Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Коноплевой М.В.,
при участии представителей:
истца - Хомякова А.Н. (доверенность от 05.05.2013), Кабанова А.В. (доверенность от 03.02.2014),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-9421/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Нижне-Волжское бассейновое водное управление, в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - ООО "Стройсервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении ООО "Стройсервис" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, используемого под производственную базу, с расположенными на нем нежилыми зданиями: гараж литера А площадью 866,10 кв. м, нежилое здание (склад) литера А1 площадью 178,70 кв. м, цех по производству блоков (пристрой к столярной мастерской) литера А2 площадью 345, 30 кв. м, столярная мастерская литера А3 площадью 137,20 кв. м, склад металлический (ангар) литера Б площадью 463,20 кв. м, проходная литера В площадью 19,70 кв. м, склад литера Г площадью 311 кв. м по цене равной 2,5% его кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013, заявленное требование удовлетворено. Признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Стройсервис" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, используемого под производственную базу, по цене равной 2,5% его кадастровой стоимости, содержащийся в сообщении от 07.02.2013 N 12-1/1677/12. На Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройсервис" путем принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости и направления проекта договора купли-продажи.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Стройсервис" на праве собственности владеет нежилыми зданиями: гараж литера А площадью 866,10 кв. м, нежилое здание (склад) литера А1 площадью 178,70 кв. м, цех по производству блоков (пристрой к столярной мастерской) литера А2 площадью 345,30 кв. м, столярная мастерская литера А3 площадью 137,20 кв. м, склад металлический (ангар) литера Б площадью 463,20 кв. м, проходная литера В площадью 19,70 кв. м, склад литера Г площадью 311 кв. м, находящиеся по адресу, г. Самара, ул. Белорусская, дом 75А.
Право собственности заявителя признано за ним решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2008 по делу N А55-16900/2007. Указанным решением установлено, что ООО "Стройсервис" было создано путем реорганизации в форме преобразования закрытого акционерного общества "Волготанкержилстрой" (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 63 N 001172951 выдано ИМНС РФ по Куйбышевскому району Самарской области). В соответствии с передаточным актом от 28.02.2003, утвержденным общим собранием акционеров ЗАО "Волготанкержилстрой", заявитель является правопреемником ЗАО "Волготанкержилстрой" по всем его правам и обязанностям. В соответствии с Приложением к указанному передаточному акту ООО "Стройсервис" от ЗАО "Волготанкержилстрой" были переданы, в том числе вышеназванные объекты недвижимого имущества. Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежали ЗАО "Волготанкержилстрой" на праве собственности, что подтверждается заявкой (формальный учредительный договор) на регистрацию АОЗТ "Волготанкержилстрой" от 27.12.1995 с дополнительным соглашением от 17.09.2001, в соответствии с которыми данные объекты были внесены акционерным обществом открытого типа "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" (впоследствии открытое акционерное общество "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер") в счет оплаты акций вновь образуемого ЗАО "Волготанкержилстрой", учредителем и акционером которого оно являлось.
В свою очередь акционерное общество открытого типа "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" приобрело указанное имущество на основании договора N 224 передачи имущества в собственность акционерного общества от 01.11.1995 с Фондом имущества Самарской области.
ООО "Стройсервис" 19.06.2012 обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, используемого под производственную базу, по цене 2,5% кадастровой стоимости.
Сообщением от 07.02.2013 N 12-1/1677/12 Министерство отказало заявителю в выкупе испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован непредставлением документов, подтверждающих необходимость представления земельного участка в заявленных размерах; на территории испрашиваемого земельного участка находятся временные строения, документы на которые заявителем не представлены; испрашиваемый участок частично расположен в береговой полосе Саратовского водохранилища.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Наличие на испрашиваемом земельном участке временных объектов некапитального характера не является препятствием в реализации заявителем своего исключительного права на его приобретение, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Размеры земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, исходили из имеющейся в материалах выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара от 08.08.2013, заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 27.09.2012 N Д05-01-01/8990-0-1, письма Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 15.03.2013 N ПМ-23/675, согласно которой испрашиваемый заявителем земельный участок находится вне пределов береговой полосы водного объекта, но в его водоохранной зоне.
Испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: "под производственную базу". Он образован при разделе земельного участка площадью 8416 кв. м, имевшего такой же вид разрешенного использования. При этом имущественный состав производственной базы со времени образования названного земельного участка не изменился. Доказательств того, что в процессе формирования вышеназванного земельного участка допущена несоразмерность его целевому назначению в материалах дела не имеется. Ненормативные акты, которыми были образованы вышеназванные земельные участки, не отменены и в судебном порядке недействительными не признаны.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Кроме того, собственник имеет право обратиться с иными требованиями для восстановления своего нарушенного права, владея при этом гидротехническими сооружениями.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу N А55-9421/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 24.02.2014 ПО ДЕЛУ N А55-9421/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. по делу N А55-9421/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Коноплевой М.В.,
при участии представителей:
истца - Хомякова А.Н. (доверенность от 05.05.2013), Кабанова А.В. (доверенность от 03.02.2014),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Засыпкина Т.С., Марчик Н.Ю.)
по делу N А55-9421/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис", г. Самара, к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара, Нижне-Волжское бассейновое водное управление, в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - ООО "Стройсервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении ООО "Стройсервис" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, используемого под производственную базу, с расположенными на нем нежилыми зданиями: гараж литера А площадью 866,10 кв. м, нежилое здание (склад) литера А1 площадью 178,70 кв. м, цех по производству блоков (пристрой к столярной мастерской) литера А2 площадью 345, 30 кв. м, столярная мастерская литера А3 площадью 137,20 кв. м, склад металлический (ангар) литера Б площадью 463,20 кв. м, проходная литера В площадью 19,70 кв. м, склад литера Г площадью 311 кв. м по цене равной 2,5% его кадастровой стоимости.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013, заявленное требование удовлетворено. Признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Стройсервис" земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, используемого под производственную базу, по цене равной 2,5% его кадастровой стоимости, содержащийся в сообщении от 07.02.2013 N 12-1/1677/12. На Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройсервис" путем принятия решения о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости и направления проекта договора купли-продажи.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Стройсервис" на праве собственности владеет нежилыми зданиями: гараж литера А площадью 866,10 кв. м, нежилое здание (склад) литера А1 площадью 178,70 кв. м, цех по производству блоков (пристрой к столярной мастерской) литера А2 площадью 345,30 кв. м, столярная мастерская литера А3 площадью 137,20 кв. м, склад металлический (ангар) литера Б площадью 463,20 кв. м, проходная литера В площадью 19,70 кв. м, склад литера Г площадью 311 кв. м, находящиеся по адресу, г. Самара, ул. Белорусская, дом 75А.
Право собственности заявителя признано за ним решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2008 по делу N А55-16900/2007. Указанным решением установлено, что ООО "Стройсервис" было создано путем реорганизации в форме преобразования закрытого акционерного общества "Волготанкержилстрой" (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 63 N 001172951 выдано ИМНС РФ по Куйбышевскому району Самарской области). В соответствии с передаточным актом от 28.02.2003, утвержденным общим собранием акционеров ЗАО "Волготанкержилстрой", заявитель является правопреемником ЗАО "Волготанкержилстрой" по всем его правам и обязанностям. В соответствии с Приложением к указанному передаточному акту ООО "Стройсервис" от ЗАО "Волготанкержилстрой" были переданы, в том числе вышеназванные объекты недвижимого имущества. Вышеуказанные объекты недвижимости принадлежали ЗАО "Волготанкержилстрой" на праве собственности, что подтверждается заявкой (формальный учредительный договор) на регистрацию АОЗТ "Волготанкержилстрой" от 27.12.1995 с дополнительным соглашением от 17.09.2001, в соответствии с которыми данные объекты были внесены акционерным обществом открытого типа "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" (впоследствии открытое акционерное общество "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер") в счет оплаты акций вновь образуемого ЗАО "Волготанкержилстрой", учредителем и акционером которого оно являлось.
В свою очередь акционерное общество открытого типа "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер" приобрело указанное имущество на основании договора N 224 передачи имущества в собственность акционерного общества от 01.11.1995 с Фондом имущества Самарской области.
ООО "Стройсервис" 19.06.2012 обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0411005:1019 площадью 7132,00 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, используемого под производственную базу, по цене 2,5% кадастровой стоимости.
Сообщением от 07.02.2013 N 12-1/1677/12 Министерство отказало заявителю в выкупе испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован непредставлением документов, подтверждающих необходимость представления земельного участка в заявленных размерах; на территории испрашиваемого земельного участка находятся временные строения, документы на которые заявителем не представлены; испрашиваемый участок частично расположен в береговой полосе Саратовского водохранилища.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Наличие на испрашиваемом земельном участке временных объектов некапитального характера не является препятствием в реализации заявителем своего исключительного права на его приобретение, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Размеры земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, исходили из имеющейся в материалах выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара от 08.08.2013, заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 27.09.2012 N Д05-01-01/8990-0-1, письма Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 15.03.2013 N ПМ-23/675, согласно которой испрашиваемый заявителем земельный участок находится вне пределов береговой полосы водного объекта, но в его водоохранной зоне.
Испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования: "под производственную базу". Он образован при разделе земельного участка площадью 8416 кв. м, имевшего такой же вид разрешенного использования. При этом имущественный состав производственной базы со времени образования названного земельного участка не изменился. Доказательств того, что в процессе формирования вышеназванного земельного участка допущена несоразмерность его целевому назначению в материалах дела не имеется. Ненормативные акты, которыми были образованы вышеназванные земельные участки, не отменены и в судебном порядке недействительными не признаны.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Кроме того, собственник имеет право обратиться с иными требованиями для восстановления своего нарушенного права, владея при этом гидротехническими сооружениями.
Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу N А55-9421/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)