Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Едиджи С.Х.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего - Ткаченко В.В.,
судей - Хапачевой Р.А., Богатыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" к Л. <данные изъяты> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> самовольной постройкой; признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на дом N от 29.12.2012 г.; сносе жилого дома и восстановлении территории строительства за свой счет - отказать.
Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения представителя истца администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Л. - Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
администрация МО "Старобжегокайское сельское поселение" обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а. Новая Адыгея, <адрес> самовольной постройкой, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на дом N от 29.12.2012 г., обязании ответчика снести жилой дом и восстановить территорию строительства за свой счет. Требование мотивировано тем, что земельный участок площадью 326 кв. м, расположенный по выше указанному адресу, относится к категории земель "земли населенных пунктов" с целевым назначением "для ведения личного подсобного хозяйства" и принадлежит Л. на праве собственности. Проверкой, проведенной комиссией МО "Старобжегокайское сельское поселение" от 16.07.2013 г. было установлено, что на спорном земельном участке Л., без получения разрешительной документации, возвел капитальную постройку - двухэтажный жилой дом. В связи с этим просил удовлетворить заявленный иск в полном объеме.
Ответчик иск не признал и просил в его удовлетворении отказать на том основании, что жилой дом не является самовольной постройкой, так как возведен им в соответствии с законом.
Решением Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года в удовлетворении иска администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Доводы жалобы мотивирует тем, что ответчик возвел спорное строение без разрешения, полученного в установленном порядке, поэтому оно является самовольной постройкой. Кроме этого суд не учел, что каких-либо мер по легализации указанной самовольной постройки ответчиком не предпринималось.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 21 марта 2014 года производство по апелляционной жалобе истца администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года приостановлено на время проведения комплексной судебной строительно-технической экспертизы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 13 мая 2014 года производство по настоящему гражданскому делу возобновлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, земельный участок площадью 326 кв. м, относящийся к категории "земли населенных пунктов" с целевым назначением "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес> <адрес>, принадлежит Л. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2012 г. (л.д. 8, 9).
На указанном земельном участке истцом возведено капитальное строение - двухэтажный жилой дом, общей площадью 183,6 кв. м. Разрешение на строительство указанного строения истцом в установленном законом порядке не получено.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2012 года, Л. является собственником жилого дома общей площадью 183,6 кв. м, расположенного по <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 9).
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В статье 2 Кодекса закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Законодательством четко определена процедура выдачи разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.
Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что спорное строение не является самовольной постройкой, нельзя признать правильным.
Вместе с тем, в случае предъявления исковых требований о сносе самовольного строения лицами, права и охраняемые интересы которых нарушены в результате самовольного строительства, на истце лежит обязанность доказать, что сохранение постройки нарушает его права либо создает угрозу его жизни и здоровью. В этом случае юридическое значение будет иметь факт доказанности нарушений прав истца самим строением, не связанный с процедурой осуществления его строительства (получением соответствующих разрешений, согласований).
Между тем, в нарушение ст. 56, 131 ГПК РФ истец не указал в своем заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав или законных интересов. То обстоятельство, что спорное строение возведено в отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.
Доказательств того, что сохранение самовольно возведенного жилого дома общей площадью 183,6 кв. м, расположенного по <адрес> <адрес> <адрес> нарушаются права и законные интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на истце.
С целью установления, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, судом апелляционной инстанции по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой жилой <адрес> по <адрес>, <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает действующих ГОСТов, СНиПов и СанПинов, не нарушает требований правил землепользования" Старобжегокайского сельского поселения" Тахтамукайского района Республики Адыгея, оборудован системами коммуникаций и не позволяет использовать его в качестве многоквартирного дома.
Доводы истца о нарушении разрешенного вида использования земельного участка также не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ N 112 от 07.07.2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта /приусадебный земельный участок/ и земельный участок за пределами границ населенного пункта /полевой земельный участок/.
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительным регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Поскольку земельный участок ответчика находится на территории МО "Старобжегокайское сельское поселение" и входит в черту населенного пункта, вывод суда о том, что названный земельный участок может быть использован для строительства на нем жилого дома, основан на законе.
Кроме этого то обстоятельство, что ответчиком получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на возведенное им строение при условии, что в соответствии с п. 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства, свидетельствует, о принятии им возможных мер по легализации спорного объекта недвижимости.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что Л. не предпринималось мер к легализации спорного строения, являются несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы истца аналогичны тем, что приводились им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Мотивы, по которым они признаны несостоятельными, подробно изложены в решении суда и сомнений в их обоснованности не вызывают.
Поскольку решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.ТКАЧЕНКО
Судьи
Р.А.ХАПАЧЕВА
Е.В.БОГАТЫРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 27.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-261/2014ГОД
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. по делу N 33-261/2014год
Судья Едиджи С.Х.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего - Ткаченко В.В.,
судей - Хапачевой Р.А., Богатыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" к Л. <данные изъяты> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> самовольной постройкой; признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на дом N от 29.12.2012 г.; сносе жилого дома и восстановлении территории строительства за свой счет - отказать.
Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения представителя истца администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Л. - Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
администрация МО "Старобжегокайское сельское поселение" обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а. Новая Адыгея, <адрес> самовольной постройкой, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на дом N от 29.12.2012 г., обязании ответчика снести жилой дом и восстановить территорию строительства за свой счет. Требование мотивировано тем, что земельный участок площадью 326 кв. м, расположенный по выше указанному адресу, относится к категории земель "земли населенных пунктов" с целевым назначением "для ведения личного подсобного хозяйства" и принадлежит Л. на праве собственности. Проверкой, проведенной комиссией МО "Старобжегокайское сельское поселение" от 16.07.2013 г. было установлено, что на спорном земельном участке Л., без получения разрешительной документации, возвел капитальную постройку - двухэтажный жилой дом. В связи с этим просил удовлетворить заявленный иск в полном объеме.
Ответчик иск не признал и просил в его удовлетворении отказать на том основании, что жилой дом не является самовольной постройкой, так как возведен им в соответствии с законом.
Решением Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года в удовлетворении иска администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Доводы жалобы мотивирует тем, что ответчик возвел спорное строение без разрешения, полученного в установленном порядке, поэтому оно является самовольной постройкой. Кроме этого суд не учел, что каких-либо мер по легализации указанной самовольной постройки ответчиком не предпринималось.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 21 марта 2014 года производство по апелляционной жалобе истца администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года приостановлено на время проведения комплексной судебной строительно-технической экспертизы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 13 мая 2014 года производство по настоящему гражданскому делу возобновлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, земельный участок площадью 326 кв. м, относящийся к категории "земли населенных пунктов" с целевым назначением "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес> <адрес>, принадлежит Л. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2012 г. (л.д. 8, 9).
На указанном земельном участке истцом возведено капитальное строение - двухэтажный жилой дом, общей площадью 183,6 кв. м. Разрешение на строительство указанного строения истцом в установленном законом порядке не получено.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2012 года, Л. является собственником жилого дома общей площадью 183,6 кв. м, расположенного по <адрес> <адрес> <адрес> (л.д. 9).
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В статье 2 Кодекса закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Законодательством четко определена процедура выдачи разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.
Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что спорное строение не является самовольной постройкой, нельзя признать правильным.
Вместе с тем, в случае предъявления исковых требований о сносе самовольного строения лицами, права и охраняемые интересы которых нарушены в результате самовольного строительства, на истце лежит обязанность доказать, что сохранение постройки нарушает его права либо создает угрозу его жизни и здоровью. В этом случае юридическое значение будет иметь факт доказанности нарушений прав истца самим строением, не связанный с процедурой осуществления его строительства (получением соответствующих разрешений, согласований).
Между тем, в нарушение ст. 56, 131 ГПК РФ истец не указал в своем заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав или законных интересов. То обстоятельство, что спорное строение возведено в отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.
Доказательств того, что сохранение самовольно возведенного жилого дома общей площадью 183,6 кв. м, расположенного по <адрес> <адрес> <адрес> нарушаются права и законные интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на истце.
С целью установления, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, судом апелляционной инстанции по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой жилой <адрес> по <адрес>, <адрес> соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает действующих ГОСТов, СНиПов и СанПинов, не нарушает требований правил землепользования" Старобжегокайского сельского поселения" Тахтамукайского района Республики Адыгея, оборудован системами коммуникаций и не позволяет использовать его в качестве многоквартирного дома.
Доводы истца о нарушении разрешенного вида использования земельного участка также не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ N 112 от 07.07.2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта /приусадебный земельный участок/ и земельный участок за пределами границ населенного пункта /полевой земельный участок/.
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительным регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Поскольку земельный участок ответчика находится на территории МО "Старобжегокайское сельское поселение" и входит в черту населенного пункта, вывод суда о том, что названный земельный участок может быть использован для строительства на нем жилого дома, основан на законе.
Кроме этого то обстоятельство, что ответчиком получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на возведенное им строение при условии, что в соответствии с п. 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства, свидетельствует, о принятии им возможных мер по легализации спорного объекта недвижимости.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что Л. не предпринималось мер к легализации спорного строения, являются несостоятельными.
Иные доводы апелляционной жалобы истца аналогичны тем, что приводились им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Мотивы, по которым они признаны несостоятельными, подробно изложены в решении суда и сомнений в их обоснованности не вызывают.
Поскольку решение суда является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тахтамукайского районного суда от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.ТКАЧЕНКО
Судьи
Р.А.ХАПАЧЕВА
Е.В.БОГАТЫРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)