Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Серова Е.А.)
по делу N А55-361/2014
по заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ИНН 6315800805, ОГРН 1046300456234) г. Самара, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) г. Самара, о признании незаконными действий, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" (ИНН 6315544213, ОГРН 1036300447336), г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (ИНН 6315800756, ОГРН 1046300440130) г. Самара,
установил:
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области), выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 8 100 кв. м с кадастровым номером 63:26:1801031:221, имеющего местоположение: Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы 16, 17, и понуждении снять с кадастрового учета данный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.08.2009 между Министерством (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" (далее - общество) (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 216/07, по условиям которого обществу в аренду для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 100-2009-04, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы N 16, 17 в границах, указанных в плане лесного участка, общей площадью 0,81 га.
Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.03.2010 с присвоением кадастрового номера 63:26:1801031:221 на основании заявления представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области Воробьева А.В. от 22.03.2010 N 63-26-118/1 Оа-2751, к которому были приложены: доверенность от 25.02.2009 N 121, выданная Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области; договор аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, заключенный между Министерством и обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова"; межевой план от 10.03.2010, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью ПКЦ "Земля и недвижимость" в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 7, выделы N 16, 17.
Министерство, полагая, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка являются незаконными и нарушают его права как уполномоченного органа по распоряжению землями лесного фонда, поскольку конфигурация земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 не соответствует конфигурации земельного участка, предоставленного в аренду обществу по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что на государственный кадастровый учет были представлены все документы, которые в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимы для кадастрового учета земельного участка.
Как правильно отмечено судами в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области был представлен межевой план от 10.03.2010, из которого следует, что заказчиком кадастровых работ является Министерство.
При этом при постановке земельного участка на кадастровый учет не представлялось возможным установить, что конфигурация земельного участка 63:26:1801031:221 не соответствует конфигурации лесного участка, являющегося предметом договора аренды от 28.08.2009 N 216/07, поскольку никаких графических материалов, являющихся приложением к указанному договору в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представлено не было и перечень документов, предоставляемых заявителем при подаче заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не содержит указания на обязанность по предоставлению схемы лесного участка при постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области были представлены все необходимые документы для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.
Кроме того, в силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Поскольку спорный земельный участок имеет статус "учтенный" и действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета такого земельного участка, права (обременения) на который зарегистрированы, суды пришли к правильному выводу о том, что снятие данного земельного участка с кадастрового учета возможно только при его преобразовании.
В случае если заявитель полагает, что при постановке спорного земельного участка органом кадастрового учета была допущена ошибка (кадастровая или техническая), такая ошибка может быть исправлена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на основании заявления Министерства в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования Министерства необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу N А55-361/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 14.10.2014 ПО ДЕЛУ N А55-361/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. по делу N А55-361/2014
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Коноплевой М.В., Петрова А.Л.,
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Серова Е.А.)
по делу N А55-361/2014
по заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ИНН 6315800805, ОГРН 1046300456234) г. Самара, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) г. Самара, о признании незаконными действий, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" (ИНН 6315544213, ОГРН 1036300447336), г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (ИНН 6315800756, ОГРН 1046300440130) г. Самара,
установил:
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области), выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 8 100 кв. м с кадастровым номером 63:26:1801031:221, имеющего местоположение: Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы 16, 17, и понуждении снять с кадастрового учета данный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.08.2009 между Министерством (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова" (далее - общество) (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 216/07, по условиям которого обществу в аренду для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 100-2009-04, имеющий местоположение: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 77, выделы N 16, 17 в границах, указанных в плане лесного участка, общей площадью 0,81 га.
Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 23.03.2010 с присвоением кадастрового номера 63:26:1801031:221 на основании заявления представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области Воробьева А.В. от 22.03.2010 N 63-26-118/1 Оа-2751, к которому были приложены: доверенность от 25.02.2009 N 121, выданная Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области; договор аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, заключенный между Министерством и обществом с ограниченной ответственностью "Творческая мастерская заслуженного архитектора А.Н.Герасимова"; межевой план от 10.03.2010, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью ПКЦ "Земля и недвижимость" в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал N 7, выделы N 16, 17.
Министерство, полагая, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка являются незаконными и нарушают его права как уполномоченного органа по распоряжению землями лесного фонда, поскольку конфигурация земельного участка с кадастровым номером 63:26:1801031:221 не соответствует конфигурации земельного участка, предоставленного в аренду обществу по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 N 216/07, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что на государственный кадастровый учет были представлены все документы, которые в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимы для кадастрового учета земельного участка.
Как правильно отмечено судами в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области был представлен межевой план от 10.03.2010, из которого следует, что заказчиком кадастровых работ является Министерство.
При этом при постановке земельного участка на кадастровый учет не представлялось возможным установить, что конфигурация земельного участка 63:26:1801031:221 не соответствует конфигурации лесного участка, являющегося предметом договора аренды от 28.08.2009 N 216/07, поскольку никаких графических материалов, являющихся приложением к указанному договору в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представлено не было и перечень документов, предоставляемых заявителем при подаче заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не содержит указания на обязанность по предоставлению схемы лесного участка при постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка.
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области были представлены все необходимые документы для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.
Кроме того, в силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Поскольку спорный земельный участок имеет статус "учтенный" и действующим законодательством не предусмотрено снятие с кадастрового учета такого земельного участка, права (обременения) на который зарегистрированы, суды пришли к правильному выводу о том, что снятие данного земельного участка с кадастрового учета возможно только при его преобразовании.
В случае если заявитель полагает, что при постановке спорного земельного участка органом кадастрового учета была допущена ошибка (кадастровая или техническая), такая ошибка может быть исправлена ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на основании заявления Министерства в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования Министерства необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 по делу N А55-361/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
М.В.КОНОПЛЕВА
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)