Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.01.2015 N 09АП-54008/2014 ПО ДЕЛУ N А40-93506/14

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2015 г. N 09АП-54008/2014

Дело N А40-93506/14

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2015 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО КФК "ТАМП"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2014 по делу N А40-93506/14, судьи Рыбина Д.С. (176-353)
по заявлению ЗАО КФК "ТАМП" (109444, г. Москва, ул. Ферганская, д. 8/3)
к Департаменту городского имущества города Москвы (115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
о признании незаконным отказа от 30.05.2014
при участии:
- от заявителя: Щукин В.А. по доверенности от 20.11.2014;
- от ответчика: Верясова Г.В. по доверенности от 30.12.2014;

- установил:

ЗАО КФК "ТАМП" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее по тексту также - ответчик, департамент), выраженного в письме от 30.05.2014 N 33-5-12336/14-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги", в предоставлении обществу земельного участка общей площадью 30.700 кв. м с кадастровым номером 77:04:000501:115, расположенного по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, вл. 3, корп. 1 (далее по тексту также - земельный участок), для размещения объектов торговли на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет и об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить ЗАО КФК "ТАМП" земельный участок общей площадью 30.700 кв. м с кадастровым номером 77:04:000501:115, расположенный по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, вл. 3, корп. 1, для размещения объектов торговли, путем заключения в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу долгосрочного договора аренды земельного участка общей площадью 30.700 кв. м с кадастровым номером 77:04:000501:115, расположенного по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, вл. 3, корп. 1, для размещения объектов торговли.
Решением суда от 23.10.2014 в удовлетворении заявленных требований - отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.
Ответчик возражал против изложенных в жалобе доводов, отзыв на жалобу не представил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО КФК "ТАМП", являясь собственником нежилого здания и объекта незавершенного строительства (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 10.04.2009 серия 77 АК 103027, от 04.12.2009 серия 77 АМ 102651), расположенных на земельном участке общей площадью 30.700 кв. м с кадастровым номером 77:04:000501:115 по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, вл. 3, корп. 1, обратилось 21.04.2014 в службу "Одного окна" департамента с заявлением вх. N 33-5-12336/14-(0)-0 о предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" в отношении земельного участка общей площадью 30.700 кв. м с кадастровым номером 77:04:000501:115, расположенного по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, вл. 3, корп. 1, для размещения объектов торговли на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет.
Департамент городского имущества города Москвы, рассмотрев вышеуказанное заявление общества от 21.04.2014 вх. N 33-5-12336/14-(0)-0 и представленные с ним документы, решением от 30.05.2014 N 33-5-12336/14-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" отказал ЗАО КФК "ТАМП" в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках" со ссылкой на п. 2.10.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы", указав в качестве оснований для отказа на то, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлен заявителю в аренду на основании действующего в момент обращения договора аренды от 15.06.2012 N М-04-037510, заключенного сроком до 15.05.2015; рассматриваемый земельный участок находится в залоге у АКБ "Инвестиционный торговый банк" (ОАО), что в силу ст. 346 Гражданского кодекса РФ исключает возможность заключения сделок в отношении рассматриваемого земельного участка без согласия залогодержателя (в представленном пакете документов отсутствует согласие банка на заключение договора аренды в отношении рассматриваемого земельного участка); в границах земельного участка по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, дом-сооружение 1, расположена часть здания не принадлежащего заявителю на праве собственности (согласно кадастровому паспорту от 21.04.2014 N 77/501/14-383637 границы земельного участка не уточнены в порядке, предусмотренном нормами действующего законодательства).
Не согласившись с решением департамента, заявитель оспорил его в Арбитражный суд г. Москвы.
Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Земельный участок общей площадью 30.700 кв. м с кадастровым номером 77:04:000501:115, расположенный по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, вл. 3, корп. 1, был предоставлен заявителю на основании договора аренды от 15.06.2012 N М-04-037510 для размещения объектов торговли. Данный договор аренды земельного участка заключен на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-100456/10-16-865, которым были определены условия заключаемого договора, в том числе и срок его действия.
В соответствии с п. 2.1 договора срок его действия согласован сторонами и установлен до 15.05.2015.
Договор в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию 25.07.2012 за номером 77-77-14/033/2012-113.
В соответствии со п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
В статье 621 Гражданского кодекса РФ установлена обязанность арендатора уведомить арендодателя о желании заключить договор аренды на новый срок. В то же время вышеуказанным Административным регламентом установлен порядок предоставления земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках. Обращение в департамент в рамках указанного Регламента имеет целью не уведомление о желании заключить договор аренды на новый срок, а фактическое предоставление земельного участка в аренду.
Поскольку в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка уже заключен, срок его действия не истек, то правовых оснований для заключения нового договора аренды в отношении одного и того же объекта недвижимости у ответчика не имелось.
Кроме того, в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2014 N 19/044/2014-3419 в отношении рассматриваемого земельного участка, из содержания которой следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:04:0005001:115 является предметом залога ОАО АКБ "Инвестиционный торговый банк" (ОАО) на основании договора залога недвижимости (ипотеки) от 18.05.2012 N 11/зкл-130, дата регистрации 14.11.2012 за N 77-77-04/136/2012-088.
В соответствии со ст. 346 Гражданского кодекса РФ залогодатель не вправе без согласия залогодержателя распоряжаться предметом залога любым способом. При этом заявитель при обращении в департамент не представил согласие банка на заключение договора аренды.
Согласно п. 2.10.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Предоставление земельных участков в аренду правообладателя зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках", в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого решения, в предоставлении государственной услуги департаментом может быть отказано в случае невозможности предоставления государственной услуги по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
Вышеуказанные основания правомерно были применены департаментом при рассмотрении обращения общества от 21.04.2014 вх. N 33-5-12336/14-(0)-0 по существу.
Объективных и безусловных оснований нарушения оспариваемым актом ответчика прав и законных интересов общества заявитель суду не представил и судом с учетом вышеуказанных обстоятельств судом не установлено.
Кроме того, заявитель также не указал, какие именно его права были нарушены оспариваемым актом ответчика, и какие права заявителя подлежат восстановлению, путем признания оспариваемого акта незаконным, поскольку оспариваемое решение департамента, выраженное в письме от 30.05.2014 N 33-5-12336/14-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги", об отказе в предоставлении ЗАО КФК "ТАМП" в аренду земельного участка с кадастровым номером 77:04:000501:115, расположенного по адресу: г. Москва, МКАД, 8 км, вл. 3, корп. 1, с учетом наличия действующего договора аренды земельного участка от 15.06.2012 N М-04-037510, не создает заявителю каких-либо препятствий при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности, и не возлагает на него каких-либо обязанностей.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2014 по делу N А40-93506/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА

Судьи
Ж.В.ПОТАШОВА
Д.Е.ЛЕПИХИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)