Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.04.2015, принятое судьей Кузьминой О.А., по делу N А41-7415/15 по заявлению Индивидуального предпринимателя Ермолова Владимира Вадимовича к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным бездействия и обязании представить земельный участок, третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,
при участии в заседании:
- от заявителя - Батов В.А. по доверенности от 18.11.2014;
- от заинтересованного лица - Шмонин А.В. по доверенности от 25.12.2014 N 38;
- от третьих лиц - не явились, извещены,
установил:
Индивидуальный предприниматель Ермолов Владимир Вадимович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрации) с требованиями:
- - признать незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха, выразившееся в не направлении Индивидуальному предпринимателю Ермолову В.В. договора купли-продажи земельного участка общей площадью 4 920 кв. м, с кадастровым номером 50:15:0011003:43, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства производственно-складской базы, расположенном по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, с предложением о заключении соответствующего договора;
- - обязать Администрацию городского округа Балашиха в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка общей площадью 4 920 кв. м, с кадастровым номером 50:15:0011003:43, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства производственно-складской базы, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, содержащего все необходимые и существенные условия подобного договора, в том числе цену продажи - 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, подписанного уполномоченным лицом и направить его Индивидуальному предпринимателю Ермолову В.В. с предложением о заключении соответствующего договора.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2015 года по делу N А41-7415/15 требования Индивидуального предпринимателя Ермолова В.В. удовлетворены.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Администрации городского округа Балашиха Московской области, в которой заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Ермолов Владимир Вадимович является собственником следующих объектов недвижимого имущества: контрольно-пропускной пункт - помещение охраны общей площадью 9,2 кв. м, находящийся по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, стр. 1; производственное здание N 2 общей площадью 239,7 кв. м, находящееся по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, стр. 2; производственное здание N 1 общей площадью 590,2 кв. м, находящееся по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, стр. 3.
Право собственности заявителя на указанные объекты подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав от 21.11.2014 и свидетельствами о государственной регистрации права от 16.11.2011.
Согласно кадастровым паспортам от 14.11.2011 указанные объекты находятся на земельном участке площадью 4 920 кв. м с кадастровым номером 50:15:0011003:43, категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для строительства производственно-складской базы", расположенном по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3.
Между Администрацией городского округа Балашиха Московской области (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Ермоловым В.В. (арендатор) 01.07.2010 заключен договор аренды N 954 земельного участка с кадастровым номером 50:15:011003:43, под строительство производственно-складской базы.
Предприниматель 09.12.2014 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:15:011003:43, приложив к заявлению выписку из Единого государственного реестра прав, постановление администрации об определении категории участка и его вида разрешенного использования, о предоставлении его в аренду; договор аренды земельного участка, кадастровый паспорт, сообщение о зданиях, строениях и сооружениях, находящихся на земельном участке.
В связи с тем, что ответа от администрации не последовало, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На момент обращения предпринимателя в администрацию отношения регулировались ранее действовавшей (от 21.07.2014) редакцией Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1.1 статьи 36 ЗК РФ).
Согласно части 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (часть 7 статьи 36 ЗК РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.06.2015 N 10АП-4931/2015 ПО ДЕЛУ N А41-7415/15
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. по делу N А41-7415/15
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08.04.2015, принятое судьей Кузьминой О.А., по делу N А41-7415/15 по заявлению Индивидуального предпринимателя Ермолова Владимира Вадимовича к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным бездействия и обязании представить земельный участок, третьи лица: Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,
при участии в заседании:
- от заявителя - Батов В.А. по доверенности от 18.11.2014;
- от заинтересованного лица - Шмонин А.В. по доверенности от 25.12.2014 N 38;
- от третьих лиц - не явились, извещены,
установил:
Индивидуальный предприниматель Ермолов Владимир Вадимович (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - заинтересованное лицо, администрации) с требованиями:
- - признать незаконным бездействие Администрации городского округа Балашиха, выразившееся в не направлении Индивидуальному предпринимателю Ермолову В.В. договора купли-продажи земельного участка общей площадью 4 920 кв. м, с кадастровым номером 50:15:0011003:43, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства производственно-складской базы, расположенном по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, с предложением о заключении соответствующего договора;
- - обязать Администрацию городского округа Балашиха в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка общей площадью 4 920 кв. м, с кадастровым номером 50:15:0011003:43, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства производственно-складской базы, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, содержащего все необходимые и существенные условия подобного договора, в том числе цену продажи - 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, подписанного уполномоченным лицом и направить его Индивидуальному предпринимателю Ермолову В.В. с предложением о заключении соответствующего договора.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2015 года по делу N А41-7415/15 требования Индивидуального предпринимателя Ермолова В.В. удовлетворены.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Администрации городского округа Балашиха Московской области, в которой заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.
Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Ермолов Владимир Вадимович является собственником следующих объектов недвижимого имущества: контрольно-пропускной пункт - помещение охраны общей площадью 9,2 кв. м, находящийся по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, стр. 1; производственное здание N 2 общей площадью 239,7 кв. м, находящееся по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, стр. 2; производственное здание N 1 общей площадью 590,2 кв. м, находящееся по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3, стр. 3.
Право собственности заявителя на указанные объекты подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав от 21.11.2014 и свидетельствами о государственной регистрации права от 16.11.2011.
Согласно кадастровым паспортам от 14.11.2011 указанные объекты находятся на земельном участке площадью 4 920 кв. м с кадастровым номером 50:15:0011003:43, категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для строительства производственно-складской базы", расположенном по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Гагарина, ул. Проектная, владение 3.
Между Администрацией городского округа Балашиха Московской области (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Ермоловым В.В. (арендатор) 01.07.2010 заключен договор аренды N 954 земельного участка с кадастровым номером 50:15:011003:43, под строительство производственно-складской базы.
Предприниматель 09.12.2014 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:15:011003:43, приложив к заявлению выписку из Единого государственного реестра прав, постановление администрации об определении категории участка и его вида разрешенного использования, о предоставлении его в аренду; договор аренды земельного участка, кадастровый паспорт, сообщение о зданиях, строениях и сооружениях, находящихся на земельном участке.
В связи с тем, что ответа от администрации не последовало, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На момент обращения предпринимателя в администрацию отношения регулировались ранее действовавшей (от 21.07.2014) редакцией Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1.1 статьи 36 ЗК РФ).
Согласно части 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (часть 7 статьи 36 ЗК РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)