Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лушер Т.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ровенко П.А. и Кудриной Я.Г.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 22 ноября 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации и УГА администрации города Владивостока Ж., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 14 марта 2011 года он подал в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заявление о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, приложив кадастровый план территории, топографическую съемку с согласованиями, копию гражданского паспорта и свидетельства о присвоении ИНН. 5 мая 2011 года заявитель уточнил требования, просил Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 3000 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства. 11 июля 2011 года заявитель вновь уточнил требования, просил предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок, ориентировочной площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Письмом от 25 октября 2011 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал заявителю в предоставлении земельного участка, в связи с отказом органа местного самоуправления в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте территории. Решением Первореченского районного суда города Владивостока на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность направить заявление М. о предоставлении земельного участка площадью 2500 кв. м в аренду для ведения дачного хозяйства в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. 26 января 2012 года заявление М. направлено главе администрации города Владивостока. Письмом от 3 февраля 2012 Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 29 мая 2012 года заявитель вновь уточнил требования и просил предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок, ориентировочной площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, предоставив все необходимые документы. Письмом от 27 июня 2012 года Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказало заявителю в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 и большая часть земельного участка предоставлена МОУ СОШ N 52 в постоянное бессрочное пользование под полигон для обучения спортивному ориентированию и поставлена на государственный кадастровый учет. Просит признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры города Владивостока в утверждении и выдаче М. схемы расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории, оформленный письмом от 27 июня 2012 года N как не соответствующий Земельному кодексу РФ, обязать указанный орган в установленный срок с момента принятия решения утвердить и выдать М. схему расположения земельного участка площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
Впоследствии заявитель уточнил требования, просил признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории, оформленный письмом от 3 февраля 2012 года N как не соответствующий Земельному кодексу РФ и обязать указанный орган в установленный срок с момента принятия решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории в установленные законом сроки.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.
Представитель администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, использование для ведения дачного хозяйства не соответствует виду разрешенного использования.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Ш., представителей МОУ СОШ N 52 и ДНТ "Солнечное".
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не связанных со строительством, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2012 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в администрацию города Владивостока обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане (карте) соответствующей территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Находкинская, 2, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Администрация города Владивостока письмом N от 27 июня 2012 года отказала заявителю в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 и большая часть земельного участка предоставлена МОУ СОШ N 52 в постоянное бессрочное пользование под полигон для обучения спортивному ориентированию и поставлена на государственный кадастровый учет.
Давая оценку решению органа местного самоуправления, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ.
Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.
Решением Думы города Владивостока 7 апреля 2010 года утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, который является документом градостроительного зонирования, определяющим основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Владивостока, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты.
Подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 19 Правил (в редакции от 14 октября 2011 года) предусмотрена зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, обозначена на Карте - Ж-4.
Поскольку у заявителя отсутствует право на получение для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка, находящегося в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), отказ органа местного самоуправления в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, не нарушает законных интересов заявителя и его прав.
Орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий (ст. 34 Земельного кодекса РФ).
В связи с чем, утверждение, что администрация города Владивостока обязана была утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка, является необоснованной.
Необоснованным является довод жалобы о том, что спорные правоотношения возникли до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в связи с чем данные правила неприменимы.
Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка принято в соответствии с законодательством.
Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия соответствующим органом решения о его предоставлении не наделяет обратившееся лицо какими-либо правами на него.
Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 20.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1302
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-1302
Судья Лушер Т.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ровенко П.А. и Кудриной Я.Г.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 22 ноября 2013 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации и УГА администрации города Владивостока Ж., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 14 марта 2011 года он подал в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края заявление о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, приложив кадастровый план территории, топографическую съемку с согласованиями, копию гражданского паспорта и свидетельства о присвоении ИНН. 5 мая 2011 года заявитель уточнил требования, просил Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 3000 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, для целей не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства. 11 июля 2011 года заявитель вновь уточнил требования, просил предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок, ориентировочной площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства. Письмом от 25 октября 2011 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края отказал заявителю в предоставлении земельного участка, в связи с отказом органа местного самоуправления в утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карте территории. Решением Первореченского районного суда города Владивостока на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность направить заявление М. о предоставлении земельного участка площадью 2500 кв. м в аренду для ведения дачного хозяйства в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. 26 января 2012 года заявление М. направлено главе администрации города Владивостока. Письмом от 3 февраля 2012 Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 29 мая 2012 года заявитель вновь уточнил требования и просил предоставить в аренду сроком на 25 лет земельный участок, ориентировочной площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, предоставив все необходимые документы. Письмом от 27 июня 2012 года Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказало заявителю в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 и большая часть земельного участка предоставлена МОУ СОШ N 52 в постоянное бессрочное пользование под полигон для обучения спортивному ориентированию и поставлена на государственный кадастровый учет. Просит признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры города Владивостока в утверждении и выдаче М. схемы расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории, оформленный письмом от 27 июня 2012 года N как не соответствующий Земельному кодексу РФ, обязать указанный орган в установленный срок с момента принятия решения утвердить и выдать М. схему расположения земельного участка площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
Впоследствии заявитель уточнил требования, просил признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории, оформленный письмом от 3 февраля 2012 года N как не соответствующий Земельному кодексу РФ и обязать указанный орган в установленный срок с момента принятия решения утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 1902 кв. м, расположенного по адресу: город Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства на кадастровом плане или кадастровой карте территории в установленные законом сроки.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.
Представитель администрации города Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, использование для ведения дачного хозяйства не соответствует виду разрешенного использования.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Ш., представителей МОУ СОШ N 52 и ДНТ "Солнечное".
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не связанных со строительством, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2012 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края направил в администрацию города Владивостока обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане (карте) соответствующей территории по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Находкинская, 2, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства).
Администрация города Владивостока письмом N от 27 июня 2012 года отказала заявителю в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 и большая часть земельного участка предоставлена МОУ СОШ N 52 в постоянное бессрочное пользование под полигон для обучения спортивному ориентированию и поставлена на государственный кадастровый учет.
Давая оценку решению органа местного самоуправления, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ.
Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.
Решением Думы города Владивостока 7 апреля 2010 года утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, который является документом градостроительного зонирования, определяющим основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Владивостока, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты.
Подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 19 Правил (в редакции от 14 октября 2011 года) предусмотрена зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, обозначена на Карте - Ж-4.
Поскольку у заявителя отсутствует право на получение для ведения дачного хозяйства испрашиваемого земельного участка, находящегося в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), отказ органа местного самоуправления в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, не нарушает законных интересов заявителя и его прав.
Орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территорий (ст. 34 Земельного кодекса РФ).
В связи с чем, утверждение, что администрация города Владивостока обязана была утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка, является необоснованной.
Необоснованным является довод жалобы о том, что спорные правоотношения возникли до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в связи с чем данные правила неприменимы.
Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка принято в соответствии с законодательством.
Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия соответствующим органом решения о его предоставлении не наделяет обратившееся лицо какими-либо правами на него.
Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 22 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)