Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Меркулова Ю.С.
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Турковой Г.Л.,
судей Кучина М.И., Зариповой Ю.С.,
при секретаре Ш.
26 сентября 2013 года в открытом судебном заседании в г. Челябинске рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе К.Л. на решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 16 июля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителя заявителя К.Л. - Ч., судебная коллегия
установила:
К.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области N 674 от 17 мая 2013 года в отказе в предоставлении земельного участка площадью 350 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область г. Юрюзань ул. *** напротив дома 22, возложении на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области обязанности определить границы местоположения земельного участка с кадастровым номером ***исходя из фактического землепользования и межевого плана по характерным координатным точкам: н1 X 572610.45 Y 1323824.35; н2 X 572614.82 Y 1323837.40; нЗ X 572596.14 Y 1323848.57; н4 X 572589.42 Y 1323831.42; обозначение части границы от точки н1 до точки н2-13,76 м, от точки н2 до точки нЗ - 21,77 м, от точки нЗ до точки н4-18,42м, от точки н4 до точки н1-22,19м; изменить разрешенный вид использования данного земельного участка на "для эксплуатации гаража", уточнить адрес земельного участка -на адрес: г. Юрюзань напротив дома N 22 по ул. ***; внести данные изменения в государственный кадастр недвижимости; обязать Администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области передать указанный земельный участок площадью 350 кв. м, с перечисленными характерными координатным точкам в собственность К.Л.
В судебном заседании представители заявителя К.С. и Ч. требования поддержали; представитель Администрации Катав-Ивановского муниципального района В. против их удовлетворения возражала.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя К.Л.
Суд вынес решение, которым признал незаконным решение Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 17 мая 2013 года N 674 об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Юрюзань, ул. *** напротив дома N 22, площадью 350 кв. м, обязал Администрацию Катав-Ивановского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу по поступившему заявлению выдать К.Л. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденную постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального района. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе К.Л. просит решение суда отменить полностью, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что требуемый земельный участок с 1979 года по настоящее время, использовался покойным отцом - А.Н.И. и ею под огород, на нем построен и расположен гараж, принадлежащий ей на праве собственности. Ранее главой г. Юрюзани выдавалось свидетельство N 2270 от 15.12.2000 года о предоставлении А. во временное пользование земельного участка, расположенного по адресу: г. Юрюзань, ул. ***, дом 22, площадью 3,5 сотки под посадку картофеля. В ответ на заявление К.Л. о предоставлении земельного участка площадью 438 кв. м глава Управления архитектуры и градостроительства Катав-Ивановского муниципального района К.Т. заявила, что предоставление земельного участка под огород правилами застройки не предусмотрено, он будет предоставляться под строительство гаражей. Письмом от 29.05.2012 года Администрация Катав-Ивановского муниципального района в предоставлении земельного участка отказала, сославшись на поступление заявления о предоставлении земельного участка под строительство отдельно стоящего гаража от Х. Постановлением Администрации назначено проведение аукциона о продаже земельных участков под строительство гаражей. 30.04.2013 года заявитель обратилась в Администрацию с очередным заявлением о приобретении права собственности на земельный участок площадью 350 кв. м, расположенный по адресу: г. Юрюзань, напротив дома N 22 по ул. ***, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку на данном земельном участке расположен гараж, принадлежащий ей на праве собственности, и она имеет исключительное право на приватизацию земельного участка. Оспариваемым письмом от 17.05.2013 года N 674 Администрации Катав-Ивановского муниципального района заявителю было отказано в предоставлении земельного участка, чем нарушены требования ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Не согласна с обжалуемым решением суда, поскольку им нарушены вышеприведенные нормы закона, а также положения ст. 217 ГК РФ. Судом неверно определены имеющие значение для дела обстоятельства, нарушены положения ст. ст. 60, 249 ГПК РФ.
В заседание суда апелляционной инстанции заявитель К.Л., представитель администрации Катав-Ивановского муниципального района, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, заявитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заинтересованное лицо причины неявки не сообщило, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителя заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не установила оснований к ее удовлетворению.
Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, свидетельством N 2270 от 15.12.2000 года, выданным главой г. Юрюзани, А. во временное пользование предоставлялся земельный участок, расположенный по адресу: г. Юрюзань, ул. ***, дом 22, площадью 3,5 сотки под посадку картофеля с ежегодной перерегистрацией, которая производилась при жизни пользователя однократно 21.10.2002 года.
Разрешение же на строительство гаража около дома N 22 по ул. *** было получено 24.12.1994 года.
К.Л. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.05.2011 года является собственником гаража, общей площадью 25 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская обл., Катав-Ивановский район, г. Юрюзань, напротив дома N 22 по ул. ***.
Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 17.05.2013 года об отказе заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку ее обращение было рассмотрено с нарушением установленного срока; администрацией не были совершены действия, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ, а именно выдача в месячный срок со дня поступления заявления схемы расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте территории, не учтено то обстоятельство, что на данном земельном участке расположен гараж, принадлежащий на праве собственности заявителю, которая имеет право претендовать на получение земельного участка в аренду или собственность.
В указанной части решение суда заинтересованным лицом в апелляционном порядке не обжалуется.
Вступившим 30.11.2012 года в законную силу решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 19.09.2012 года К.Л. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании за умершим А.Н.И. права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.
Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 22.03.2013 года отказано в удовлетворении заявление К.Л. об оспаривании действий Управления Росреестра по Челябинской области, выразившихся в отказе в государственной регистрации от 29.01.2013 года права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область г. Юрюзань ул. *** д. 22, площадью 350 кв. м, возложении обязанности произвести регистрацию права собственности на данный земельный участок.
Суд первой инстанции в соответствии с обстоятельствами дела пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных К.Л. требований о возложении на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области обязанности определить границы местоположения земельного участка исходя из фактического землепользования и межевого плана соответствующего площади 350 кв. м, изменить разрешенный вид использования данного земельного участка на "для эксплуатации гаража" и передать указанный земельный участок в собственность К.Л.
Так, предоставление в 2000 году А. во временное пользование земельного участка площадью 350 кв. м под посадку картофеля никоим образом не было связано с осуществленным на основании разрешения 1994 года строительством гаража.
В соответствии с ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования.
То обстоятельство, что гараж площадью 25 кв. м оказался расположенным на земельном участке площадью 350 кв. м, не может служить основанием для изменения его целевого назначения, не ограничивая при этом право заявителя на формирование и получение в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка, непосредственно предназначенного для эксплуатации указанного объекта недвижимости.
Нарушенные ответом права заявителя, как уже указано выше, восстановлены судом первой инстанции в порядке ст. 258 ГПК РФ.
Указываемых К.Л. нарушений требования ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ, ст. 217 ГК РФ, равно как ст. ст. 60, 249 ГПК РФ судом первой инстанции не допущено.
Обстоятельства дела не свидетельствуют об обоснованности претензий заявителя на весь требуемый ею земельный участок, площадь которого 350 кв. м существенно превышает площадь расположенного на нем гаража.
Пользователь А.Н.И., которому участок предоставлялся во временное пользование, умер *** года, что соответственно повлекло за собой прекращение пользования земельным участком в размерах, указанных в свидетельстве и на таком праве.
Из принятых администрацией и не признанных незаконными решений и публикации в газете "Авангард" N 13 от 26 мая 2012 года следует, что справа и слева от земельного участка, на котором расположен гараж, планируется размещение отдельно стоящих гаражей. Выставление участков на торги не нарушает прав заявителя и призвано обеспечить соблюдение принципа справедливости и открытости процедур предоставления. В случае заинтересованности заявитель не лишена права принять участие в их проведении.
Постановленное судом первой инстанции в обжалуемой части соответствует обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права, ст. ст. 11.9, 28, 29, 36 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, ст. ст. 7, 14 ЗК РСФСР, действовавшего до 30 октября 2001 года, Порядка предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Катав-Ивановского муниципального района, утвержденных решением N 45 от 16.06.2010 года.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые судом уже исследовались и по ним высказано правильное суждение. Основанием к отмене решения они служить не могут.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.09.2013 ПО ДЕЛУ N 11-9912/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. по делу N 11-9912/2013
Судья: Меркулова Ю.С.
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Турковой Г.Л.,
судей Кучина М.И., Зариповой Ю.С.,
при секретаре Ш.
26 сентября 2013 года в открытом судебном заседании в г. Челябинске рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе К.Л. на решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 16 июля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителя заявителя К.Л. - Ч., судебная коллегия
установила:
К.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области N 674 от 17 мая 2013 года в отказе в предоставлении земельного участка площадью 350 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область г. Юрюзань ул. *** напротив дома 22, возложении на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области обязанности определить границы местоположения земельного участка с кадастровым номером ***исходя из фактического землепользования и межевого плана по характерным координатным точкам: н1 X 572610.45 Y 1323824.35; н2 X 572614.82 Y 1323837.40; нЗ X 572596.14 Y 1323848.57; н4 X 572589.42 Y 1323831.42; обозначение части границы от точки н1 до точки н2-13,76 м, от точки н2 до точки нЗ - 21,77 м, от точки нЗ до точки н4-18,42м, от точки н4 до точки н1-22,19м; изменить разрешенный вид использования данного земельного участка на "для эксплуатации гаража", уточнить адрес земельного участка -на адрес: г. Юрюзань напротив дома N 22 по ул. ***; внести данные изменения в государственный кадастр недвижимости; обязать Администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области передать указанный земельный участок площадью 350 кв. м, с перечисленными характерными координатным точкам в собственность К.Л.
В судебном заседании представители заявителя К.С. и Ч. требования поддержали; представитель Администрации Катав-Ивановского муниципального района В. против их удовлетворения возражала.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя К.Л.
Суд вынес решение, которым признал незаконным решение Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 17 мая 2013 года N 674 об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Юрюзань, ул. *** напротив дома N 22, площадью 350 кв. м, обязал Администрацию Катав-Ивановского муниципального района в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу по поступившему заявлению выдать К.Л. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденную постановлением Главы Катав-Ивановского муниципального района. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе К.Л. просит решение суда отменить полностью, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что требуемый земельный участок с 1979 года по настоящее время, использовался покойным отцом - А.Н.И. и ею под огород, на нем построен и расположен гараж, принадлежащий ей на праве собственности. Ранее главой г. Юрюзани выдавалось свидетельство N 2270 от 15.12.2000 года о предоставлении А. во временное пользование земельного участка, расположенного по адресу: г. Юрюзань, ул. ***, дом 22, площадью 3,5 сотки под посадку картофеля. В ответ на заявление К.Л. о предоставлении земельного участка площадью 438 кв. м глава Управления архитектуры и градостроительства Катав-Ивановского муниципального района К.Т. заявила, что предоставление земельного участка под огород правилами застройки не предусмотрено, он будет предоставляться под строительство гаражей. Письмом от 29.05.2012 года Администрация Катав-Ивановского муниципального района в предоставлении земельного участка отказала, сославшись на поступление заявления о предоставлении земельного участка под строительство отдельно стоящего гаража от Х. Постановлением Администрации назначено проведение аукциона о продаже земельных участков под строительство гаражей. 30.04.2013 года заявитель обратилась в Администрацию с очередным заявлением о приобретении права собственности на земельный участок площадью 350 кв. м, расположенный по адресу: г. Юрюзань, напротив дома N 22 по ул. ***, в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку на данном земельном участке расположен гараж, принадлежащий ей на праве собственности, и она имеет исключительное право на приватизацию земельного участка. Оспариваемым письмом от 17.05.2013 года N 674 Администрации Катав-Ивановского муниципального района заявителю было отказано в предоставлении земельного участка, чем нарушены требования ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Не согласна с обжалуемым решением суда, поскольку им нарушены вышеприведенные нормы закона, а также положения ст. 217 ГК РФ. Судом неверно определены имеющие значение для дела обстоятельства, нарушены положения ст. ст. 60, 249 ГПК РФ.
В заседание суда апелляционной инстанции заявитель К.Л., представитель администрации Катав-Ивановского муниципального района, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, заявитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заинтересованное лицо причины неявки не сообщило, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителя заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не установила оснований к ее удовлетворению.
Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, свидетельством N 2270 от 15.12.2000 года, выданным главой г. Юрюзани, А. во временное пользование предоставлялся земельный участок, расположенный по адресу: г. Юрюзань, ул. ***, дом 22, площадью 3,5 сотки под посадку картофеля с ежегодной перерегистрацией, которая производилась при жизни пользователя однократно 21.10.2002 года.
Разрешение же на строительство гаража около дома N 22 по ул. *** было получено 24.12.1994 года.
К.Л. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.05.2011 года является собственником гаража, общей площадью 25 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская обл., Катав-Ивановский район, г. Юрюзань, напротив дома N 22 по ул. ***.
Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 17.05.2013 года об отказе заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку ее обращение было рассмотрено с нарушением установленного срока; администрацией не были совершены действия, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ, а именно выдача в месячный срок со дня поступления заявления схемы расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте территории, не учтено то обстоятельство, что на данном земельном участке расположен гараж, принадлежащий на праве собственности заявителю, которая имеет право претендовать на получение земельного участка в аренду или собственность.
В указанной части решение суда заинтересованным лицом в апелляционном порядке не обжалуется.
Вступившим 30.11.2012 года в законную силу решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 19.09.2012 года К.Л. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании за умершим А.Н.И. права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.
Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 22.03.2013 года отказано в удовлетворении заявление К.Л. об оспаривании действий Управления Росреестра по Челябинской области, выразившихся в отказе в государственной регистрации от 29.01.2013 года права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область г. Юрюзань ул. *** д. 22, площадью 350 кв. м, возложении обязанности произвести регистрацию права собственности на данный земельный участок.
Суд первой инстанции в соответствии с обстоятельствами дела пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных К.Л. требований о возложении на Администрацию Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области обязанности определить границы местоположения земельного участка исходя из фактического землепользования и межевого плана соответствующего площади 350 кв. м, изменить разрешенный вид использования данного земельного участка на "для эксплуатации гаража" и передать указанный земельный участок в собственность К.Л.
Так, предоставление в 2000 году А. во временное пользование земельного участка площадью 350 кв. м под посадку картофеля никоим образом не было связано с осуществленным на основании разрешения 1994 года строительством гаража.
В соответствии с ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования.
То обстоятельство, что гараж площадью 25 кв. м оказался расположенным на земельном участке площадью 350 кв. м, не может служить основанием для изменения его целевого назначения, не ограничивая при этом право заявителя на формирование и получение в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка, непосредственно предназначенного для эксплуатации указанного объекта недвижимости.
Нарушенные ответом права заявителя, как уже указано выше, восстановлены судом первой инстанции в порядке ст. 258 ГПК РФ.
Указываемых К.Л. нарушений требования ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ, ст. 217 ГК РФ, равно как ст. ст. 60, 249 ГПК РФ судом первой инстанции не допущено.
Обстоятельства дела не свидетельствуют об обоснованности претензий заявителя на весь требуемый ею земельный участок, площадь которого 350 кв. м существенно превышает площадь расположенного на нем гаража.
Пользователь А.Н.И., которому участок предоставлялся во временное пользование, умер *** года, что соответственно повлекло за собой прекращение пользования земельным участком в размерах, указанных в свидетельстве и на таком праве.
Из принятых администрацией и не признанных незаконными решений и публикации в газете "Авангард" N 13 от 26 мая 2012 года следует, что справа и слева от земельного участка, на котором расположен гараж, планируется размещение отдельно стоящих гаражей. Выставление участков на торги не нарушает прав заявителя и призвано обеспечить соблюдение принципа справедливости и открытости процедур предоставления. В случае заинтересованности заявитель не лишена права принять участие в их проведении.
Постановленное судом первой инстанции в обжалуемой части соответствует обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права, ст. ст. 11.9, 28, 29, 36 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, ст. ст. 7, 14 ЗК РСФСР, действовавшего до 30 октября 2001 года, Порядка предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Катав-Ивановского муниципального района, утвержденных решением N 45 от 16.06.2010 года.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые судом уже исследовались и по ним высказано правильное суждение. Основанием к отмене решения они служить не могут.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 16 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)