Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М., при участии от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Литусовой А.И. (доверенность от 11.03.2013 N 10/2013-03), рассмотрев 29.10.2014 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", государственного казенного учреждения Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.03.2014 (судья Шалапаева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А26-3701/2013,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Петров Сергей Викторович, ОГРНИП 312103221400014, обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, место нахождения: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29а, ОГРН 1091001009285, ИНН 1001019951 (далее - Управление), об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 по координатам характерных точек, сведения о которых приведены в межевом плане от 21.01.2013, о признании недействительными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) относительно границы между земельными участками с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 и 10:04:0026502:15, об аннулировании из ГКН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849.
В качестве второго ответчика к участию в деле привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Карелия, место нахождения: 185001, г. Петрозаводск, Первомайский пр., 33, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" (далее - Лесничество), закрытое акционерное общество "Комилесзаготпром" (далее - ЗАО "Комилесзаготпром"), Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство), кадастровые инженеры Чижова Анна Николаевна и Маслакова Олеся Сергеевна, общества с ограниченной ответственностью "Беркана" и "Олонецкое ЛПХ" (далее - ООО "Олонецкое ЛПХ").
Решением от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2014, удовлетворено требование Петрова С.В. об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 по координатам характерных точек, сведения о которых приведены в межевом плане от 21.01.2013; признаны недействительными сведения, содержащиеся в ГКН, относительно границы между земельными участками с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 и 10:04:0026502:15; аннулированы сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 в части их пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15; в остальной части в иске отказано.
В кассационных жалобах Управление, Кадастровая палата и Лесничество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просят принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.
По мнению Управления, в отсутствие спора о праве и разногласий в отношении образования земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 обращение с иском об установлении его границ является неправомерным; фактические границы предоставленного истцу земельного участка не совпадают с испрашиваемыми; оснований для установления границ земельного участка по предлагаемым заявителем координатам не имеется.
Как указывает Кадастровая палата, в ГКН содержатся сведения об объектах недвижимости, соответствующие документам, направленным на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости и представленным лицами, заинтересованными в осуществлении этого кадастрового учета; определение смежных земельных участков относится к компетенции кадастрового инженера, контроль за деятельностью которого Кадастровая палата не осуществляет; на момент осуществления кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 в сведениях ГКН отсутствовали значения координат характерных точек границ, определяющих местоположение земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15, в связи с чем выявить факт пересечения границ указанных земельных участков не представлялось возможным; в судебных актах нет ссылок на нормы права, нарушенные Кадастровой палатой; податель жалобы не считает себя надлежащим ответчиком.
По мнению Лесничества, судебные акты приняты без учета действующего лесного и земельного законодательства, а также имеющихся в материалах дела правоустанавливающих документов и акта осмотра от 24.09.2013, что повлекло изъятие земельного участка площадью 1,38 га из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности.
В отзыве на кассационные жалобы Петров С.В. просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Кадастровой палаты поддержал доводы жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением мэрии города Костомукши от 05.10.1993 N 1167 "Об отводе земельных участков Петрову С.В." из состава земель государственного лесного фонда Ладвозерского лесничества Костомукшского лесхоза изъяты земельные участки общей площадью 15 га (в квартале 84 - 11 га, в квартале 69 - 4 га) и переданы в собственность Петрову С.В. для ведения фермерского хозяйства.
По материалам лесоустройства 2002 года квартал 84 Ладвозерского лесничества перенумерован в квартал 322.
На основании названного постановления Петрову С.В. выдан Государственный акт на право собственности на землю N РК-04. Местоположение границ участка обозначено в чертеже границ земель.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.11.2012 сведения о земельном участке площадью 150 000 кв. м, расположенном в кадастровом квартале 10:04:02 65 02, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения фермерского хозяйства, внесены в государственный земельный кадастр 05.10.1993, участку присвоен кадастровый номер 10:04:0026502:15. В особых отметках имеется запись о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В целях уточнения местоположения границ участка по заказу Петрова С.В. кадастровым инженером Кусакиным Б.В. в 2012 году выполнены кадастровые работы, подготовлен межевой план, который вместе с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости передан в Кадастровую палату.
Решением Кадастровой палаты от 15.03.2013 N 1000/144/13-9292 кадастровый учет приостановлен, а 17.06.2013 принято решение N 1000/144/13-21648 "Об отказе в учете изменений объекта недвижимости". Причиной отказа явилось выявленное пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 (уточняемого участка) и земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849, сведения о местоположении границ которых были внесены в ГКН ранее. Как указала Кадастровая палата, возможной причиной пересечения границ земельных участков могла быть кадастровая ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении уточняемого земельного участка или в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849.
Предприниматель Петров С.В., полагая, что при выполнении межевого плана в отношении уточняемого земельного участка кадастровая ошибка не была допущена, а местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 определялось в соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды пришли к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 были образованы без учета существования смежного земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15, то есть с нарушением статьи 39 Закона о кадастре, и частично удовлетворили заявление.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятых судебных актов.
Суды правильно применили статьи 27, 38, 39 Закона о кадастре.
Судами установлено, что земельный участок площадью 115 430 088 кв. м с кадастровым номером 10:04:0026502:884, расположенный по адресу: Республика Карелия, Костомукшский городской округ, Костомукшское центральное лесничество, Ладвозерское участковое лесничество, кварталы 68 - 72, 85 - 87, 105 - 109 (категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства), находится в федеральной собственности. Сведения об участке 27.09.2012 внесены в ГКН решением Кадастровой палаты N 1000/144/12-27407 по результатам рассмотрения заявления от 31.08.2012 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана от 30.12.2011, подготовленного кадастровым инженером Чижовой А.Н., в результате выполнения кадастровых работ в связи с выделением земельного участка из единого землепользования с кадастровым номером 10:20:000000:28.
Земельный участок площадью 55 899 758 кв. м с кадастровым номером 10:04:0026502:849, расположенный по адресу: Республика Карелия, Костомукшский городской округ, Костомукшское центральное лесничество, Ладвозерское участковое лесничество, кварталы 305 - 329 (категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства), находится в федеральной собственности. Сведения о названном земельном участке были внесены в ГКН 11.03.2012 решением Кадастровой палаты N 1000/144/12-4513 по результатам рассмотрения заявления от 09.02.2012 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана от 08.02.2012, подготовленного кадастровым инженером Маслаковой О.С., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела единого землепользования с кадастровым номером 10:20:000000:28. В отношении данного земельного участка 16.08.2012 зарегистрировано право аренды ЗАО "Комилесзаготпром", а 15.05.2013 - право аренды ООО "Олонецкое ЛПХ".
Судами также установлено, что согласно схеме расположения земельных участков межевого плана учетная часть 1 уточняемого земельного участка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:884, учетные части 2, 3, 4 - в границах земельного участка 10:04:0026502:849.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.
Как следует из межевых планов, при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 местоположение их границ с Петровым С.В. как с собственником смежного земельного участка не согласовывалось.
Между тем на дату образования этих земельных участков в ГКН содержались сведения о земельном участке Петрова С.В. как о ранее учтенном объекте недвижимости, что подтверждается Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 02 65 02 по состоянию на 17.10.2006 (позиция 15 Перечня).
Таким образом, как правильно указали суды, земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 были образованы без учета существования смежного земельного участка Петрова С.В., то есть с нарушением статьи 39 Закона о кадастре, согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Как следует из материалов дела, в том числе из межевого плана, выполненного по результатам кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка Петрова С.В., для согласования местоположения границ в адрес Управления им было направлено извещение о согласовании. В установленный извещением срок возражений по проекту межевого плана от Управления не поступило, участия в согласовании границ Управление не приняло.
Суды учли сведения о местоположении границ земельного участка Петрова С.В., содержащиеся в чертеже границ земель - приложении к Государственному акту N РК-04, и сведения, позволяющие определить местоположение участка относительно природных объектов (река Мукомолка, озеро Ува, границы леса, каменной гряды, обеспечивающей выход к озеру Ува, вертолетной площадки, болота, просеки, грунтовой дороги). Суды также сослались на имеющиеся в деле доказательства наличия на спорном земельном участке природных объектов искусственного происхождения, позволивших определить местоположение его границ в 1993 году и сохранившихся до настоящего времени.
Таким образом, суды исходили из того, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 осуществлен в соответствии с действующим законодательством; ранее границы земельного участка установлены не были и подлежали уточнению при межевании. По результатам межевания площадь земельного участка увеличилась не более чем на 10 процентов от размера первоначальной площади, что соответствует требованиям пункта 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре. Визуальное несоответствие по форме указанных на чертеже границ уточняемого земельного участка (приложение к государственному акту) и в межевом плане судами не установлено.
Кассационная инстанция соглашается с данной судами оценкой доводов подателей жалоб.
Довод жалобы Управления о том, что разногласия при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 могли быть устранены во внесудебном порядке, не принимается кассационной инстанцией. Из материалов дела следует, что при попытке Петрова С.В. согласовать границы участка в межевом плане Управление уклонилось от этой процедуры. Ссылка Управления на то, что фактические границы предоставленного истцу земельного участка не совпадают с испрашиваемыми, направлены на переоценку выводов судов об установленных обстоятельствах.
В связи с доводом жалобы Кадастровой палаты об отсутствии в судебных актах ссылок на нарушенные ею нормы права кассационная инстанция отмечает, что судебные акты содержат вывод о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 были образованы без учета существования смежного земельного участка Петрова С.В., то есть с нарушением статьи 39 Закона о кадастре. Привлечение Кадастровой палаты к участию в деле в качестве ответчика обосновано возложением на нее как на орган кадастрового учета обязанности по внесению в ГКН соответствующих сведений, необходимых для восстановления прав истца.
Довод Лесничества о том, что принятие обжалуемых судебных актов повлекло изъятие земельного участка площадью 1, 38 га из состава земель лесного фонда, достаточными доказательствами не подтвержден.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.03.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 по делу N А26-3701/2013 оставить без изменения, а кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и государственного казенного учреждения Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 07.11.2014 ПО ДЕЛУ N А26-3701/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2014 г. по делу N А26-3701/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М., при участии от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Литусовой А.И. (доверенность от 11.03.2013 N 10/2013-03), рассмотрев 29.10.2014 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", государственного казенного учреждения Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.03.2014 (судья Шалапаева И.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 (судьи Старовойтова О.Р., Кашина Т.А., Полубехина Н.С.) по делу N А26-3701/2013,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Петров Сергей Викторович, ОГРНИП 312103221400014, обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, место нахождения: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29а, ОГРН 1091001009285, ИНН 1001019951 (далее - Управление), об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 по координатам характерных точек, сведения о которых приведены в межевом плане от 21.01.2013, о признании недействительными сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) относительно границы между земельными участками с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 и 10:04:0026502:15, об аннулировании из ГКН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849.
В качестве второго ответчика к участию в деле привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Карелия, место нахождения: 185001, г. Петрозаводск, Первомайский пр., 33, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее - Кадастровая палата).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" (далее - Лесничество), закрытое акционерное общество "Комилесзаготпром" (далее - ЗАО "Комилесзаготпром"), Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство), кадастровые инженеры Чижова Анна Николаевна и Маслакова Олеся Сергеевна, общества с ограниченной ответственностью "Беркана" и "Олонецкое ЛПХ" (далее - ООО "Олонецкое ЛПХ").
Решением от 13.03.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2014, удовлетворено требование Петрова С.В. об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 по координатам характерных точек, сведения о которых приведены в межевом плане от 21.01.2013; признаны недействительными сведения, содержащиеся в ГКН, относительно границы между земельными участками с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 и 10:04:0026502:15; аннулированы сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 в части их пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15; в остальной части в иске отказано.
В кассационных жалобах Управление, Кадастровая палата и Лесничество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просят принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.
По мнению Управления, в отсутствие спора о праве и разногласий в отношении образования земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 обращение с иском об установлении его границ является неправомерным; фактические границы предоставленного истцу земельного участка не совпадают с испрашиваемыми; оснований для установления границ земельного участка по предлагаемым заявителем координатам не имеется.
Как указывает Кадастровая палата, в ГКН содержатся сведения об объектах недвижимости, соответствующие документам, направленным на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости и представленным лицами, заинтересованными в осуществлении этого кадастрового учета; определение смежных земельных участков относится к компетенции кадастрового инженера, контроль за деятельностью которого Кадастровая палата не осуществляет; на момент осуществления кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884, 10:04:0026502:849 в сведениях ГКН отсутствовали значения координат характерных точек границ, определяющих местоположение земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15, в связи с чем выявить факт пересечения границ указанных земельных участков не представлялось возможным; в судебных актах нет ссылок на нормы права, нарушенные Кадастровой палатой; податель жалобы не считает себя надлежащим ответчиком.
По мнению Лесничества, судебные акты приняты без учета действующего лесного и земельного законодательства, а также имеющихся в материалах дела правоустанавливающих документов и акта осмотра от 24.09.2013, что повлекло изъятие земельного участка площадью 1,38 га из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности.
В отзыве на кассационные жалобы Петров С.В. просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Кадастровой палаты поддержал доводы жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением мэрии города Костомукши от 05.10.1993 N 1167 "Об отводе земельных участков Петрову С.В." из состава земель государственного лесного фонда Ладвозерского лесничества Костомукшского лесхоза изъяты земельные участки общей площадью 15 га (в квартале 84 - 11 га, в квартале 69 - 4 га) и переданы в собственность Петрову С.В. для ведения фермерского хозяйства.
По материалам лесоустройства 2002 года квартал 84 Ладвозерского лесничества перенумерован в квартал 322.
На основании названного постановления Петрову С.В. выдан Государственный акт на право собственности на землю N РК-04. Местоположение границ участка обозначено в чертеже границ земель.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.11.2012 сведения о земельном участке площадью 150 000 кв. м, расположенном в кадастровом квартале 10:04:02 65 02, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения фермерского хозяйства, внесены в государственный земельный кадастр 05.10.1993, участку присвоен кадастровый номер 10:04:0026502:15. В особых отметках имеется запись о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В целях уточнения местоположения границ участка по заказу Петрова С.В. кадастровым инженером Кусакиным Б.В. в 2012 году выполнены кадастровые работы, подготовлен межевой план, который вместе с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости передан в Кадастровую палату.
Решением Кадастровой палаты от 15.03.2013 N 1000/144/13-9292 кадастровый учет приостановлен, а 17.06.2013 принято решение N 1000/144/13-21648 "Об отказе в учете изменений объекта недвижимости". Причиной отказа явилось выявленное пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 (уточняемого участка) и земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849, сведения о местоположении границ которых были внесены в ГКН ранее. Как указала Кадастровая палата, возможной причиной пересечения границ земельных участков могла быть кадастровая ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении уточняемого земельного участка или в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849.
Предприниматель Петров С.В., полагая, что при выполнении межевого плана в отношении уточняемого земельного участка кадастровая ошибка не была допущена, а местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 определялось в соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды пришли к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 были образованы без учета существования смежного земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15, то есть с нарушением статьи 39 Закона о кадастре, и частично удовлетворили заявление.
Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятых судебных актов.
Суды правильно применили статьи 27, 38, 39 Закона о кадастре.
Судами установлено, что земельный участок площадью 115 430 088 кв. м с кадастровым номером 10:04:0026502:884, расположенный по адресу: Республика Карелия, Костомукшский городской округ, Костомукшское центральное лесничество, Ладвозерское участковое лесничество, кварталы 68 - 72, 85 - 87, 105 - 109 (категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства), находится в федеральной собственности. Сведения об участке 27.09.2012 внесены в ГКН решением Кадастровой палаты N 1000/144/12-27407 по результатам рассмотрения заявления от 31.08.2012 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана от 30.12.2011, подготовленного кадастровым инженером Чижовой А.Н., в результате выполнения кадастровых работ в связи с выделением земельного участка из единого землепользования с кадастровым номером 10:20:000000:28.
Земельный участок площадью 55 899 758 кв. м с кадастровым номером 10:04:0026502:849, расположенный по адресу: Республика Карелия, Костомукшский городской округ, Костомукшское центральное лесничество, Ладвозерское участковое лесничество, кварталы 305 - 329 (категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - для ведения лесного хозяйства), находится в федеральной собственности. Сведения о названном земельном участке были внесены в ГКН 11.03.2012 решением Кадастровой палаты N 1000/144/12-4513 по результатам рассмотрения заявления от 09.02.2012 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана от 08.02.2012, подготовленного кадастровым инженером Маслаковой О.С., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела единого землепользования с кадастровым номером 10:20:000000:28. В отношении данного земельного участка 16.08.2012 зарегистрировано право аренды ЗАО "Комилесзаготпром", а 15.05.2013 - право аренды ООО "Олонецкое ЛПХ".
Судами также установлено, что согласно схеме расположения земельных участков межевого плана учетная часть 1 уточняемого земельного участка полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:884, учетные части 2, 3, 4 - в границах земельного участка 10:04:0026502:849.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.
Как следует из межевых планов, при выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 местоположение их границ с Петровым С.В. как с собственником смежного земельного участка не согласовывалось.
Между тем на дату образования этих земельных участков в ГКН содержались сведения о земельном участке Петрова С.В. как о ранее учтенном объекте недвижимости, что подтверждается Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 02 65 02 по состоянию на 17.10.2006 (позиция 15 Перечня).
Таким образом, как правильно указали суды, земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 были образованы без учета существования смежного земельного участка Петрова С.В., то есть с нарушением статьи 39 Закона о кадастре, согласно которой местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Как следует из материалов дела, в том числе из межевого плана, выполненного по результатам кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка Петрова С.В., для согласования местоположения границ в адрес Управления им было направлено извещение о согласовании. В установленный извещением срок возражений по проекту межевого плана от Управления не поступило, участия в согласовании границ Управление не приняло.
Суды учли сведения о местоположении границ земельного участка Петрова С.В., содержащиеся в чертеже границ земель - приложении к Государственному акту N РК-04, и сведения, позволяющие определить местоположение участка относительно природных объектов (река Мукомолка, озеро Ува, границы леса, каменной гряды, обеспечивающей выход к озеру Ува, вертолетной площадки, болота, просеки, грунтовой дороги). Суды также сослались на имеющиеся в деле доказательства наличия на спорном земельном участке природных объектов искусственного происхождения, позволивших определить местоположение его границ в 1993 году и сохранившихся до настоящего времени.
Таким образом, суды исходили из того, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 осуществлен в соответствии с действующим законодательством; ранее границы земельного участка установлены не были и подлежали уточнению при межевании. По результатам межевания площадь земельного участка увеличилась не более чем на 10 процентов от размера первоначальной площади, что соответствует требованиям пункта 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре. Визуальное несоответствие по форме указанных на чертеже границ уточняемого земельного участка (приложение к государственному акту) и в межевом плане судами не установлено.
Кассационная инстанция соглашается с данной судами оценкой доводов подателей жалоб.
Довод жалобы Управления о том, что разногласия при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026502:15 могли быть устранены во внесудебном порядке, не принимается кассационной инстанцией. Из материалов дела следует, что при попытке Петрова С.В. согласовать границы участка в межевом плане Управление уклонилось от этой процедуры. Ссылка Управления на то, что фактические границы предоставленного истцу земельного участка не совпадают с испрашиваемыми, направлены на переоценку выводов судов об установленных обстоятельствах.
В связи с доводом жалобы Кадастровой палаты об отсутствии в судебных актах ссылок на нарушенные ею нормы права кассационная инстанция отмечает, что судебные акты содержат вывод о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 10:04:0026502:884 и 10:04:0026502:849 были образованы без учета существования смежного земельного участка Петрова С.В., то есть с нарушением статьи 39 Закона о кадастре. Привлечение Кадастровой палаты к участию в деле в качестве ответчика обосновано возложением на нее как на орган кадастрового учета обязанности по внесению в ГКН соответствующих сведений, необходимых для восстановления прав истца.
Довод Лесничества о том, что принятие обжалуемых судебных актов повлекло изъятие земельного участка площадью 1, 38 га из состава земель лесного фонда, достаточными доказательствами не подтвержден.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.03.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 по делу N А26-3701/2013 оставить без изменения, а кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и государственного казенного учреждения Республики Карелия "Костомукшское центральное лесничество" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)