Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик не принял своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, не сформировал и не утвердил списки граждан, имеющих право на получение земельной доли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего З.А. Науширбановой
судей В.А. Галиева
И.В. Голубевой
при секретаре судебного заседания С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Л. к Администрации MP Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Заслушав доклад судьи Галиева В.А., судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с иском к Администрации MP Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование иска указала, что в газете "Уфимские Нивы" N 14 (9654) от 31 января 2007 года было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром подразделение "Дружба" (бывший колхоз "Дружба") с 29 января по 19 марта 2007 года.
В связи с указанным объявлением истец обратилась в ОАО "Птицефабрика "Башкирская", где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО "Птицефабрика "Башкирская" не создана, а Л. следует обратиться в ДП "Птицефабрика "Башкирская" по указанному в сообщении адресу. Заявление по этому адресу Л. направила почтой. В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация МР Уфимский район РБ не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая).
Истец указывает, что проработала на... с 17 сентября 1981 года по 17 мая 2012 года, однако во включении ее в список пайщиков администрацией МР Уфимский район РБ ей было отказано.
В связи с этим Л. просила обязать Администрацию MP Уфимский район РБ включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить ей земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Л. просит отменить решение суда, приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции, а также указывая, что Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отличие от Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" не предусматривает срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Считает, что в данном случае подлежат применению положения Федерального закона, имеющего большую юридическую силу. Указывает, что Администрацией МР Уфимский район РБ не была исполнена обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию, и указанным бездействием нарушены ее права.
Л. и представители ООО "УралАгро" и Минземимущества в РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, на момент рассмотрения дела судебной коллегии не представили. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Л. - С.Ф., поддержавшую жалобу, объяснения представителя администрации МР Уфимский район РБ Н. о законности решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
В соответствии с частью 3 статьи 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
Частью 5 указанной статьи установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что с 17 сентября 1981 года по 17 мая 2012 года Л. работала на....
Истец указывала, что 27 февраля 2007 года она обратилась во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" (подразделение "Дружба") с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В Администрацию МР Уфимский район РБ с аналогичным заявлением она обратилась 24 июля 2013 года.
Письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ отказало в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность истца, ссылаясь на истечение сроков приватизации, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств обращения до 01 января 2012 года в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку доказательств, подтверждающих факт обращения истца в соответствии с вышеприведенным порядком с заявлением о предоставлении ей в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлено.
Представленное в обоснование иска заявление от 27 февраля 2007 года, адресованное внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не позволяет сделать вывод о соблюдении истцом установленного законом порядка обращения с заявлением, поскольку допустимых и достоверных доказательств создания в ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" внутрихозяйственной комиссии по бесплатной приватизации земельных участков в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было. Более того сведения о принятии данного заявления комиссией истцом также не представлены.
Предоставленный истцом в обоснование заявленных требований приказ ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" о создании внутрихозяйственной комиссии для составления списков земельных долей к числу надлежащих доказательств по делу отнесен быть не может, поскольку не содержит обязательные реквизиты: дату его вынесения и номер.
По данным Архивного отдела Администрации МР Уфимский район РБ в документах постановлений главы Администрации Уфимского района за 1991-1995 годы, в документах постановлений Администрации МР Уфимский район за 2006-2012 годы сведения о создании внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, работников данного предприятия не обнаружены (письмо N 1360 от 14 апреля 2014 года).
Учитывая, что установленный вышеприведенными правовыми нормами порядок обращения с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земель сельскохозяйственных угодий истицей соблюден не был, право на бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения в надлежащей форме ею не реализовано, и доказательств обратного суду не представлено, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении ее исковых требований.
Доводы истца о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от 26 декабря 2012 года (л.д. 28-29).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеющего большую юридическую силу по сравнению с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" и не предусматривающего срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы решения суда, направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.... - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
И.В.ГОЛУБЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5493/14
Требование: Об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, предоставить долю в размере 3,7 га.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик не принял своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, не сформировал и не утвердил списки граждан, имеющих право на получение земельной доли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-5493/14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего З.А. Науширбановой
судей В.А. Галиева
И.В. Голубевой
при секретаре судебного заседания С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Л. к Администрации MP Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Заслушав доклад судьи Галиева В.А., судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с иском к Администрации MP Уфимский район РБ об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование иска указала, что в газете "Уфимские Нивы" N 14 (9654) от 31 января 2007 года было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром подразделение "Дружба" (бывший колхоз "Дружба") с 29 января по 19 марта 2007 года.
В связи с указанным объявлением истец обратилась в ОАО "Птицефабрика "Башкирская", где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО "Птицефабрика "Башкирская" не создана, а Л. следует обратиться в ДП "Птицефабрика "Башкирская" по указанному в сообщении адресу. Заявление по этому адресу Л. направила почтой. В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия создана не была, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация МР Уфимский район РБ не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая).
Истец указывает, что проработала на... с 17 сентября 1981 года по 17 мая 2012 года, однако во включении ее в список пайщиков администрацией МР Уфимский район РБ ей было отказано.
В связи с этим Л. просила обязать Администрацию MP Уфимский район РБ включить ее в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить ей земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Л. просит отменить решение суда, приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции, а также указывая, что Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отличие от Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" не предусматривает срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Считает, что в данном случае подлежат применению положения Федерального закона, имеющего большую юридическую силу. Указывает, что Администрацией МР Уфимский район РБ не была исполнена обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию, и указанным бездействием нарушены ее права.
Л. и представители ООО "УралАгро" и Минземимущества в РБ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, на момент рассмотрения дела судебной коллегии не представили. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Л. - С.Ф., поддержавшую жалобу, объяснения представителя администрации МР Уфимский район РБ Н. о законности решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
В соответствии с частью 3 статьи 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.
Частью 5 указанной статьи установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.
Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий.
Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что с 17 сентября 1981 года по 17 мая 2012 года Л. работала на....
Истец указывала, что 27 февраля 2007 года она обратилась во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" (подразделение "Дружба") с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В Администрацию МР Уфимский район РБ с аналогичным заявлением она обратилась 24 июля 2013 года.
Письмом Управление земельных и имущественных отношений Администрации МР Уфимский район РБ отказало в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность истца, ссылаясь на истечение сроков приватизации, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств обращения до 01 января 2012 года в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку доказательств, подтверждающих факт обращения истца в соответствии с вышеприведенным порядком с заявлением о предоставлении ей в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлено.
Представленное в обоснование иска заявление от 27 февраля 2007 года, адресованное внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", подразделение "Дружба" о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не позволяет сделать вывод о соблюдении истцом установленного законом порядка обращения с заявлением, поскольку допустимых и достоверных доказательств создания в ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" внутрихозяйственной комиссии по бесплатной приватизации земельных участков в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было. Более того сведения о принятии данного заявления комиссией истцом также не представлены.
Предоставленный истцом в обоснование заявленных требований приказ ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" о создании внутрихозяйственной комиссии для составления списков земельных долей к числу надлежащих доказательств по делу отнесен быть не может, поскольку не содержит обязательные реквизиты: дату его вынесения и номер.
По данным Архивного отдела Администрации МР Уфимский район РБ в документах постановлений главы Администрации Уфимского района за 1991-1995 годы, в документах постановлений Администрации МР Уфимский район за 2006-2012 годы сведения о создании внутрихозяйственной комиссии ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром", списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, работников данного предприятия не обнаружены (письмо N 1360 от 14 апреля 2014 года).
Учитывая, что установленный вышеприведенными правовыми нормами порядок обращения с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земель сельскохозяйственных угодий истицей соблюден не был, право на бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения в надлежащей форме ею не реализовано, и доказательств обратного суду не представлено, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении ее исковых требований.
Доводы истца о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ДП "Птицефабрика "Башкирская" ГУСП "Башптицепром" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от 26 декабря 2012 года (л.д. 28-29).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеющего большую юридическую силу по сравнению с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" и не предусматривающего срока окончания бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы решения суда, направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.... - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
И.В.ГОЛУБЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)