Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.,
при участии:
от истца: представитель Каглик Светлана Васильевна (доверенность от 24.12.2012 N 01-32/9510),
от ответчика: представитель Швец Сергей Семенович (доверенность от 03.07.2013 N 11), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска
на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Захарченко О.П.)
от 08 октября 2013 года по делу N А53-11967/2013
по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска
к обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Тревел" (ИНН 6137008924, ОГРН 1106174002110)
о взыскании неосновательного обогащения, процентов,
установил:
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Тревел" (далее - общество) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 658 рублей 21 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 рублей 60 копеек, запрете использовать в коммерческих целях, в частности, под парковку автобусов, посадку и высадку пассажиров, муниципальное мощение, литер: 1, кадастровый номер 61:48:0030506:384, инвентарный номер: 60:412:001:606055490:0001, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66а; запрете ответчику использовать в коммерческих целях, в частности, под парковку автобусов, посадку и высадку пассажиров, муниципальное земельный участок, кадастровый номер 61:48:0030506:398, обслуживающий мощение с кадастровым номером 61:48:0030506:384, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66а.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства пользования и владения спорным земельным участком ответчиком; земельный участок находится в свободном доступе, комитет не лишен возможности владения им, более того, земельный участок относится к землям общего пользования.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что земельный участок и мощение принадлежат муниципальному образованию; разрешенное использование земельного участка - под рынок цветов и иных декоративных растений; суд первой инстанции незаконно сделал вывод о том, что земельный участок относится к землям общего пользования и возможность беспрепятственного проезда и прохода граждан дает право ответчику использовать земельный участок и мощение в коммерческих целях; отсутствие ограждений на земельном участке не подтверждает законность его использования ответчиком в коммерческих целях; материалы дела не содержат доказательств того, что спорные земельный участок и мощение являются парковочным местом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, муниципальному образованию "Город Волгодонск" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 229 кв. м с кадастровым номером 61:48:0030506:398, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под рынок цветов и иных декоративных растений, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск по ул. Морской, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66а, что подвержено свидетельством о регистрации права от 14.01.2013 серии 61-АЗ N 353010.
Также муниципальному образованию "Город Волгодонск" на праве собственности принадлежит мощение площадью 1 185 кв. м с инвентарным номером 60:412:001:606055490:0001, литер 1, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, в 15,5 северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66, что подвержено свидетельством о регистрации права от 23.05.2013 серии 61-АЖ N 875670.
Постановлением администрации г. Волгодонска от 16.11.2012 N 3429 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под рынок цветов и иных декоративных растений" утверждена схема расположения земельного участка:ЗУ 1 на кадастровом плане (карте) соответствующей территории из категории земель населенных пунктов, площадью 1 229 кв. м, образованного из кадастрового квартала 61:48:0030506, расположенного по ул. Морской, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морской, 66а под рынок цветом и иных декоративных растений, с установлением обременений:ЗУ1/чзу1 на площади 1 229 кв. м - беспрепятственный проезд и проход граждан,:ЗУ1/чзу2 на площади 912 кв. м - охранная зона инженерных коммуникаций (приложение).
Согласно кадастровому паспорту от 06.12.2012 разрешенным использованием земельного участка является использование под рынок цветов и иных декоративных растений.
Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска проведено обследование земельного участка и мощения, составлен акт обнаружения нарушения от 16.05.2013. Согласно акту обществом без надлежаще оформленных документов используется муниципальное имущество - мощение - под посадку и высадку пассажиров междугородних автобусов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Из материалов дела, в том числе фотоматериала, представленного сторонами, следует, что спорные земельный участок и мощение находятся на стыке двух дорог в г. Волгодонске: ул. Морская и бульвар А.Е. Тегливого. Согласно постановлению администрации от 16.11.2012 N 3429 часть подъезда к спорному земельному участку (непосредственно участок и мощение) осуществляется по землям общего пользования, установлены обременения в виде беспрепятственного проезда и прохода граждан, наличествует охранная зона инженерных коммуникаций.
Фототаблицами и актом обследования земельного участка подтверждается, что земельный участок и мощение не огорожены, на данном земельном участке осуществляется парковка автомобилей иных неустановленных лиц, плата за парковку не взимается.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что земельный участок находится в свободном доступе, и комитет не лишен возможности владения им. Земельный участок не используется обществом каким-либо способом, ограничивающим владение им со стороны органов публичной власти.
Кроме того, из фотографий, представленных в материалы дела, усматривается наличие установленного на земельном участке знака "Парковка".
Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Комитет, как представитель собственника земельного участка, не ограничил каким-либо образом возможность использования лицами такого участка, в том числе, посредством посадки и высадки пассажиров. В материалы дела комитетом не представлено доказательств того, что обществом используется спорный земельный участок в коммерческих целях. Кратковременная остановка для посадки и высадки пассажиров на земельном участке общего пользования не может рассматриваться как нарушение права муниципальной собственности.
Из материалов дела не усматривается обстоятельство продолжительности использования земельного участка, а также обстоятельство обогащения общества либо экономии средств за счет муниципального образования.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы комитета. Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года по делу N А53-11967/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.12.2013 N 15АП-19646/2013 ПО ДЕЛУ N А53-11967/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. N 15АП-19646/2013
Дело N А53-11967/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.,
при участии:
от истца: представитель Каглик Светлана Васильевна (доверенность от 24.12.2012 N 01-32/9510),
от ответчика: представитель Швец Сергей Семенович (доверенность от 03.07.2013 N 11), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска
на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Захарченко О.П.)
от 08 октября 2013 года по делу N А53-11967/2013
по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска
к обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Тревел" (ИНН 6137008924, ОГРН 1106174002110)
о взыскании неосновательного обогащения, процентов,
установил:
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Авто-Тревел" (далее - общество) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 658 рублей 21 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 рублей 60 копеек, запрете использовать в коммерческих целях, в частности, под парковку автобусов, посадку и высадку пассажиров, муниципальное мощение, литер: 1, кадастровый номер 61:48:0030506:384, инвентарный номер: 60:412:001:606055490:0001, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66а; запрете ответчику использовать в коммерческих целях, в частности, под парковку автобусов, посадку и высадку пассажиров, муниципальное земельный участок, кадастровый номер 61:48:0030506:398, обслуживающий мощение с кадастровым номером 61:48:0030506:384, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66а.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства пользования и владения спорным земельным участком ответчиком; земельный участок находится в свободном доступе, комитет не лишен возможности владения им, более того, земельный участок относится к землям общего пользования.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что земельный участок и мощение принадлежат муниципальному образованию; разрешенное использование земельного участка - под рынок цветов и иных декоративных растений; суд первой инстанции незаконно сделал вывод о том, что земельный участок относится к землям общего пользования и возможность беспрепятственного проезда и прохода граждан дает право ответчику использовать земельный участок и мощение в коммерческих целях; отсутствие ограждений на земельном участке не подтверждает законность его использования ответчиком в коммерческих целях; материалы дела не содержат доказательств того, что спорные земельный участок и мощение являются парковочным местом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель комитета поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, муниципальному образованию "Город Волгодонск" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 229 кв. м с кадастровым номером 61:48:0030506:398, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под рынок цветов и иных декоративных растений, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск по ул. Морской, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66а, что подвержено свидетельством о регистрации права от 14.01.2013 серии 61-АЗ N 353010.
Также муниципальному образованию "Город Волгодонск" на праве собственности принадлежит мощение площадью 1 185 кв. м с инвентарным номером 60:412:001:606055490:0001, литер 1, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Морская, в 15,5 северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морская, 66, что подвержено свидетельством о регистрации права от 23.05.2013 серии 61-АЖ N 875670.
Постановлением администрации г. Волгодонска от 16.11.2012 N 3429 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории под рынок цветов и иных декоративных растений" утверждена схема расположения земельного участка:ЗУ 1 на кадастровом плане (карте) соответствующей территории из категории земель населенных пунктов, площадью 1 229 кв. м, образованного из кадастрового квартала 61:48:0030506, расположенного по ул. Морской, в 15,5 м северо-восточнее северо-восточного угла жилого дома по ул. Морской, 66а под рынок цветом и иных декоративных растений, с установлением обременений:ЗУ1/чзу1 на площади 1 229 кв. м - беспрепятственный проезд и проход граждан,:ЗУ1/чзу2 на площади 912 кв. м - охранная зона инженерных коммуникаций (приложение).
Согласно кадастровому паспорту от 06.12.2012 разрешенным использованием земельного участка является использование под рынок цветов и иных декоративных растений.
Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска проведено обследование земельного участка и мощения, составлен акт обнаружения нарушения от 16.05.2013. Согласно акту обществом без надлежаще оформленных документов используется муниципальное имущество - мощение - под посадку и высадку пассажиров междугородних автобусов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Из материалов дела, в том числе фотоматериала, представленного сторонами, следует, что спорные земельный участок и мощение находятся на стыке двух дорог в г. Волгодонске: ул. Морская и бульвар А.Е. Тегливого. Согласно постановлению администрации от 16.11.2012 N 3429 часть подъезда к спорному земельному участку (непосредственно участок и мощение) осуществляется по землям общего пользования, установлены обременения в виде беспрепятственного проезда и прохода граждан, наличествует охранная зона инженерных коммуникаций.
Фототаблицами и актом обследования земельного участка подтверждается, что земельный участок и мощение не огорожены, на данном земельном участке осуществляется парковка автомобилей иных неустановленных лиц, плата за парковку не взимается.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что земельный участок находится в свободном доступе, и комитет не лишен возможности владения им. Земельный участок не используется обществом каким-либо способом, ограничивающим владение им со стороны органов публичной власти.
Кроме того, из фотографий, представленных в материалы дела, усматривается наличие установленного на земельном участке знака "Парковка".
Согласно Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Комитет, как представитель собственника земельного участка, не ограничил каким-либо образом возможность использования лицами такого участка, в том числе, посредством посадки и высадки пассажиров. В материалы дела комитетом не представлено доказательств того, что обществом используется спорный земельный участок в коммерческих целях. Кратковременная остановка для посадки и высадки пассажиров на земельном участке общего пользования не может рассматриваться как нарушение права муниципальной собственности.
Из материалов дела не усматривается обстоятельство продолжительности использования земельного участка, а также обстоятельство обогащения общества либо экономии средств за счет муниципального образования.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы комитета. Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года по делу N А53-11967/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)