" на праве постоянного пользования с закреплением границ на местности предоставлен земельный участок площадью... в том числе... сельхозугодий, из них... пашни.
В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от дата N... "О преобразовании государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Башхлебоптицепром" в соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата N... Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башхлебоптицепром" реорганизовано путем разделения на Государственное унитарное предприятие "Башхлебопродукт" и Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башптицепром".
Далее ДП ГУСП "Птицефабрика "Уфимская" преобразовалось в ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром", учредителем которого являлось Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Башптицепром".
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении должника ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" введена процедура наблюдения, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата - внешнее управление.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата производство по делу о банкротстве ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" завершено.
дата в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" в связи с его ликвидацией.
В период внешнего управления по договору купли-продажи от дата Дочернее предприятие "Птицефабрика" Уфимская" ГУСП "Башптицепром" продало компании "Корус Трейдинг (Ю-Кей) лимитед" предприятие (бизнес) Дочернего предприятия "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром".
Компания "Корус Трейдинг (Ю-Кей) Лимитед" на основании договора от дата передало ООО "КОРУС-УФА" право требования и обязательства по договору купли-продажи от дата к Дочернему предприятию "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром".
На основании решения единственного участника ООО "КОРУС-УФА" дата произведена реорганизация общества путем выделения из его состава хозяйственного общества ООО "Птицефабрика "Уфимская", являющаяся правопреемником ООО "КОРУС-УФА" в соответствии с разделительным балансом.
Постановлением главы Муниципального образования Дмитриевский сельсовет Уфимского района от дата прекращено право постоянного пользования ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром" земельным участком площадью... земель сельскохозяйственного назначения, в связи с его предоставлением ООО "КОРУС-УФА" в аренду на... под ООО "Птицефабрика "Уфимская" для сельскохозяйственного производства.
дата Уфимский районный Комитет по управлению собственностью и ООО "КОРУС-УФА" заключили договор аренды N... земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N... площадью.... для использования в целях сельскохозяйственного производства сроком с дата по дата, расположенного в административных границах муниципального образования Дмитриевский сельсовет. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРП дата
дата Уфимским районным Комитетом по управлению собственностью и ООО "Птицефабрика "Уфимская" заключено дополнительное соглашение к договору аренды N... от дата о замене стороны арендатора ООО "КОРУС-УФА" его правопреемником ООО "Птицефабрика "Уфимская". Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП дата (л.д. 46-47).
При этом, из материалов дела следует, что Я. работала с дата по дата в ДП "Птицефабрика "Уфимская" ГУСП "Башптицепром", дата уволилась по собственному желанию (л.д. 17).
дата Я. обратилась в ООО "Птицефабрика "Уфимская" с заявлением о предоставлении земельного пая (включении в списки пайщиков) (л.д. 29).
дата аналогичное заявление было подано ею в Администрацию МР Уфимский район РБ (л.д. 30).
Разрешая спор, суд исходил из того, что ООО Птицефабрика "Уфимская" не является правопреемником ДП Птицефабрика "Уфимская" ГУСП Птицефабрика "Уфимская", с которым истица состояла в трудовых отношениях, вследствие чего у ответчика не возникает никаких прав и обязанностей в отношении нее.
Кроме того, Я. из сельскохозяйственного предприятия уволилась в дата по собственному желанию, по состоянию на дата не имела право на получение земельной доли при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, так как решения о реорганизации трудовым коллективом не принималось, на настоящий момент на сельскохозяйственном предприятии не работает, пенсионером, вышедшим на пенсию в сельскохозяйственной организации, не является.
Кроме того, доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков истицей также не представлено.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что истица не подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в связи с чем посчитал возможным в удовлетворении заявленных ею требований отказать в полном объеме.
С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть принята во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено периодом с 01 января 2006 года и не позднее 1 июля 2012 года.
При этом, для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения истицы в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено и судом не добыто.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Я. - С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)