Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что свое право на получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала, никаких денежных выплат за пай не получала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Вахитовой Г.Д., Смирновой О.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к администрации муниципального района Уфимский район РБ, администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская" о признании права на бесплатное и однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения, обязании включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), предоставлении в собственность земельного участка площадью ... га из земель сельскохозяйственной назначении,
по апелляционной жалобе представителя Д. - Ш.Х. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2014 года и дополнительное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с иском администрации муниципального района Уфимский район РБ, администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская" в котором просила: признать право Д. на бесплатное и однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в адрес; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО "Дмитриевский" включить Д. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного адрес в размере ... га; предоставить Д. в собственность земельный участок площадью ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в адрес.
Заявленные требования мотивированы тем, что Д. с дата по дата работала спортсменом-инструктором в с/к "Башкирия"; с дата по дата работала тренером ДЮСШ N ... по бейсболу и софтболу; с дата по дата работала учителем физкультуры в ... средней школе; с дата по дата работала организатором детского движения; с дата переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе в МБОУ СОШ в адрес, где и работает по настоящее время. Однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных адрес, включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала. Никаких денежных выплат за пай не получала.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, с учетом дополнительного решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, постановлено:
в удовлетворении иска Д. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации Сельского поселения Дмитриевский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Дмитриевский", Агрофирма "Николаевская" о признании право Д. на бесплатное и однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного адрес, обязании Администрации МР Уфимский район РБ и ООО "Дмитриевский" включить Д. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в адрес в размере ... га, предоставлении Д. в собственность земельного участка площадью ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного адрес - отказать.
В апелляционной жалобе представитель Д. - Ш.Х. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения истица ранее не использовала. Вывод суда о том, что истица не доказала своего права на земельную долю по смыслу ст. 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" незаконен и необоснован.
Земельный участок с кадастровым номером N ... (предыдущий кадастровый номер N ...) площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, является государственной собственностью и предоставлен ООО "Дмитриевский" на праве аренды сроком с дата по дата (дата регистрации договора аренды дата). Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в аренде ООО "Дмитриевский" подлежат приватизации. Истицей представлены доказательства обращения с заявлением о выделении ей земельной доли (пая) в Администрацию МР Уфимский район, в Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", отказы указанных организаций о предоставлении земельного пая (доли); также ответы администрации МР Уфимский район РБ и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельной доли (пая).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МР Уфимский район РБ - Б. и представитель ООО Агрофирма "Николаевская" - Г. просили решение суда оставить без изменения, в доводах апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Д., суд исходил из того, согласно ст. 21 ФЗ "О регулировании земельных отношений в Республик Башкортостан" право на реализацию приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено сроком - до дата, указанным правом Д. не воспользовалась; процедура приватизации спорного земельного участка не завершена, внутрихозяйственная комиссия на территории адрес не создавалась, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий подлежащих приватизации, не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли, не согласовывала список граждан, имеющих право на получение земельной доли, таким образом порядок предоставления земельной доли из сельскохозяйственных угодий не соблюден; Администрация сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является лицом уполномоченным осуществлять включение в списки граждан, имеющих право на предоставление земельного пая.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с вышеуказанными выводами суда.
дата Д. обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о приобретении бесплатно земельного участка, в ответе на которое сообщалось, что в соответствии с Федеральным законом от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлен срок, в течение которого граждане могли приватизировать земельные участки, а именно с дата по дата. Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до дата решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего закона, принимаются уполномоченными органами после дата, но не позднее дата. Таким образом, основания для предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации отсутствуют.
Согласно ст. 21 Закона Республики Башкортостан от дата N ... бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до дата.
Таким образом, субъектом Российской Федерации - Республикой Башкортостан была установлена возможность бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на реализацию которого ограничено сроком - до дата. Однако этим правом Д. не воспользовалась, обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский район РБ с заявлением о выделении ей земельной доли (пая) лишь дата (л.д. 7). Доказательств иного материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на дата право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с дата до дата решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ....
Первоначально указанная процедура предусматривала:
- - осуществление, внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- - составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
В последующем указанные списки граждан утверждались общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляла утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производила согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматривались уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Согласно представленным материалам дела, Д. работала с дата по дата спортсменом-инструктором в с/к "Башкирия"; с дата по дата работала тренером ДЮСШ N ... по бейсболу и софтболу; с дата по дата работала учителем физкультуры в ... средней школе; с дата по дата работала организатором детского движения; с дата переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе в МБОУ СОШ в адрес, где и работает по настоящее время, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... на обращение представителя Д. - Ш.Х. усматривается, что в настоящее время в адрес земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в обороте у сельскохозяйственных организаций (предприятий) на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеется.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственного продукции (л.д. 88).
На основании п. п. 3, 4 названного выше решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" было передано в постоянное (бессрочное) пользование ... га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме ... рублей.
В последующем решением президиума районного совета народных депутатов адрес РБ дата N ... на основании решения 11 сессии Дмитриевского сельского совета Уфимского района изъято из землепользования совхоза Дмитриевский ... га пашни, птицефабрики "Уфимская" ... га пашни. Решено передать данную площадь Дмитриевскому сельскому совету для удовлетворения нужд населения, проживающего на территории данного сельского совета.
Между тем, постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан N ... от дата в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес было создано государственное унитарное предприятие совхоз-завод "Дмитриевское", которое в соответствии с пунктом 2 названного постановления отнесено к государственной собственности Республики Башкортостан (л.д. 63).
дата администрацией Уфимского района РБ осуществлена государственная регистрация ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в государственном реестре юридических лиц, по сведениям ЕГРЮЛ учредителем указанного юридического лица является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
Таким образом, Д. заявлено о праве на имущество - земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, расположенный в адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, являющийся государственной собственностью Республики Башкортостан, что также подтверждается свидетельством ОГРП от дата серии адрес.
Доказательствами, на основании которых можно установить индивидуально-определенные признаки, определяющие спорный земельный участок как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, с отнесением его к собственности Республики Башкортостан, являются также распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., в соответствии с которым ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителем ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставный капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Уфимскому району с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Названный договор уступки также зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района Уфимский район РБ, поскольку ответчики Администрация муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" не наделены полномочиями распоряжаться спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Доказательств для иного вывода истцом в материалы дела не представлено, истицей не указанно и не приведено доказательств того обстоятельства, какими именно действиями ответчики нарушают ее права, и какое отношение они имеют к землям для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, расположенным в адрес.
Как и отсутствуют в материалах дела доказательства подтверждающие обращение к собственнику земельного участка о предоставлении его из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации.
В материалы дела представлен письменный ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... на обращение представителя Д. - Ш.Х., согласно которому в настоящее время адрес земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в обороте у сельскохозяйственных организаций (предприятий) на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеется. Поскольку сельскохозяйственные угодья бывшего совхоза "Дмитриевский" на момент проведения на территории Республики Башкортостан бесплатной однократной приватизации земель сельскохозяйственного назначения были переданы в аренду ООО "Дмитриевский", то процедура наделения граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), правом общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, должна была осуществляться внутрихозяйственной комиссией данной сельскохозяйственной организации.
Данный ответ Минземимущества РБ не свидетельствует об обращении истца Д. в полномочный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 21 Закона РФ от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в период с дата до дата.
Кроме того, согласно информационному письму архивного отдела Администрации муниципального района Уфимский район РБ N ... от дата установлено, что в документах постановлений администрации Уфимского района РБ за дата - дата в документах постановлений администрации Дмитриевского сельсовета Уфимского района РБ за дата постановление о предоставлении Д. однократно бесплатно земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных адрес, не обнаружено.
Требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения производно от требования о праве истца на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в удовлетворении которого отказано, а потому также удовлетворению не подлежит.
Доводы апелляционной по существу повторяют позицию истицы, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2014 года, дополнительное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Д. - Ш.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Легковой В.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16502/2014
Требование: О признании права на бесплатное и однократное получение земельной доли, об обязании включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, о предоставлении в собственность земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что свое право на получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала, никаких денежных выплат за пай не получала.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-16502/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Вахитовой Г.Д., Смирновой О.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к администрации муниципального района Уфимский район РБ, администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская" о признании права на бесплатное и однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения, обязании включить в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), предоставлении в собственность земельного участка площадью ... га из земель сельскохозяйственной назначении,
по апелляционной жалобе представителя Д. - Ш.Х. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2014 года и дополнительное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с иском администрации муниципального района Уфимский район РБ, администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская" в котором просила: признать право Д. на бесплатное и однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в адрес; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО "Дмитриевский" включить Д. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного адрес в размере ... га; предоставить Д. в собственность земельный участок площадью ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в адрес.
Заявленные требования мотивированы тем, что Д. с дата по дата работала спортсменом-инструктором в с/к "Башкирия"; с дата по дата работала тренером ДЮСШ N ... по бейсболу и софтболу; с дата по дата работала учителем физкультуры в ... средней школе; с дата по дата работала организатором детского движения; с дата переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе в МБОУ СОШ в адрес, где и работает по настоящее время. Однако в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных адрес, включена не была. Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ранее не использовала. Никаких денежных выплат за пай не получала.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, с учетом дополнительного решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, постановлено:
в удовлетворении иска Д. к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации Сельского поселения Дмитриевский сельский совет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Дмитриевский", Агрофирма "Николаевская" о признании право Д. на бесплатное и однократное получение земельной доли (пая) в размере ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного адрес, обязании Администрации МР Уфимский район РБ и ООО "Дмитриевский" включить Д. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в адрес в размере ... га, предоставлении Д. в собственность земельного участка площадью ... га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного адрес - отказать.
В апелляционной жалобе представитель Д. - Ш.Х. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения истица ранее не использовала. Вывод суда о том, что истица не доказала своего права на земельную долю по смыслу ст. 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" незаконен и необоснован.
Земельный участок с кадастровым номером N ... (предыдущий кадастровый номер N ...) площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, является государственной собственностью и предоставлен ООО "Дмитриевский" на праве аренды сроком с дата по дата (дата регистрации договора аренды дата). Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в аренде ООО "Дмитриевский" подлежат приватизации. Истицей представлены доказательства обращения с заявлением о выделении ей земельной доли (пая) в Администрацию МР Уфимский район, в Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", отказы указанных организаций о предоставлении земельного пая (доли); также ответы администрации МР Уфимский район РБ и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении земельной доли (пая).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МР Уфимский район РБ - Б. и представитель ООО Агрофирма "Николаевская" - Г. просили решение суда оставить без изменения, в доводах апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Д., суд исходил из того, согласно ст. 21 ФЗ "О регулировании земельных отношений в Республик Башкортостан" право на реализацию приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено сроком - до дата, указанным правом Д. не воспользовалась; процедура приватизации спорного земельного участка не завершена, внутрихозяйственная комиссия на территории адрес не создавалась, районная комиссия не утверждала площади сельскохозяйственных угодий подлежащих приватизации, не согласовывала решение общего собрания граждан, имеющих право на получение земельной доли, не согласовывала список граждан, имеющих право на получение земельной доли, таким образом порядок предоставления земельной доли из сельскохозяйственных угодий не соблюден; Администрация сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является лицом уполномоченным осуществлять включение в списки граждан, имеющих право на предоставление земельного пая.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с вышеуказанными выводами суда.
дата Д. обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о приобретении бесплатно земельного участка, в ответе на которое сообщалось, что в соответствии с Федеральным законом от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлен срок, в течение которого граждане могли приватизировать земельные участки, а именно с дата по дата. Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до дата решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего закона, принимаются уполномоченными органами после дата, но не позднее дата. Таким образом, основания для предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации отсутствуют.
Согласно ст. 21 Закона Республики Башкортостан от дата N ... бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до дата.
Таким образом, субъектом Российской Федерации - Республикой Башкортостан была установлена возможность бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на реализацию которого ограничено сроком - до дата. Однако этим правом Д. не воспользовалась, обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский район РБ с заявлением о выделении ей земельной доли (пая) лишь дата (л.д. 7). Доказательств иного материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на дата право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с дата до дата решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ....
Первоначально указанная процедура предусматривала:
- - осуществление, внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- - составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
В последующем указанные списки граждан утверждались общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляла утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производила согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматривались уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Согласно представленным материалам дела, Д. работала с дата по дата спортсменом-инструктором в с/к "Башкирия"; с дата по дата работала тренером ДЮСШ N ... по бейсболу и софтболу; с дата по дата работала учителем физкультуры в ... средней школе; с дата по дата работала организатором детского движения; с дата переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе в МБОУ СОШ в адрес, где и работает по настоящее время, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... на обращение представителя Д. - Ш.Х. усматривается, что в настоящее время в адрес земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в обороте у сельскохозяйственных организаций (предприятий) на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеется.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственного продукции (л.д. 88).
На основании п. п. 3, 4 названного выше решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" было передано в постоянное (бессрочное) пользование ... га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме ... рублей.
В последующем решением президиума районного совета народных депутатов адрес РБ дата N ... на основании решения 11 сессии Дмитриевского сельского совета Уфимского района изъято из землепользования совхоза Дмитриевский ... га пашни, птицефабрики "Уфимская" ... га пашни. Решено передать данную площадь Дмитриевскому сельскому совету для удовлетворения нужд населения, проживающего на территории данного сельского совета.
Между тем, постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан N ... от дата в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в адрес было создано государственное унитарное предприятие совхоз-завод "Дмитриевское", которое в соответствии с пунктом 2 названного постановления отнесено к государственной собственности Республики Башкортостан (л.д. 63).
дата администрацией Уфимского района РБ осуществлена государственная регистрация ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в государственном реестре юридических лиц, по сведениям ЕГРЮЛ учредителем указанного юридического лица является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
Таким образом, Д. заявлено о праве на имущество - земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, расположенный в адрес, в административных границах СП Дмитриевский сельсовет, являющийся государственной собственностью Республики Башкортостан, что также подтверждается свидетельством ОГРП от дата серии адрес.
Доказательствами, на основании которых можно установить индивидуально-определенные признаки, определяющие спорный земельный участок как объект гражданского права в соответствии со ст. 129 ГК РФ, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, с отнесением его к собственности Республики Башкортостан, являются также распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N ..., в соответствии с которым ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" было разрешено вступить в составе учредителем ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставный капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному между Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Уфимскому району с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Названный договор уступки также зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что истцом заявлены исковые требования к ненадлежащему ответчику - Администрации муниципального района Уфимский район РБ, поскольку ответчики Администрация муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский" не наделены полномочиями распоряжаться спорным земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Доказательств для иного вывода истцом в материалы дела не представлено, истицей не указанно и не приведено доказательств того обстоятельства, какими именно действиями ответчики нарушают ее права, и какое отношение они имеют к землям для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м, расположенным в адрес.
Как и отсутствуют в материалах дела доказательства подтверждающие обращение к собственнику земельного участка о предоставлении его из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации.
В материалы дела представлен письменный ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N ... на обращение представителя Д. - Ш.Х., согласно которому в настоящее время адрес земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в обороте у сельскохозяйственных организаций (предприятий) на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имеется. Поскольку сельскохозяйственные угодья бывшего совхоза "Дмитриевский" на момент проведения на территории Республики Башкортостан бесплатной однократной приватизации земель сельскохозяйственного назначения были переданы в аренду ООО "Дмитриевский", то процедура наделения граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), правом общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, должна была осуществляться внутрихозяйственной комиссией данной сельскохозяйственной организации.
Данный ответ Минземимущества РБ не свидетельствует об обращении истца Д. в полномочный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, в том числе с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 21 Закона РФ от дата N ... "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" для приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в период с дата до дата.
Кроме того, согласно информационному письму архивного отдела Администрации муниципального района Уфимский район РБ N ... от дата установлено, что в документах постановлений администрации Уфимского района РБ за дата - дата в документах постановлений администрации Дмитриевского сельсовета Уфимского района РБ за дата постановление о предоставлении Д. однократно бесплатно земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных адрес, не обнаружено.
Требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения производно от требования о праве истца на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в удовлетворении которого отказано, а потому также удовлетворению не подлежит.
Доводы апелляционной по существу повторяют позицию истицы, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 09 апреля 2014 года, дополнительное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Д. - Ш.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья Легковой В.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)