Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: не явились, извещены,
от заинтересованного лица: не явились, извещены,
от третьих лиц: от ООО "АГРУПП" - Стрельцова Л.Г., доверенность от 02.08.2013,
от ФГБУ "Кадастровая палата" - не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.11.2013 по делу N А41-23470/13, принятое судьей Бирюковой Е.В., по заявлению ДНП "ПОДПОРИНО" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в гос. регистрации, третьи лица - ООО "АГРУПП", ФГБУ "Кадастровая палата",
установил:
Дачное некоммерческое партнерство (далее - заявитель, партнерство, ДНП "ПОДПОРИНО") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решение Управления Росреестра по МО, содержащееся в сообщении от 15.04.2013 N 08/026/2013-428, об отказе в государственной регистрации права собственности ДНП "Подпорино" на сооружение: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003 по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия"; обязании Управления Росреестра по МО зарегистрировать право собственности Дачного некоммерческого партнерства "ПОДПОРИНО" (ОГРН 1095017002002; ИНН 5017082794) на сооружение: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003, расположенную по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "АГРУПП", ФГБУ "Кадастровая палата".
Решением Арбитражного суда Московской области от 18.11.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по МО обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебное заседание не явились представители представителей заявителя, заинтересованного лица, ФГБУ "Кадастровая палата", в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ООО "АГРУПП" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления Росреестра по МО.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.11.2010 между заявителем и третьим лицом - ООО "АГРУПП" был заключен рамочный инвестиционный контракт на реализацию Инвестиционного проекта по строительству инвестиционного объекта в объеме, оговоренном в приложении N 1 к контракту, в том числе на земельном участке (ранее с кадастровым номером 50:08:040360:4), разделенном (размежеванном) на 85 земельных участков, общей площадью 126 627 кв. м из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для дачного строительства", местоположением: Московская область, Истринский район, Ермолинское с/пос, дер. Подпорино, уч. находится примерно в 50 м по направлению на север от ориентира жилого дома N 57, расположенного за пределами участка.
12.02.2013 между заявителем и ООО "АГРУПП" во исполнение указанного инвестиционного контракта подписан Акт о частичной реализации контракта, согласно которому Артезианская скважина N 2, глубиной: 120,50 м, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003, лит. II по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", и земельный участок с кадастровым номером N 50:08:040360:85, на котором расположен объект, передаются в собственность заявителя.
12.02.2013 объект и земельный участок были переданы заявителю по передаточному акту.
26.02.2013 заявитель и третье лицо - ООО "АГРУПП" в связи с частичной реализацией инвестиционного контракта, обратились в Истринский отдел Управления Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации объекта. При этом на государственную регистрацию заявителем был предоставлен также кадастровый паспорт от 24.07.2012, выданный Московским областным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Заинтересованное лицо уведомлением от 15.03.2013 N 08/026/2013-428 сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на Артезианскую скважину N 2, назначение: Водоснабжение, глубина 120,5 кв. м, инв. N 46:218:002:000231800:0003, литера П.
Указанным уведомлением заинтересованное лицо поставило заявителя в известность, что в случае, если в срок до 15.04.2013 ДНП "ПОДПОРИНО" не получит ответ от Истринского отдела ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на свой запрос от 04.03.2013, заявителю будет отказано в государственной регистрации права собственности на объект.
Сообщением от 15.04.2013 N 08/026/2013-428 заинтересованное лицо уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации объекта по причине наличия сомнений в достоверности сведений в предоставленных на регистрацию документах.
Не согласившись с вынесенным решением, ДНП "ПОДПОРИНО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что заявитель представил заинтересованному лицу для государственной регистрации все необходимые документы, соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.
Кроме того, суд установил предоставление заявителем подлинника кадастрового паспорта объекта в регистрирующий орган. При этом суд указал на отсутствие у заинтересованного лица оснований для признания сооружения: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003 по адресу: Московская область Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", не учтенным.
Действия заинтересованного лица по истребованию дополнительных документов подтверждающих постановку объекта на кадастровый учет суд счел незаконными.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В пункте 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" 1 января 2013 закончился переходный период. В течение данного периода не применялись положения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Согласно пункту 11 статьи 33 Закона о регистрации после 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимости имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
Статьей 5 Закона о кадастре установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Довод Управления Росреестра по МО о том, что на спорный объект (артезианская скважина N 2, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003) отсутствует кадастровый номер сооружения, а значит, он считается неучтенным в соответствии с Законом о кадастре, отклоняется в силу следующего.
Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".
В соответствии с вышеуказанным приказом на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 01.01.2013 возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.
Согласно письму Министерства экономического развития Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 17.12.2013 N 14-09371/13 в июле 2013 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области поступали запросы о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", в том числе и в отношении объекта артезианская скважина N 2, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003. В письме также сообщается, что на момент поступления указанных запросов в ГКН содержались сведения об объектах недвижимости, в том числе: артезианская скважина N 2, с кадастровым номером 50:08:0040321:655, должностному лицу филиала, осуществляющему подготовку документов по запросам, указано на совершенные им ошибки.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством указанный объект недвижимости является учтенным. Отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте объекта недвижимости свидетельствует лишь о том, что сведения об объекте недвижимости на момент получения кадастрового паспорта не внесены в ГКН, а не о том, что объект недвижимости считается неучтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Апелляционным судом установлено, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на сооружение: Артезианскую скважину N 2, глубиной 120,50 м, литера II, с инвентарным N 46:218:002:000231800:0003, расположенное по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", содержавшие полную и необходимую информацию о данном объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Московской области в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие заинтересованного лица с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 18.11.2013 по делу N А41-23470/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2014 ПО ДЕЛУ N А41-23470/13
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. по делу N А41-23470/13
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Бархатова В.Ю., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: не явились, извещены,
от заинтересованного лица: не явились, извещены,
от третьих лиц: от ООО "АГРУПП" - Стрельцова Л.Г., доверенность от 02.08.2013,
от ФГБУ "Кадастровая палата" - не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.11.2013 по делу N А41-23470/13, принятое судьей Бирюковой Е.В., по заявлению ДНП "ПОДПОРИНО" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в гос. регистрации, третьи лица - ООО "АГРУПП", ФГБУ "Кадастровая палата",
установил:
Дачное некоммерческое партнерство (далее - заявитель, партнерство, ДНП "ПОДПОРИНО") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО, заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решение Управления Росреестра по МО, содержащееся в сообщении от 15.04.2013 N 08/026/2013-428, об отказе в государственной регистрации права собственности ДНП "Подпорино" на сооружение: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003 по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия"; обязании Управления Росреестра по МО зарегистрировать право собственности Дачного некоммерческого партнерства "ПОДПОРИНО" (ОГРН 1095017002002; ИНН 5017082794) на сооружение: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003, расположенную по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "АГРУПП", ФГБУ "Кадастровая палата".
Решением Арбитражного суда Московской области от 18.11.2013 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по МО обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебное заседание не явились представители представителей заявителя, заинтересованного лица, ФГБУ "Кадастровая палата", в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ООО "АГРУПП" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления Росреестра по МО.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.11.2010 между заявителем и третьим лицом - ООО "АГРУПП" был заключен рамочный инвестиционный контракт на реализацию Инвестиционного проекта по строительству инвестиционного объекта в объеме, оговоренном в приложении N 1 к контракту, в том числе на земельном участке (ранее с кадастровым номером 50:08:040360:4), разделенном (размежеванном) на 85 земельных участков, общей площадью 126 627 кв. м из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для дачного строительства", местоположением: Московская область, Истринский район, Ермолинское с/пос, дер. Подпорино, уч. находится примерно в 50 м по направлению на север от ориентира жилого дома N 57, расположенного за пределами участка.
12.02.2013 между заявителем и ООО "АГРУПП" во исполнение указанного инвестиционного контракта подписан Акт о частичной реализации контракта, согласно которому Артезианская скважина N 2, глубиной: 120,50 м, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003, лит. II по адресу: Московская область, Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", и земельный участок с кадастровым номером N 50:08:040360:85, на котором расположен объект, передаются в собственность заявителя.
12.02.2013 объект и земельный участок были переданы заявителю по передаточному акту.
26.02.2013 заявитель и третье лицо - ООО "АГРУПП" в связи с частичной реализацией инвестиционного контракта, обратились в Истринский отдел Управления Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации объекта. При этом на государственную регистрацию заявителем был предоставлен также кадастровый паспорт от 24.07.2012, выданный Московским областным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Заинтересованное лицо уведомлением от 15.03.2013 N 08/026/2013-428 сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на Артезианскую скважину N 2, назначение: Водоснабжение, глубина 120,5 кв. м, инв. N 46:218:002:000231800:0003, литера П.
Указанным уведомлением заинтересованное лицо поставило заявителя в известность, что в случае, если в срок до 15.04.2013 ДНП "ПОДПОРИНО" не получит ответ от Истринского отдела ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на свой запрос от 04.03.2013, заявителю будет отказано в государственной регистрации права собственности на объект.
Сообщением от 15.04.2013 N 08/026/2013-428 заинтересованное лицо уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации объекта по причине наличия сомнений в достоверности сведений в предоставленных на регистрацию документах.
Не согласившись с вынесенным решением, ДНП "ПОДПОРИНО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что заявитель представил заинтересованному лицу для государственной регистрации все необходимые документы, соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.
Кроме того, суд установил предоставление заявителем подлинника кадастрового паспорта объекта в регистрирующий орган. При этом суд указал на отсутствие у заинтересованного лица оснований для признания сооружения: Артезианскую скважину N 2 глубиной: 120,50 м, литера II, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003 по адресу: Московская область Истринский район, с. п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", не учтенным.
Действия заинтересованного лица по истребованию дополнительных документов подтверждающих постановку объекта на кадастровый учет суд счел незаконными.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В пункте 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" 1 января 2013 закончился переходный период. В течение данного периода не применялись положения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Согласно пункту 11 статьи 33 Закона о регистрации после 1 января 2013 года кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимости имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
Статьей 5 Закона о кадастре установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Довод Управления Росреестра по МО о том, что на спорный объект (артезианская скважина N 2, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003) отсутствует кадастровый номер сооружения, а значит, он считается неучтенным в соответствии с Законом о кадастре, отклоняется в силу следующего.
Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости".
В соответствии с вышеуказанным приказом на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 01.01.2013 возложена обязанность обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера.
Согласно письму Министерства экономического развития Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 17.12.2013 N 14-09371/13 в июле 2013 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области поступали запросы о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", в том числе и в отношении объекта артезианская скважина N 2, с инвентарным номером 46:218:002:000231800:0003. В письме также сообщается, что на момент поступления указанных запросов в ГКН содержались сведения об объектах недвижимости, в том числе: артезианская скважина N 2, с кадастровым номером 50:08:0040321:655, должностному лицу филиала, осуществляющему подготовку документов по запросам, указано на совершенные им ошибки.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством указанный объект недвижимости является учтенным. Отсутствие кадастрового номера в кадастровом паспорте объекта недвижимости свидетельствует лишь о том, что сведения об объекте недвижимости на момент получения кадастрового паспорта не внесены в ГКН, а не о том, что объект недвижимости считается неучтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
Апелляционным судом установлено, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на сооружение: Артезианскую скважину N 2, глубиной 120,50 м, литера II, с инвентарным N 46:218:002:000231800:0003, расположенное по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, район дер. Подпорино, владение ДНП "Подпорино", пос. "Брусландия", содержавшие полную и необходимую информацию о данном объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Московской области в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие заинтересованного лица с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 18.11.2013 по делу N А41-23470/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)