Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 01.04.2014
Полный текст постановления изготовлен 04.04.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Ключниковой Н.В.
Судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от закрытого акционерного общества "Торгоборудование" (ОГРН 1023101674474, ИНН 3124013463, г. Белгород, ул. Промышленная, 17А, 308010); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации города Белгорода (ОГРН 1033107000728, ИНН 3123022308, г. Белгород, Гражданский пр-т, 38, 308000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от третьего лица
- закрытого акционерного общества "МАКСБЕЛ" (ОГРН 1023101655950, ИНН 3123037165, г. Белгород, ул. Промышленная, 17А, 308010); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества "МАКСБЕЛ" и администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.12.2012 (судья Бутылин Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (судьи Семенюта Е.А., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А08-5939/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "Торгоборудование" (далее - ЗАО "Торгоборудование", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Белгорода (далее - Администрация) от 10.05.2012 года N 1656 "О предоставлении ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а", и о признании недействительным договора купли-продажи от 07.06.2012 N 26, заключенного между муниципальным образованием городской округ "Город Белгород" и ЗАО "МАКСБЕЛ" в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0106001:30 площадью 2 332 кв. метров, расположенного в производственной зоне, для эксплуатации части нежилого здания производственного назначения, по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Промышленная, 17-а.
Определением суда от 10.09.2012 требование заявителя о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка выделено в отдельное производство.
Протокольным определением от 10.09.2012 (т. 1, л.д. 133) с согласия заявителя суд привлек закрытое акционерное общество "МАКСБЕЛ" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением суда от 27.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.12.2013, признано недействительным распоряжение Администрации от 10.05.2012 N 1656.
Администрация и ЗАО "МАКСБЕЛ" обратились в ФАС ЦО с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда от 27.12.2012 и постановление апелляционной инстанции от 18.12.2013 в связи с неправильным применением норм материального права, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования ЗАО "Торгоборудование".
Определением от 01.04.2014 ЗАО "МАКСБЕЛ" отказано в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения, заключенного с ЗАО "Торгоборудование" по настоящему делу, отказа от кассационной жалобы с его стороны не последовало.
В ходатайстве Администрация поддержала свои требования по кассационной жалобе, просила ФАС ЦО рассмотреть жалобу 01.04.2014 в отсутствие своего представителя.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационных жалобах, кассационная инстанция приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании решения администрации г. Белгорода от 04.12.1991 N 2088 государственному предприятию "Торгоборудование" был выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,62 га по ул. Промышленная, д. 17а в г. Белгороде.
16.11.1992 государственное предприятие "Торгоборудование" было преобразовано в АООТ "Торгоборудование", которое впоследствии было преобразовано в ОАО "Торгоборудование", а затем в ЗАО "Торгоборудование".
В связи с решением общего собрания акционеров от 25 декабря 1996 г. из АООТ "Торгоборудование" было выделено новое юридическое лицо ЗАО "МАКСБЕЛ".
По акту приема-передачи от 10 февраля 1997 года ЗАО "МАКСБЕЛ" были переданы помещения общей площадью 1956,8 кв. м и земельный участок, площадью 2454,8 кв. м.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.05.2003 по делу N А08-3457/03-3 установлен факт принадлежности на праве собственности ОАО "Торгоборудование" встроенного нежилого помещения площадью 2599,4 кв. м, здание гаража, земельного участка площадью 4077 кв. м.
Указанное решение послужило основанием для постановки земельного участка площадью 4077 кв. м на кадастровый учет.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2004 вышеуказанное решение суда от 07.05.2003 было отменено и принято новое решение, которым установлен факт принадлежности на праве собственности недвижимого имущества за ОАО "Торгоборудование": встроенное нежилое здание площадью 2599,4 кв. м, здание гаража. Требование в отношении земельного участка 4077 кв. м оставлено без рассмотрения.
Согласно кадастровой выписке от 21.04.2009 из государственного кадастра недвижимости в 2005 году земельный участок площадью 4077 кв. м по заявлению ОАО "Торгоборудование" был также преобразован в два самостоятельных участка.
17.11.2009 Администрация обратилась в Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Белгородской области с заявлением о снятии земельного участка пл. 4077 кв. м с кадастровым номером 31:16:0106001:3 с кадастрового учета.
25.11.2009 Территориальный отдел принял решение N 16/09-5407 "Об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2010 по делу N А08-396/2010-27 Администрации отказано в удовлетворении требования о признании недействительным данного решения кадастрового органа.
Распоряжением администрации города Белгорода от 08.04.2010 N 1247 "О предоставлении ЗАО "Торгоборудование" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а":
1. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования закрытого акционерного общества "Торгоборудование" на земельный участок площадью 3029 кв. м по ул. Промышленная, 17-а и он передан в состав земель города Белгорода (земли населенных пунктов). Площадь земельного участка, оставшегося на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование", установлено считать 3171 кв. м
2. Предоставлен закрытому акционерному обществу "Торгоборудование" из земель города Белгорода (земли населенных пунктов) в собственность за плату земельный участок площадью 3029 кв. м, расположенный в производственной зоне для эксплуатации нежилых зданий производственного назначения по ул. Промышленная, 17-а.
27.05.2010 г. на основании распоряжения администрации города Белгорода от 08.04.2010 N 1247 между ЗАО "Торгоборудование" и Администрацией заключен договор рег. N 65 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 31:16:0106001:24, площадью 3029 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Промышленная, 17-А.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.09.2010 г. по делу N А08-3884/2010-27 ЗАО "МАКСБЕЛ" отказано в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Администрации от 08.04.2010 г. N 1247. Распоряжением Администрации от 10.05.2012 N 1656 "О предоставлении ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок площадью 2332 кв. м по ул. Промышленная, 17-а и он передан в состав земель города Белгорода (земли населенных пунктов), площадь земельного участка, оставшегося на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" определена в 770 кв. м.
Из земель города Белгорода (земли населенных пунктов) ЗАО "МАКСБЕЛ" предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный в производственной зоне, площадью 2 332 кв. м для эксплуатации части нежилого здания производственного назначения по ул. Промышленная, 17-а.
Посчитав, что распоряжение N 1656 является незаконным и нарушает его права, ЗАО "Торгоборудование" оспорило его в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из незаконности формирования ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка площадью 2332 кв. м по причине наличия постоянного (бессрочного) права пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок площадью 3171 кв. м и наличии права собственности ЗАО "Торгоборудование" на помещения под литерами "39а" и "39б", входящие в состав части нежилого здания ЗАО "МАКСБЕЛ".
Между тем, такие выводы нельзя признать законными и обоснованными.
На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом основаниями для принятия судом решения о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанным ненормативным актом прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Таким образом, необходимым условием для удовлетворения заявленного ЗАО "Торгоборудование" требования о признании недействительным распоряжения N 1656 о предоставлении ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка с кадастровым номером 31:16:0106001:30 являлось нахождение на этом земельном участке и принадлежащем Обществу на определенном праве объекты (объект) недвижимости, что должно быть подтверждено соответствующими правоустанавливающими, правоподтверждающими актами.
В качестве правоустанавливающего акта, подтверждающего право собственности ЗАО "Торгоборудование" на помещения под литерами "39а" и "39б", входящими в состав части нежилого здания, принадлежащего ЗАО "МАКСБЕЛ" и расположенного на спорном земельном участке, суд расценил решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.07.2011 по делу N А08-1648/2011.
Однако, постановлением апелляционной инстанции от 24.01.2014 решение суда от 25.07.2011 отменено, Обществу отказано в удовлетворении его требований по этому делу.
Так же, вступившим в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу N А08-7400/12 ЗАО "Торгоборудование" отказано в удовлетворении требований об оспаривании права собственности на часть нежилого здания, в составе которого находятся помещения, на которые претендовало ЗАО "Торгоборудование".
Соответственно, правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ЗАО "Торгоборудование" на спорные помещения в составе части нежилого здания ЗАО "МАКСБЕЛ", не имеется.
Иных доказательств, свидетельствующих о нахождении на оспариваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО "Торгоборудование", не имеется.
Суд кассационной инстанции считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, что в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 288 АПК РФ является основанием для отмены решения, постановления суда. Суд неправильно определил обстоятельство наличия зарегистрированного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок общей площадью 3171 кв. м.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, и случае, предусмотренных другими федеральными законами.
При принятии решений суду следовало учитывать, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2010 г. по делу N А08-396/2010 установлено, что земельный участок площадью 4077 кв. м с кадастровым номером 31:16:0106001:3 был образован из земельного участка площадью 0,62га, который находился в постоянном бессрочном пользовании АООТ "Торгоборудование".
В дальнейшем указанный участок с кадастровым номером 31:16:0106001:3 размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 31:16:0106001:24 общей площадью 3029 кв. м и 31:16:0106001:25 общей площадью 1048 кв. м"
Поскольку при принятии оспариваемых судебных актов не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, то они подлежат отмене.
При новом рассмотрении дела, суду следует выяснить соответствует ли оспариваемое распоряжение требованиям действующего законодательства Российской Федерации (ст. 36 ЗК РФ) и нарушает ли права и законные интересы заявителя в области предпринимательской деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.12.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А08-5939/2012 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 04.04.2014 ПО ДЕЛУ N А08-5939/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. по делу N А08-5939/2012
Резолютивная часть объявлена 01.04.2014
Полный текст постановления изготовлен 04.04.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Ключниковой Н.В.
Судей Стрегелевой Г.А., Смолко С.И.
при участии в заседании:
- от закрытого акционерного общества "Торгоборудование" (ОГРН 1023101674474, ИНН 3124013463, г. Белгород, ул. Промышленная, 17А, 308010); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации города Белгорода (ОГРН 1033107000728, ИНН 3123022308, г. Белгород, Гражданский пр-т, 38, 308000); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от третьего лица
- закрытого акционерного общества "МАКСБЕЛ" (ОГРН 1023101655950, ИНН 3123037165, г. Белгород, ул. Промышленная, 17А, 308010); - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества "МАКСБЕЛ" и администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.12.2012 (судья Бутылин Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (судьи Семенюта Е.А., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А08-5939/2012,
установил:
Закрытое акционерное общество "Торгоборудование" (далее - ЗАО "Торгоборудование", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения администрации г. Белгорода (далее - Администрация) от 10.05.2012 года N 1656 "О предоставлении ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а", и о признании недействительным договора купли-продажи от 07.06.2012 N 26, заключенного между муниципальным образованием городской округ "Город Белгород" и ЗАО "МАКСБЕЛ" в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:16:0106001:30 площадью 2 332 кв. метров, расположенного в производственной зоне, для эксплуатации части нежилого здания производственного назначения, по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Промышленная, 17-а.
Определением суда от 10.09.2012 требование заявителя о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка выделено в отдельное производство.
Протокольным определением от 10.09.2012 (т. 1, л.д. 133) с согласия заявителя суд привлек закрытое акционерное общество "МАКСБЕЛ" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Решением суда от 27.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.12.2013, признано недействительным распоряжение Администрации от 10.05.2012 N 1656.
Администрация и ЗАО "МАКСБЕЛ" обратились в ФАС ЦО с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда от 27.12.2012 и постановление апелляционной инстанции от 18.12.2013 в связи с неправильным применением норм материального права, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования ЗАО "Торгоборудование".
Определением от 01.04.2014 ЗАО "МАКСБЕЛ" отказано в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения, заключенного с ЗАО "Торгоборудование" по настоящему делу, отказа от кассационной жалобы с его стороны не последовало.
В ходатайстве Администрация поддержала свои требования по кассационной жалобе, просила ФАС ЦО рассмотреть жалобу 01.04.2014 в отсутствие своего представителя.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационных жалобах, кассационная инстанция приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании решения администрации г. Белгорода от 04.12.1991 N 2088 государственному предприятию "Торгоборудование" был выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,62 га по ул. Промышленная, д. 17а в г. Белгороде.
16.11.1992 государственное предприятие "Торгоборудование" было преобразовано в АООТ "Торгоборудование", которое впоследствии было преобразовано в ОАО "Торгоборудование", а затем в ЗАО "Торгоборудование".
В связи с решением общего собрания акционеров от 25 декабря 1996 г. из АООТ "Торгоборудование" было выделено новое юридическое лицо ЗАО "МАКСБЕЛ".
По акту приема-передачи от 10 февраля 1997 года ЗАО "МАКСБЕЛ" были переданы помещения общей площадью 1956,8 кв. м и земельный участок, площадью 2454,8 кв. м.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.05.2003 по делу N А08-3457/03-3 установлен факт принадлежности на праве собственности ОАО "Торгоборудование" встроенного нежилого помещения площадью 2599,4 кв. м, здание гаража, земельного участка площадью 4077 кв. м.
Указанное решение послужило основанием для постановки земельного участка площадью 4077 кв. м на кадастровый учет.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2004 вышеуказанное решение суда от 07.05.2003 было отменено и принято новое решение, которым установлен факт принадлежности на праве собственности недвижимого имущества за ОАО "Торгоборудование": встроенное нежилое здание площадью 2599,4 кв. м, здание гаража. Требование в отношении земельного участка 4077 кв. м оставлено без рассмотрения.
Согласно кадастровой выписке от 21.04.2009 из государственного кадастра недвижимости в 2005 году земельный участок площадью 4077 кв. м по заявлению ОАО "Торгоборудование" был также преобразован в два самостоятельных участка.
17.11.2009 Администрация обратилась в Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Белгородской области с заявлением о снятии земельного участка пл. 4077 кв. м с кадастровым номером 31:16:0106001:3 с кадастрового учета.
25.11.2009 Территориальный отдел принял решение N 16/09-5407 "Об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2010 по делу N А08-396/2010-27 Администрации отказано в удовлетворении требования о признании недействительным данного решения кадастрового органа.
Распоряжением администрации города Белгорода от 08.04.2010 N 1247 "О предоставлении ЗАО "Торгоборудование" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а":
1. Прекращено право постоянного (бессрочного) пользования закрытого акционерного общества "Торгоборудование" на земельный участок площадью 3029 кв. м по ул. Промышленная, 17-а и он передан в состав земель города Белгорода (земли населенных пунктов). Площадь земельного участка, оставшегося на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование", установлено считать 3171 кв. м
2. Предоставлен закрытому акционерному обществу "Торгоборудование" из земель города Белгорода (земли населенных пунктов) в собственность за плату земельный участок площадью 3029 кв. м, расположенный в производственной зоне для эксплуатации нежилых зданий производственного назначения по ул. Промышленная, 17-а.
27.05.2010 г. на основании распоряжения администрации города Белгорода от 08.04.2010 N 1247 между ЗАО "Торгоборудование" и Администрацией заключен договор рег. N 65 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 31:16:0106001:24, площадью 3029 кв. м, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Промышленная, 17-А.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.09.2010 г. по делу N А08-3884/2010-27 ЗАО "МАКСБЕЛ" отказано в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Администрации от 08.04.2010 г. N 1247. Распоряжением Администрации от 10.05.2012 N 1656 "О предоставлении ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка по ул. Промышленная, 17-а" прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок площадью 2332 кв. м по ул. Промышленная, 17-а и он передан в состав земель города Белгорода (земли населенных пунктов), площадь земельного участка, оставшегося на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" определена в 770 кв. м.
Из земель города Белгорода (земли населенных пунктов) ЗАО "МАКСБЕЛ" предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный в производственной зоне, площадью 2 332 кв. м для эксплуатации части нежилого здания производственного назначения по ул. Промышленная, 17-а.
Посчитав, что распоряжение N 1656 является незаконным и нарушает его права, ЗАО "Торгоборудование" оспорило его в арбитражном суде.
Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из незаконности формирования ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка площадью 2332 кв. м по причине наличия постоянного (бессрочного) права пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок площадью 3171 кв. м и наличии права собственности ЗАО "Торгоборудование" на помещения под литерами "39а" и "39б", входящие в состав части нежилого здания ЗАО "МАКСБЕЛ".
Между тем, такие выводы нельзя признать законными и обоснованными.
На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом основаниями для принятия судом решения о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону и нарушение указанным ненормативным актом прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Таким образом, необходимым условием для удовлетворения заявленного ЗАО "Торгоборудование" требования о признании недействительным распоряжения N 1656 о предоставлении ЗАО "МАКСБЕЛ" земельного участка с кадастровым номером 31:16:0106001:30 являлось нахождение на этом земельном участке и принадлежащем Обществу на определенном праве объекты (объект) недвижимости, что должно быть подтверждено соответствующими правоустанавливающими, правоподтверждающими актами.
В качестве правоустанавливающего акта, подтверждающего право собственности ЗАО "Торгоборудование" на помещения под литерами "39а" и "39б", входящими в состав части нежилого здания, принадлежащего ЗАО "МАКСБЕЛ" и расположенного на спорном земельном участке, суд расценил решение Арбитражного суда Белгородской области от 25.07.2011 по делу N А08-1648/2011.
Однако, постановлением апелляционной инстанции от 24.01.2014 решение суда от 25.07.2011 отменено, Обществу отказано в удовлетворении его требований по этому делу.
Так же, вступившим в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 по делу N А08-7400/12 ЗАО "Торгоборудование" отказано в удовлетворении требований об оспаривании права собственности на часть нежилого здания, в составе которого находятся помещения, на которые претендовало ЗАО "Торгоборудование".
Соответственно, правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ЗАО "Торгоборудование" на спорные помещения в составе части нежилого здания ЗАО "МАКСБЕЛ", не имеется.
Иных доказательств, свидетельствующих о нахождении на оспариваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО "Торгоборудование", не имеется.
Суд кассационной инстанции считает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, что в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 288 АПК РФ является основанием для отмены решения, постановления суда. Суд неправильно определил обстоятельство наличия зарегистрированного в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Торгоборудование" на земельный участок общей площадью 3171 кв. м.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, и случае, предусмотренных другими федеральными законами.
При принятии решений суду следовало учитывать, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2010 г. по делу N А08-396/2010 установлено, что земельный участок площадью 4077 кв. м с кадастровым номером 31:16:0106001:3 был образован из земельного участка площадью 0,62га, который находился в постоянном бессрочном пользовании АООТ "Торгоборудование".
В дальнейшем указанный участок с кадастровым номером 31:16:0106001:3 размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 31:16:0106001:24 общей площадью 3029 кв. м и 31:16:0106001:25 общей площадью 1048 кв. м"
Поскольку при принятии оспариваемых судебных актов не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, то они подлежат отмене.
При новом рассмотрении дела, суду следует выяснить соответствует ли оспариваемое распоряжение требованиям действующего законодательства Российской Федерации (ст. 36 ЗК РФ) и нарушает ли права и законные интересы заявителя в области предпринимательской деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 27.12.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А08-5939/2012 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Судьи
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)