Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Семеновой З.Г., Беляевой Н.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березниковский кирпичный завод" (далее - общество "Березниковский кирпичный завод") на решение Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2013 по делу N А50-18855/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество "Березниковский кирпичный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным решения Комиссии Управления Росреестра по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23.07.2013 N 954 в части указания в его резолютивной части кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 37 218 кв. м с кадастровым номером 59:03:0700024:2, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, по состоянию на 01.01.2013; обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в резолютивную часть оспариваемого решения изменений, заменив слова "по состоянию на 01.01.2013" на слова "по состоянию на 01.01.2010"; установить, что решение по настоящему делу будет являться основанием для внесения Управлением Росреестра изменений в данные государственного кадастра недвижимости в части установления кадастровой стоимости этого земельного участка, установленную по состоянию на 01.01.2010 и применяемую в целях налогообложения в период с 01.01.2010 равной его рыночной стоимости в размере 14 763 601 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 18.11.2013 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданная при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Комиссия).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2013 (судья Трубин Р.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 (судьи Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Березниковский кирпичный завод" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Заявитель указывает, что ответчик, самостоятельно установив рыночную стоимость земельного участка с 01.01.2013 без указания на нормы права и какого-либо иного обоснования, вышел за пределы своих полномочий. По мнению заявителя, установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной может быть применена с более ранней даты.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществу "Березниковский кирпичный завод" на праве собственности принадлежит земельный участок, занимаемый промплощадкой "АКЗ", с кадастровым номером 59:03:0700024:0002, категория земель: земли поселений, общей площадью 37 218 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе БПКРУ-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2005 серии 59 АК N 839916.
Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 47 877 235 руб. 20 коп. по состоянию на 01.01.2010.
Для установления рыночной стоимости земельного участка общество "Березниковский кирпичный завод" обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "Независимая консалтинговая компания" (далее - общество "Независимая консалтинговая компания").
Обществом "Независимая консалтинговая компания" составлен отчет N 12/048-Н, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 14 763 601 руб.
Согласно экспертному заключению Саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов оценщиков" N 130430-361-59 НП указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
Общество "Березниковский кирпичный завод" 28.06.2013 обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Комиссии от 23.07.2013 N 954 кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке - 14 763 601 руб. по состоянию на 01.01.2013.
Ссылаясь на то, что решение Комиссии в части указания даты в его резолютивной части (01.01.2013) является незаконным, общество "Березниковский кирпичный завод" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка общество "Березниковский кирпичный завод" представило отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 14 763 601 руб.
В соответствии со ст. 24.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на территории Пермского края по состоянию на 01.01.2010 были проведены работы по оценке земель населенных пунктов. В объекты оценки также был включен спорный земельный участок.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка утверждены постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п, которое вступило в силу 01.01.2013.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что датой, на которую Комиссией определена рыночная стоимость земельного участка, является 01.01.2010.
При этом датой, с которой действует кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная в размере рыночной, является 01.01.2013.
Установление размера рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 соответствует требованиям ст. 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и постановлению Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п. Указание в решении комиссии на то, что кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.01.2013 прав заявителя не нарушает, поскольку кадастровая стоимость подлежит применению с момента вступления в законную силу постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п.
Довод заявителя жалобы о том, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной может быть применена с более ранней даты основан на неправильном толковании норм права, в связи с чем подлежит отклонению.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Принимая во внимание, что в соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу кассационной жалобы на судебные акты по спорам, рассматриваемым в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, составляет 1000 руб., заявителю кассационной жалобы подлежит возвращению из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2013 по делу N А50-18855/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Березниковский кирпичный завод" - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Березниковский кирпичный завод" из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 01.04.2014 N 649, которое находится в материалах дела.
Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
Н.Г.БЕЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 16.06.2014 N Ф09-3154/14 ПО ДЕЛУ N А50-18855/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. N Ф09-3154/14
Дело N А50-18855/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сулейменовой Т.В.,
судей Семеновой З.Г., Беляевой Н.Г.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березниковский кирпичный завод" (далее - общество "Березниковский кирпичный завод") на решение Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2013 по делу N А50-18855/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
Общество "Березниковский кирпичный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным решения Комиссии Управления Росреестра по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23.07.2013 N 954 в части указания в его резолютивной части кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 37 218 кв. м с кадастровым номером 59:03:0700024:2, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, по состоянию на 01.01.2013; обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в резолютивную часть оспариваемого решения изменений, заменив слова "по состоянию на 01.01.2013" на слова "по состоянию на 01.01.2010"; установить, что решение по настоящему делу будет являться основанием для внесения Управлением Росреестра изменений в данные государственного кадастра недвижимости в части установления кадастровой стоимости этого земельного участка, установленную по состоянию на 01.01.2010 и применяемую в целях налогообложения в период с 01.01.2010 равной его рыночной стоимости в размере 14 763 601 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 18.11.2013 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданная при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Комиссия).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2013 (судья Трубин Р.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 (судьи Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Березниковский кирпичный завод" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Заявитель указывает, что ответчик, самостоятельно установив рыночную стоимость земельного участка с 01.01.2013 без указания на нормы права и какого-либо иного обоснования, вышел за пределы своих полномочий. По мнению заявителя, установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной может быть применена с более ранней даты.
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществу "Березниковский кирпичный завод" на праве собственности принадлежит земельный участок, занимаемый промплощадкой "АКЗ", с кадастровым номером 59:03:0700024:0002, категория земель: земли поселений, общей площадью 37 218 кв. м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе БПКРУ-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.05.2005 серии 59 АК N 839916.
Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края" утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 47 877 235 руб. 20 коп. по состоянию на 01.01.2010.
Для установления рыночной стоимости земельного участка общество "Березниковский кирпичный завод" обратилось к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "Независимая консалтинговая компания" (далее - общество "Независимая консалтинговая компания").
Обществом "Независимая консалтинговая компания" составлен отчет N 12/048-Н, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 14 763 601 руб.
Согласно экспертному заключению Саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов оценщиков" N 130430-361-59 НП указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.
Общество "Березниковский кирпичный завод" 28.06.2013 обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Комиссии от 23.07.2013 N 954 кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке - 14 763 601 руб. по состоянию на 01.01.2013.
Ссылаясь на то, что решение Комиссии в части указания даты в его резолютивной части (01.01.2013) является незаконным, общество "Березниковский кирпичный завод" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка общество "Березниковский кирпичный завод" представило отчет, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 14 763 601 руб.
В соответствии со ст. 24.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на территории Пермского края по состоянию на 01.01.2010 были проведены работы по оценке земель населенных пунктов. В объекты оценки также был включен спорный земельный участок.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка утверждены постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п, которое вступило в силу 01.01.2013.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что датой, на которую Комиссией определена рыночная стоимость земельного участка, является 01.01.2010.
При этом датой, с которой действует кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная в размере рыночной, является 01.01.2013.
Установление размера рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 соответствует требованиям ст. 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и постановлению Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п. Указание в решении комиссии на то, что кадастровая стоимость определена по состоянию на 01.01.2013 прав заявителя не нарушает, поскольку кадастровая стоимость подлежит применению с момента вступления в законную силу постановления Правительства Пермского края от 03.10.2011 N 727-п.
Довод заявителя жалобы о том, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной может быть применена с более ранней даты основан на неправильном толковании норм права, в связи с чем подлежит отклонению.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Принимая во внимание, что в соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу кассационной жалобы на судебные акты по спорам, рассматриваемым в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, составляет 1000 руб., заявителю кассационной жалобы подлежит возвращению из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2013 по делу N А50-18855/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Березниковский кирпичный завод" - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Березниковский кирпичный завод" из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 01.04.2014 N 649, которое находится в материалах дела.
Председательствующий
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
Н.Г.БЕЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)