Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: О.В. Цирулик
Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой
- при участии: Башмаковой Ирины Геннадьевны;
- от Правительства Хабаровского края: Знаменская Т.И., представитель по доверенности от 27.12.2013 N 9.3.28-26703
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Хабаровского края
на решение от 03.06.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014
по делу N А73-1961/2014 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья Н.Ю. Мельникова, в апелляционном суде судьи: Е.В. Гричановская, В.Г. Дроздова, М.О. Волкова
По иску Башмаковой Ирины Геннадьевны
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
третьи лица: администрация Тополевского сельского поселения, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о установлении кадастровой стоимости земельных участков
Индивидуальный предприниматель Башмакова Ирина Геннадьевна (далее - ИП Башмакова И.Г., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков.
Определением 23.04.2014 принят отказ истца от иска к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", производство по делу в отношении него прекращено, произведена замена третьего лица - администрации Хабаровского муниципального района на администрацию Тополевского сельского поселения.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация Хабаровского муниципального района и Правительство Хабаровского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением от 03.06.2014 исковые требования удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1529, общей площадью 102 799 кв. м, расположенного в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе с. Тополево, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 3 813 842,90 руб.; земельных участков в том же районе с кадастровыми номерами 27:17:0329201:1530, 27:17:0329201:1531, 27:17:0329201:1532, 27:17:0329201:1533 по 50 000 кв. м общей площадью каждый - равной рыночной стоимости по состоянию на 01.07.2007 в размере 1 983 500 руб. каждый.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 решение от 03.06.2014 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Правительство Хабаровского края (далее - Правительство) просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Башмаковой И.Г.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о несоответствии представленных истцом отчетов федеральным стандартам оценки. Указывает, что в результате нарушения правил оценки кадастровая стоимость снизилась в 50 раз.
В отзыве на кассационную жалобу ИП Башмакова И.Г. приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Правительства и ИП Башмакова И.Г. настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, соответственно, и дали по ним пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Башмакова И.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 27:17:0329201:1529, общей площадью 102 799 кв. м, 27:17:0329201:1530 общей площадью 50 000 кв. м, 27:17:0329201:1531, общей площадью 50 000 кв. м, 27:17:0329201:1532, общей площадью 50 000 кв. м, 27:17:0329201:1533, общей площадью 50 000 кв. м, расположенных в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе с. Тополево, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные объекты III-V класса опасности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Истец, полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную независимым оценщиком в отчетах N 467.27.2012 (162)-2013/18 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/19 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/20 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/21 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/22 от 03.06.2013, что увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Абзацем первым статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.
Таким образом, пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельного участка возможен при установлении в отношении этого земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные истцом отчеты оценщика N 467.27.2012 (162)-2013/18 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/19 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/20 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/21 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/22 от 03.06.2013, суды установили, что стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2007 - дату установления кадастровой стоимости.
Также судами установлено, что указанные выше отчеты соответствуют требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, применение в них для сравнения данных о земельных участках, располагающихся в другом населенном пункте обусловлено отсутствием данных для сравнения в с. Тополево. Кроме того, соответствие отчетов стандартам оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением.
Установив указанные выше обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, относительно недостоверности сведений, отраженных в представленных отчетах, подлежат отклонению, поскольку в нарушении положений статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено доказательств, опровергающих выводы судов. Кроме того, переоценка имеющихся в деле доказательств, на чем по существу настаивает Правительство, в силу положений главы 35 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 03.06.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу N А73-1961/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 28.10.2014 N Ф03-4496/2014 ПО ДЕЛУ N А73-1961/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. N Ф03-4496/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: О.В. Цирулик
Судей: С.Ю. Лесненко, С.Н. Новиковой
- при участии: Башмаковой Ирины Геннадьевны;
- от Правительства Хабаровского края: Знаменская Т.И., представитель по доверенности от 27.12.2013 N 9.3.28-26703
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Хабаровского края
на решение от 03.06.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014
по делу N А73-1961/2014 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в первой инстанции судья Н.Ю. Мельникова, в апелляционном суде судьи: Е.В. Гричановская, В.Г. Дроздова, М.О. Волкова
По иску Башмаковой Ирины Геннадьевны
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
третьи лица: администрация Тополевского сельского поселения, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о установлении кадастровой стоимости земельных участков
Индивидуальный предприниматель Башмакова Ирина Геннадьевна (далее - ИП Башмакова И.Г., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков.
Определением 23.04.2014 принят отказ истца от иска к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", производство по делу в отношении него прекращено, произведена замена третьего лица - администрации Хабаровского муниципального района на администрацию Тополевского сельского поселения.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация Хабаровского муниципального района и Правительство Хабаровского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением от 03.06.2014 исковые требования удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1529, общей площадью 102 799 кв. м, расположенного в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе с. Тополево, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 3 813 842,90 руб.; земельных участков в том же районе с кадастровыми номерами 27:17:0329201:1530, 27:17:0329201:1531, 27:17:0329201:1532, 27:17:0329201:1533 по 50 000 кв. м общей площадью каждый - равной рыночной стоимости по состоянию на 01.07.2007 в размере 1 983 500 руб. каждый.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 решение от 03.06.2014 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Правительство Хабаровского края (далее - Правительство) просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Башмаковой И.Г.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о несоответствии представленных истцом отчетов федеральным стандартам оценки. Указывает, что в результате нарушения правил оценки кадастровая стоимость снизилась в 50 раз.
В отзыве на кассационную жалобу ИП Башмакова И.Г. приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Правительства и ИП Башмакова И.Г. настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, соответственно, и дали по ним пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Башмакова И.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 27:17:0329201:1529, общей площадью 102 799 кв. м, 27:17:0329201:1530 общей площадью 50 000 кв. м, 27:17:0329201:1531, общей площадью 50 000 кв. м, 27:17:0329201:1532, общей площадью 50 000 кв. м, 27:17:0329201:1533, общей площадью 50 000 кв. м, расположенных в Хабаровском крае, Хабаровском районе, в районе с. Тополево, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные объекты III-V класса опасности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Истец, полагая, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную независимым оценщиком в отчетах N 467.27.2012 (162)-2013/18 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/19 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/20 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/21 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/22 от 03.06.2013, что увеличивает бремя расходов по оплате земельного налога, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Абзацем первым статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.
Таким образом, пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельного участка возможен при установлении в отношении этого земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные истцом отчеты оценщика N 467.27.2012 (162)-2013/18 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/19 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/20 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/21 от 03.06.2013, N 467.27.012 (162)-2013/22 от 03.06.2013, суды установили, что стоимость земельных участков определена по состоянию на 01.01.2007 - дату установления кадастровой стоимости.
Также судами установлено, что указанные выше отчеты соответствуют требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, применение в них для сравнения данных о земельных участках, располагающихся в другом населенном пункте обусловлено отсутствием данных для сравнения в с. Тополево. Кроме того, соответствие отчетов стандартам оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением.
Установив указанные выше обстоятельства, суды пришли к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, относительно недостоверности сведений, отраженных в представленных отчетах, подлежат отклонению, поскольку в нарушении положений статьи 65 АПК РФ, заявителем не представлено доказательств, опровергающих выводы судов. Кроме того, переоценка имеющихся в деле доказательств, на чем по существу настаивает Правительство, в силу положений главы 35 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 03.06.2014, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу N А73-1961/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.Н.НОВИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)